探尋德欽縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“密碼”

位于滇川藏三省區(qū)交界處的云南省迪慶藏族自治州德欽縣總面積7273平方公里，縣內(nèi)平均海拔為4270.2米，是云南省地勢(shì)最高的縣。目前，全縣共有義務(wù)教育階段在校生4919人，教職工537人。2023年1月，德欽縣通過(guò)了省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，成為滇西地區(qū)第一個(gè)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的縣份。

作為全國(guó)160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一，德欽縣是如何實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的？其經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)其他的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣有什么借鑒意義？根據(jù)教育部鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一部署，2021年以來(lái)，教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系德欽縣教育振興鄉(xiāng)村有關(guān)工作。近日，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心組織青年干部赴德欽縣開(kāi)展教育領(lǐng)域典型案例解剖式調(diào)研，探尋德欽縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“密碼”。

黨委政府高度重視，積極履職，不斷加大投入

黨的十八大以來(lái)，德欽縣委、縣政府緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)，在中央財(cái)政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度的支持下，在云南省各級(jí)教育財(cái)政等部門(mén)的有效保障下，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極落實(shí)教育惠民政策。2017—2022年，累計(jì)發(fā)放高原農(nóng)牧民學(xué)生補(bǔ)助資金、15年免費(fèi)教育資金、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金等教育惠民資金超1.35億元。

用心改善教師生活條件。為留住和吸引優(yōu)秀教師人才，累計(jì)投入7000余萬(wàn)元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房（宿舍）630套，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，也提升了學(xué)校管理水平。

全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施教育信息化提升工程，進(jìn)一步升級(jí)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，近3年全縣教育信息化建設(shè)累計(jì)投入713萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”和教育信息化2.0建設(shè)目標(biāo)。

增加投入以保障“雙減”政策落地?？h政府印發(fā)文件，于2022年秋季學(xué)期開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)，按每學(xué)期每生200元標(biāo)準(zhǔn)保障落實(shí)課后服務(wù)課時(shí)待遇，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政予以全額保障。

多渠道對(duì)口幫扶，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給

德欽縣充分挖掘和提高教育人才“組團(tuán)式”幫扶機(jī)制效能，不斷將外部?jī)?yōu)秀教育人才帶來(lái)的先進(jìn)教育理念和方法與德欽縣實(shí)際相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為提升教育教學(xué)水平的重要源泉，形成了接續(xù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

滬滇教育協(xié)作不斷深化。自2004年以來(lái)，上海市嘉定區(qū)對(duì)口幫扶德欽縣，合作開(kāi)展了基礎(chǔ)教育互助成長(zhǎng)計(jì)劃，簽訂了為期3年的促進(jìn)教育發(fā)展合作協(xié)議，約定嘉定區(qū)每年選派優(yōu)秀教師在德欽縣進(jìn)行為期一年的支教任務(wù)、舉辦骨干教師嘉定培訓(xùn)班、安排德欽校級(jí)干部和骨干教師到嘉定跟崗實(shí)訓(xùn)等。

開(kāi)展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)幫扶。2016年以來(lái)，云南省玉溪市教育體育局積極開(kāi)展一系列活動(dòng)，對(duì)口幫扶德欽縣：每年根據(jù)德欽縣的教師需求，選派優(yōu)秀教師到該縣各中小學(xué)幫扶支教。通過(guò)支教交流輪崗教師的輻射引領(lǐng)，切實(shí)提高德欽縣教師的教育水平及專(zhuān)業(yè)能力。

積極推進(jìn)“組團(tuán)式”對(duì)口幫扶項(xiàng)目。云南師范大學(xué)附小、云南大學(xué)附屬中學(xué)小學(xué)部、云南師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)小學(xué)部等3所優(yōu)質(zhì)校組團(tuán)對(duì)德欽縣第三小學(xué)進(jìn)行對(duì)口幫扶。通過(guò)“一對(duì)一”師徒結(jié)對(duì)、同課異構(gòu)等方式，以線上線下相結(jié)合的方式切實(shí)保障幫扶實(shí)效。

堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，“五育并舉”提升教育質(zhì)量

鑄牢中華民族共同體意識(shí)。學(xué)校通過(guò)開(kāi)展國(guó)旗下演講、主題班會(huì)、紅領(lǐng)巾廣播站、設(shè)計(jì)文化走廊等，將民族團(tuán)結(jié)與德育教育、學(xué)科教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、法治教育等深度融合，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)祖國(guó)的情懷，不斷鑄牢各族學(xué)生中華民族共同體意識(shí)。德欽縣第一小學(xué)2013年開(kāi)辦非遺項(xiàng)目弦子興趣班，弦子演繹節(jié)目先后獲得迪慶州、云南省乃至國(guó)家級(jí)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)，甚至走出國(guó)門(mén)在新加坡向世界展示；第二小學(xué)、第三小學(xué)和德欽中學(xué)分別在校內(nèi)組織師生學(xué)習(xí)奔子欄鍋莊、拖頂酒歌、斯農(nóng)熱巴等非遺文化。

