堅(jiān)持問題導(dǎo)向 深化高教評(píng)價(jià)體系改革

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。把教育、科技、人才放在了更加突出重要的位置，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)高質(zhì)量教育、高水平科技、高質(zhì)量人才的高度重視和殷切期待。高等學(xué)校是教育、科技、人才的交會(huì)點(diǎn)和結(jié)合部，承擔(dān)著建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的歷史重任。高等教育評(píng)價(jià)牽引著高等教育的價(jià)值取向，在高等教育發(fā)展中起著關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，必須突破傳統(tǒng)觀念，明確育人導(dǎo)向，不斷完善我國高等教育評(píng)價(jià)體系。

任何一項(xiàng)改革創(chuàng)新，都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要對(duì)現(xiàn)存的各種問題進(jìn)行深入剖析，找到改革著力點(diǎn)。當(dāng)前，高等教育評(píng)價(jià)存在評(píng)價(jià)指標(biāo)同質(zhì)化和碎片化，評(píng)價(jià)主體多元性不足、多元參與度較低等問題。近年來，各類高等教育評(píng)價(jià)排行榜層出不窮。這些排行榜在某些方面有其合理性，同時(shí)存在片面性，甚至在一定程度上存在誤導(dǎo)性。不同的學(xué)校有不同的辦學(xué)要求和發(fā)展定位，用相同的尺子去測(cè)量不同類型的學(xué)校，顯然難以彰顯學(xué)校對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

我國高等教育在組織形式、培養(yǎng)模式方面有自身的獨(dú)特性。這就決定了我國高等教育評(píng)價(jià)一方面要與國際高等教育評(píng)價(jià)先進(jìn)思想理念和模式接軌，基于國際平臺(tái)建設(shè)更為普適的評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)世界一流的建設(shè)目標(biāo)，另一方面必須在高等教育評(píng)價(jià)理念與導(dǎo)向上立足于我國高等教育的任務(wù)使命，構(gòu)建富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的高等教育評(píng)價(jià)體系。

樹立并內(nèi)化科學(xué)的評(píng)價(jià)觀念。教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程。要培養(yǎng)科學(xué)合理的人才觀、教師觀、學(xué)生觀、社會(huì)評(píng)價(jià)觀，以增強(qiáng)其評(píng)價(jià)導(dǎo)向的正確性和評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。首先，學(xué)生是學(xué)校一切工作的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值依托，“評(píng)學(xué)生、學(xué)生評(píng)”應(yīng)該是高等教育評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。大學(xué)生的發(fā)展是動(dòng)態(tài)、多元、全面性的。因此，要重視學(xué)生道德品質(zhì)、行為習(xí)慣的增值部分，尊重學(xué)生的個(gè)性與創(chuàng)造力。要將新時(shí)代落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的觀念融匯于高等教育評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。其次，要有意識(shí)、有目的地培養(yǎng)一批掌握科學(xué)評(píng)價(jià)方法的優(yōu)秀教師和組織，充分發(fā)揮教師在學(xué)生評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)中的作用。探索建立教師的聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)師德師風(fēng)、教育教學(xué)、職業(yè)行為的監(jiān)測(cè)與反饋，回歸育人初心。再其次，堅(jiān)持高校特色化評(píng)價(jià)。我國數(shù)千所高等院校在各自的辦學(xué)定位中承擔(dān)著不同的教育使命與任務(wù)，因此需要根據(jù)不同類型高校人才培養(yǎng)的特征構(gòu)建特色化評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展，注重社會(huì)貢獻(xiàn)?？梢钥紤]在評(píng)價(jià)指標(biāo)中加入單位辦學(xué)成本下的辦學(xué)成效指標(biāo)，也就是用學(xué)校教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)的總成效除以學(xué)校辦學(xué)的總成本，測(cè)量出各類高校的辦學(xué)效益和貢獻(xiàn)度。

