激活青年人才為強(qiáng)國戰(zhàn)略注入活水

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在更好推進(jìn)青年科技人才的成長，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)青年科技人才在科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)中的重要地位，指出“青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水”，要求把培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。黨的二十大報告對加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才隊伍提出明確要求，更是對加強(qiáng)青年科技人才隊伍建設(shè)作出具體部署。此次《若干措施》的發(fā)布，注重務(wù)實管用，出臺了不少支持青年科技人才成長發(fā)展的硬舉措。

青年科技人才作為最具創(chuàng)新活力的群體，正逐步成為我國科技創(chuàng)新的主力軍。但在傳統(tǒng)的科研評價體系下，還存在不少阻礙青年科技人才發(fā)展的難點和痛點。因此，此次出臺的《若干措施》是專門針對青年科技人才培養(yǎng)和使用的系統(tǒng)性舉措，進(jìn)一步為青年科技人才解決了后顧之憂，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角?！度舾纱胧返淖畲罅咙c，無疑是通過“做增量”創(chuàng)造更多機(jī)會，全面激活青年科技人才?！白鲈隽俊钡闹饕芤嫒巳簽閮纱蟛糠郑阂皇钦幱诼殬I(yè)早期的青年人才，二是在各大領(lǐng)域已成長為攻堅克難排頭兵的青年骨干人才。

對于職業(yè)早期青年科技人才，新政的重點是“寬保障”。2012年至2021年期間，我國研究與試驗發(fā)展人員數(shù)量已由416.7萬人增長到858.1萬人，增加441.4萬人，年均增長7.67%，其中的大幅增量來自青年科技人才。這個規(guī)模龐大的群體在職業(yè)早期尤其需要保障性更強(qiáng)的科研支持。但問題是，盡管近年來各類科研經(jīng)費不斷增長，不免還是“僧多粥少”。尤其是做基礎(chǔ)研究的青年科研人員，短期內(nèi)很難有持續(xù)的科研成果產(chǎn)出或經(jīng)濟(jì)效益。因此，給予這些青年更有保障性的科研支持，就顯得尤為重要。對此，《若干措施》專門強(qiáng)調(diào)要“加大基本科研業(yè)務(wù)費對職業(yè)早期青年科技人才穩(wěn)定支持力度”，基本科研業(yè)務(wù)費重點用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提高到不低于年度預(yù)算的50%，進(jìn)一步引導(dǎo)青年科技人才聚焦國家戰(zhàn)略需求，開展前沿科學(xué)問題研究。

對于各大領(lǐng)域已成長為攻堅克難排頭兵的青年骨干人才，政策的重點是“強(qiáng)激勵”。盡管破“五唯”以來，“唯帽子”“唯論文”等現(xiàn)象已經(jīng)大為改善，但科研評價中的“論資排輩”現(xiàn)象仍然突出。比如，在以往科技重大、重點項目的評審和支持中，不少已具備攻堅能力、正在當(dāng)打之年的青年骨干人才，往往缺乏挑大梁的機(jī)會。這不但不利于青年骨干人才更快成長，也不利于創(chuàng)新成果“百舸爭流”，更好地支撐強(qiáng)國戰(zhàn)略?！度舾纱胧访闇?zhǔn)這些痛點難點，在政策機(jī)制上為青年人才“撐腰”。如規(guī)定在國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)過程中，大膽使用青年科技人才。40歲以下青年科技人才擔(dān)任項目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%；穩(wěn)步提高國家自然科學(xué)基金對青年科技人才的資助規(guī)模，資助項目數(shù)占比保持在45%以上；鼓勵各類國家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%……不少措施有量化的明確要求，操作性很強(qiáng)，目的就是更好保障青年人才脫穎而出。

《若干措施》的另一大亮點，是為青年人才“做減法”。2022年，科技部等五部門面向青年科研人員啟動實施“減負(fù)行動3.0”，取得了積極成效。但現(xiàn)實中，青年人才的非科研負(fù)擔(dān)依然很重，被單位安排參加各種非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動、項目經(jīng)費報銷程序繁雜等問題，依然部分存在，需要進(jìn)一步治理?！度舾纱胧芬?，要減輕青年科技人才非科研負(fù)擔(dān)，持續(xù)推進(jìn)青年科技人才減負(fù)行動?？萍柬椖抗芾韴猿纸Y(jié)果導(dǎo)向、簡化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實落實科研項目和經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定，避免在表格填報、科研經(jīng)費報銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。減少青年科技人才個人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應(yīng)酬活動，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動每周不超過1天、每周80%以上的工作時間用于科研學(xué)術(shù)活動，將保障青年科技人才科研時間納入單位考核。

國家層面出臺加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)和使用文件，有助于激活青年人才，為強(qiáng)國戰(zhàn)略注入源頭活水。各地和用人單位需要深入理解政策精神，細(xì)化實施方案，落實政策要求，并加強(qiáng)協(xié)同合作，共同推動青年人才的培養(yǎng)和使用，為青年人才創(chuàng)造更多機(jī)會和更大舞臺。青年人才的創(chuàng)造力也終將匯聚成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。

（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）

《中國教育報》2023年09月01日第2版