深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校積極開(kāi)展豐富多彩的興趣活動(dòng)，依托學(xué)?，F(xiàn)有條件，采取“校內(nèi)交替”和“校內(nèi)改造”相結(jié)合的方式，建設(shè)文化、藝術(shù)、科技、體育等活動(dòng)場(chǎng)所，著力培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

充分利用校園場(chǎng)地，增加了射箭、弩弓等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、競(jìng)技比賽等多位一體的傳統(tǒng)體育推廣體系。學(xué)生在體育競(jìng)賽中取得突出成績(jī)：德欽中學(xué)女子籃球隊(duì)獲得2018年云南省四級(jí)聯(lián)賽中學(xué)組冠軍，第三小學(xué)女子籃球隊(duì)獲得2019年云南省四級(jí)聯(lián)賽小學(xué)組冠軍。

勞動(dòng)教育全面加強(qiáng)。德欽縣第二小學(xué)師生經(jīng)過(guò)近10年的努力，共同種植了近萬(wàn)株油橄欖，還將種植園作為勞動(dòng)技能實(shí)踐基地；德欽縣第三小學(xué)通過(guò)施肥、澆灌、采摘等環(huán)節(jié)組織學(xué)生種菜，增強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)獲得感。

著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力

德欽縣委、縣政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)發(fā)力，不斷完善教師隊(duì)伍保障和能力提升的政策體系。

全方位保障，不斷提高教師待遇。2022年9月，德欽縣政府發(fā)文，面向全縣中小學(xué)校、幼兒園中具有教師資格證、從事教育教學(xué)工作的在崗教師，給出便利服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)、宣傳表彰、素質(zhì)提升、住房安居等9項(xiàng)暖心舉措，把禮遇優(yōu)待教師作為對(duì)廣大教師最貼心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作，列為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容。在嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員工資要求的基礎(chǔ)上，對(duì)一線教學(xué)滿30年的教師一次性發(fā)放5萬(wàn)元的終身教學(xué)獎(jiǎng)。自2023年起，免除部分學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房租金，顯著提升了優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教的吸引力。

利用優(yōu)質(zhì)資源，提升教師教研能力。2022年3月以來(lái)，德欽縣連續(xù)兩年組織全體教師開(kāi)展暑期教師研修等專(zhuān)題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)任教師全覆蓋?；诨ヂ?lián)網(wǎng)，直連上海市對(duì)口幫扶優(yōu)質(zhì)校，開(kāi)展教學(xué)交流及課題研討，有效提升了教師的教育理念和教學(xué)方法。

落實(shí)“縣管校聘”，優(yōu)化教師資源配置。2019年，德欽縣被確定為云南省義務(wù)教育教師“縣管校聘”首批試點(diǎn)縣。德欽縣教育體育局充分利用這一契機(jī)，綜合施策、立體推進(jìn)，使全縣教師管理工作改革實(shí)現(xiàn)了從“單位人”到“系統(tǒng)人”、從“因人設(shè)崗”到“因事設(shè)崗”、從“以崗求人”到“以崗聘人”、從“要我上崗”到“我要上崗”四個(gè)轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)回應(yīng)群眾期盼，不斷提升教育發(fā)展獲得感

統(tǒng)籌資金資源，推進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置基本均衡；堅(jiān)持以公辦中小學(xué)為主的原則，確保全縣符合條件隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)到100%；同步規(guī)劃、分批建設(shè)學(xué)校室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，總計(jì)投入資金2000萬(wàn)元。特別暖心的是，統(tǒng)一安排車(chē)輛，每車(chē)一位教師，把每位寄宿學(xué)生安全送到家再安全接回學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政保障。

關(guān)愛(ài)特殊群體，提升群眾幸福感。堅(jiān)持“特教特辦”和“一人一案”，通過(guò)普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門(mén)等多種方式，保障全縣72名6—15周歲殘疾適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育，有力鞏固了“零輟學(xué)”成果。同時(shí)，建立起“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與”的留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。比如為了一名腿部有先天性殘疾的學(xué)生就讀，學(xué)校專(zhuān)門(mén)給孩子父親安排了校內(nèi)后勤工作，并在學(xué)校騰出一間房子給他們居住。

據(jù)了解，德欽縣在2023年政府工作報(bào)告中明確提出，力爭(zhēng)在2023年建成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，目前全縣正在向著建設(shè)更高水平的義務(wù)教育努力。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月30日第6版