探索并完善適切的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一，重視學(xué)生評(píng)價(jià)。應(yīng)建立起一個(gè)以學(xué)生能力發(fā)展為本的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，著眼于學(xué)生學(xué)習(xí)過程中基本知識(shí)、技能、素養(yǎng)、情感、品格等全方位的發(fā)展提升；著眼于學(xué)生學(xué)習(xí)效果，可以從學(xué)生創(chuàng)新成果、深造比例、服務(wù)社會(huì)等方面進(jìn)行考察；著眼于畢業(yè)生質(zhì)量，則可從畢業(yè)生對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度以及畢業(yè)生自身獲得的社會(huì)認(rèn)可度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二，改革教師評(píng)價(jià)。將教育教學(xué)能力作為教師評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，將科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力等作為發(fā)展性指標(biāo)。引導(dǎo)教師將科研成果、社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，真正做到科教融合。第三，創(chuàng)新學(xué)校評(píng)價(jià)。學(xué)校評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)不同類型的高校，設(shè)定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先考慮被評(píng)高校的育人過程和育人效果，即從學(xué)校的課程資源、師資資源、學(xué)術(shù)資源等方面考察，可以包括課堂教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及學(xué)生滿意度等指標(biāo)。這樣，才能讓高校評(píng)價(jià)結(jié)果客觀反映高等學(xué)校的育人情況，起到堅(jiān)定高等學(xué)校的育人初心、推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的作用。

搭建并優(yōu)化立體的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。近年來，由于知識(shí)和信息爆炸式增長(zhǎng)，學(xué)科專業(yè)不斷整合、交叉或分化，專業(yè)性評(píng)價(jià)及其同行評(píng)議遇到了越來越多的挑戰(zhàn)與困境。多元評(píng)價(jià)方式互補(bǔ)成為保障評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性的重要舉措。院校自評(píng)是高等院校自主對(duì)學(xué)校各領(lǐng)域工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于院校自身發(fā)現(xiàn)潛在的問題并及時(shí)改進(jìn)。政府有關(guān)部門應(yīng)加快簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)要求高校加強(qiáng)自律，強(qiáng)化管理。此外，還要?jiǎng)?chuàng)造有利的外部環(huán)境引導(dǎo)高校致力于特色化辦學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)、全面性發(fā)展。院校自身要有明確的責(zé)任主體意識(shí)，科學(xué)制定自評(píng)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、組織程序等，客觀評(píng)價(jià)，形成報(bào)告，從而解決自身問題、保障質(zhì)量提升。第三方評(píng)價(jià)組織的積極參與有利于完善高等教育評(píng)價(jià)體系的多樣化與現(xiàn)代化。政府有關(guān)部門需要在宏觀層面把握第三方組織評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向，完善第三方評(píng)價(jià)組織的準(zhǔn)入機(jī)制、承擔(dān)權(quán)責(zé)、參與形式、人員構(gòu)成等。為避免受到社會(huì)多元利益驅(qū)使影響評(píng)價(jià)過程的專業(yè)性與評(píng)價(jià)結(jié)果公正性，第三方評(píng)價(jià)組織應(yīng)受到社會(huì)各界的有效監(jiān)督，并建立有效的監(jiān)督反饋渠道。第三方評(píng)價(jià)組織自身要不斷提升信譽(yù)，自覺接受政府檢查與有效指導(dǎo)，吸引高校主體參與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象間的互信度。

高等教育評(píng)價(jià)在引領(lǐng)高等教育發(fā)展中有著十分重要的作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，不斷加深對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題的認(rèn)識(shí)，對(duì)高等教育、高等學(xué)校實(shí)施系統(tǒng)性評(píng)價(jià)改革，在建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上花大功夫、下大氣力，切實(shí)提高高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

（作者系南寧師范大學(xué)校長(zhǎng)）

《中國教育報(bào)》2023年09月08日第2版