建設(shè)強國之師 筑牢強國之基

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中，對教育強國建設(shè)作了系統(tǒng)論述，深刻闡釋了中國特色社會主義教育強國建設(shè)的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律，極具思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為建設(shè)教育強國提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，“強教必先強師，要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。由此可見，建強國之師，是建設(shè)教育強國，進而建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根基。

弘揚尊師重教社會風(fēng)尚

吸引最優(yōu)秀的人才從教樂教

黨的十八大以來，我國教師隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)有了明顯提升與優(yōu)化。據(jù)教育部統(tǒng)計，全國專任教師總數(shù)從2012年的1462.9萬增長到2022年的1880.36萬，增幅達28.5%。2012年到2021年，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷占比從32.6%增長到70.3%，初中教師研究生學(xué)歷占比從1.04%提高到4.58%，普通高中教師研究生學(xué)歷占比從5.01%提高到12.39%，職業(yè)教育“雙師型”教師超過50%，高校研究生導(dǎo)師從29.8萬人增長到55.7萬人。這支規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，已成為支撐世界最大規(guī)模教育體系的“大國良師”。

然而，我們也要看到，對標以強國之師建設(shè)支撐教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標，我國教師隊伍的整體素養(yǎng)仍有提升空間。2018年，英、法、日、韓、澳等國小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷占比均達90%以上，OECD（經(jīng)合組織）成員國初中教師研究生學(xué)歷占比達到45.5%。法國、西班牙、芬蘭等13個國家的中小學(xué)教師在資格標準上就要求申請者具有碩士或以上學(xué)位。相對而言，我國教師隊伍的學(xué)歷層次還存在一定差距。不僅如此，據(jù)國家統(tǒng)計局與人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年在19個城鎮(zhèn)非私營行業(yè)中，教育行業(yè)從業(yè)者本科及以上學(xué)歷占比52.1%，在所有行業(yè)中排名第一，但教育行業(yè)平均工資僅排名第八。由此可見，我國教師職業(yè)的工資水平與教師的受教育水平還不能完全匹配。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教?！甭?lián)合國教科文組織1966年在《關(guān)于教師地位的建議》中提出：教師工資應(yīng)“compare favorably with salaries paid in other occupations requiring similar or equivalent qualifications（更優(yōu)于支付給需要類似的或同等資格的其他職業(yè)的工資）”。教師行業(yè)勞動者的教育投資收益不低于其他學(xué)歷相當行業(yè)，是吸引和促使更多優(yōu)秀人才考慮投身教師教育如接受師范教育、獲得教師資格證書或接受各類教育培訓(xùn)等的影響因素之一。

只有讓最優(yōu)秀的人才接受教師教育、進入教師隊伍，才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的學(xué)生。20世紀90年代之前，我國采用的是相對封閉、精英化的師范教育體系來培養(yǎng)教師。隨著教師教育走向開放，教師職業(yè)選擇更多遵循市場邏輯。在這種背景下，要進一步吸引優(yōu)秀人才爭相從教，既要提高教師待遇，使其與教師的受教育水平和承載的使命責(zé)任相匹配，也要拓寬教師職業(yè)發(fā)展前景，提高教師職業(yè)地位。此外，還要健全教師榮譽制度，表彰和宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，更大力度營造尊師重教的社會風(fēng)尚。

提煉弘揚教育家精神

鼓勵廣大教師樹立強國志向

一代又一代教育工作者潛心育人，引領(lǐng)中國教育改革和發(fā)展，教師隊伍涌現(xiàn)出一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的時代楷模和人民教育家，為廣大教師樹起了精神坐標、立起了榜樣旗幟，對教育家精神作出了生動而卓越的詮釋。進入新時代，習(xí)近平總書記相繼提出了“四有好老師”“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”“大先生”等殷切期望和明確要求，為提煉教育家精神提供了根本遵循。

新時代教師隊伍建設(shè)需要偉大精神的激勵和引領(lǐng)。近年來，國家高度重視教師隊伍建設(shè)，教師待遇逐步提高，制度體系日趨完善，師德師風(fēng)建設(shè)整體向好。當前，要讓這支1800余萬人的教師隊伍，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，有力支撐世界最大規(guī)模的教育體系，從而支撐教育強國建設(shè)，不僅要繼續(xù)推動物質(zhì)條件的改善和體制機制的創(chuàng)新，更需要激發(fā)更深沉、更持久的內(nèi)在動力，實現(xiàn)教師自我驅(qū)動，在對教師職業(yè)和教育事業(yè)保持熱忱的同時心懷敬畏，嚴防師德失范。

偉大事業(yè)呼喚偉大精神，為黨育人、為國育才的偉大事業(yè)需要教育家精神的支撐和引領(lǐng)，以此激勵和引導(dǎo)廣大人民教師涵養(yǎng)“躬耕教壇、強國有我”的志向與抱負，堅定改革創(chuàng)新的信心，努力成為強國之師。

加強專業(yè)性和系統(tǒng)性

健全中國特色教師教育體系

黨的十八大以來，我國建成了以200多所師范院校為主體、500多所非師范院校共同參與的中國特色教師教育體系，基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)成效顯著。

但我們也要看到，面對教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略要求，我國教師教育體系仍存在一些不適應(yīng)之處。其中較為突出的問題是，教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性有待加強。

目前，在職前培養(yǎng)環(huán)節(jié)，教師教育的重點在于傳授學(xué)科專業(yè)知識，“準教師”對教育的理解以及教書育人實踐中所需要的專業(yè)知識和技能，未能得到足夠的培養(yǎng)。在職后培訓(xùn)環(huán)節(jié)，經(jīng)過多年變遷，國家四級教師培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé)定位出現(xiàn)了一定程度的模糊，特別是縣級教師培訓(xùn)資源配置保障存在一定不足，功能發(fā)揮不夠充分；指導(dǎo)縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)的標準更新有所滯后，也缺少機構(gòu)從業(yè)者的專業(yè)能力標準；教師培訓(xùn)的先進性、針對性有待進一步加強，知識講授多、對教育教學(xué)實踐指導(dǎo)不夠的情況有待改善。

提升教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)質(zhì)量是系統(tǒng)性工程。從緊迫性和可行性來看，可以從以下兩方面入手：一是大幅度提升教育碩士層次的教育。建立并推廣“4+1”或“4+2”本碩貫通培養(yǎng)機制，即本科4年學(xué)習(xí)學(xué)科知識，打好堅實的學(xué)科基礎(chǔ)，碩士階段1—2年時間專門學(xué)習(xí)教育教學(xué)知識、培養(yǎng)教育教學(xué)能力，這有助于解決我國基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷層次和育人能力有待提高的問題。二是修訂完善《教師教育課程標準》。2011年我國頒布了中華人民共和國成立后第一部《教師教育課程標準》。當前，立足教育強國建設(shè)戰(zhàn)略新形勢新任務(wù)，可以適時啟動對《教師教育課程標準》的修訂完善，并以此為契機，規(guī)范和引導(dǎo)教師培養(yǎng)院校、教師培訓(xùn)機構(gòu)的施教內(nèi)容，切實提升師范生和在職教師包括數(shù)字素養(yǎng)在內(nèi)的教育教學(xué)能力。

銳意改革創(chuàng)新

不斷優(yōu)化教師隊伍建設(shè)治理體系

近年來，國家出臺了一系列關(guān)于教師隊伍建設(shè)的政策制度。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，是中華人民共和國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的文件，具有里程碑意義。中辦、國辦出臺專門文件減輕中小學(xué)教師負擔、進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境，國辦出臺加強教師工資待遇保障文件和鄉(xiāng)村教師支持計劃，教育部等部門也出臺了系列政策文件，基本形成了系統(tǒng)、規(guī)范、有效的政策體系。

政策目標的實現(xiàn)既依賴政策設(shè)計的科學(xué)性，更取決于政策的執(zhí)行是否到位。當前，有關(guān)部門要進一步加強前瞻性研究，提高政策供給的質(zhì)量，還要打通“最后一公里”，提升政策的執(zhí)行力。

一是積極應(yīng)對人口變化新形勢，前瞻謀劃教師質(zhì)量提升和充足配備。按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全國人口同比減少85萬。從1961年至今，60年來首次出現(xiàn)負增長，標志著我國人口形勢發(fā)生新的重要變化，“負增長、低生育、老齡化、高流動”將成為未來一個時期我國人口形勢的重要特征。為此，應(yīng)抓住受教育人口波動下行的歷史機遇，探索提升教師隊伍質(zhì)量的路徑舉措。例如，在準入環(huán)節(jié)提高學(xué)歷要求，增加教育實習(xí)的時間并提高質(zhì)量要求，增加對教師專業(yè)素養(yǎng)的綜合考察，從而在入口上保障教師質(zhì)量的整體提升。又如，提高教師配備標準，適時調(diào)整中小學(xué)生師比標準，為實施個性化教學(xué)、提升教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。此外，還應(yīng)當積極推動教師編制在縣域間和市域間的統(tǒng)籌調(diào)配，動態(tài)適應(yīng)學(xué)齡人口的流動趨勢。

二是進一步加大對師范院校建設(shè)的支持力度。一方面，要重點加強對地市級師范院校的支持。我國教師培養(yǎng)以師范院校為主體，廣大農(nóng)村、縣城教師的主要供給方是地市級的師范院校，但這類院校的政策支持和經(jīng)費投入水平卻不容樂觀。另一方面，還要支持一批基礎(chǔ)較好的師范院校進一步提升辦學(xué)水平，辦成高水平綜合性大學(xué)。同時，鼓勵高水平綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)。這與支持師范院校辦成高水平綜合性大學(xué)，邏輯和出發(fā)點是一致的，那就是利用高水平多學(xué)科優(yōu)勢吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

三是進一步提升地方教育行政部門管理人員的專業(yè)水平。教育管理工作具有很強的專業(yè)性，尤其隨著教育改革進入深水區(qū)，急需一批了解教育而又不囿于教育的領(lǐng)導(dǎo)干部。在遴選地方教育行政部門管理人員的過程中，應(yīng)充分考慮其教育工作經(jīng)歷和對教育事業(yè)的理解，并加強對教育行政部門負責(zé)人的專業(yè)培訓(xùn)。

四是積極探索數(shù)字治理新理念、新模式、新機制，加大人工智能助推教師隊伍建設(shè)的力度。以促進師生大規(guī)模個性化學(xué)習(xí)為目標，重點提升人工智能技術(shù)在教師教學(xué)診斷“畫像”方面的優(yōu)勢和能力，將人工智能技術(shù)與日常的教、學(xué)、評、管有機結(jié)合起來。可以以國家智慧教育公共服務(wù)平臺建設(shè)為契機，加強集中技術(shù)攻關(guān)，將其建設(shè)成為具有高度自主更新能力的綜合教育服務(wù)平臺，提升其在學(xué)習(xí)內(nèi)容推薦、學(xué)習(xí)過程分析、學(xué)習(xí)結(jié)果診斷等方面的“智能水平”，提供一個以高水平教育數(shù)字化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的范例。

（作者系華東師范大學(xué)黨委書記、中國高等教育學(xué)會教師教育分會理事長）

《中國教育報》2023年08月28日第5版