深化“四個治理”提升關鍵辦學能力

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》明確提出要“提升職業(yè)學校關鍵辦學能力”，這是新時代、新環(huán)境、新發(fā)展的必然要求。關鍵辦學能力是實現(xiàn)職業(yè)學校高質量發(fā)展的核心要素，沒有關鍵辦學能力的提升就沒有職業(yè)學校的高質量發(fā)展。在新的發(fā)展階段，職業(yè)學校亟須以深化專業(yè)集群、產(chǎn)教融合、人才發(fā)展、現(xiàn)代質量“四個治理”為抓手，實現(xiàn)關鍵辦學能力的系統(tǒng)提升。

深化專業(yè)集群治理

    提升聚合力

專業(yè)群建設是產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、人才新需求背景下職業(yè)學校辦學的一種新形態(tài)。職業(yè)學校需從學校內(nèi)部專業(yè)群的布局架構入手，適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的多樣化人才需求，夯實專業(yè)群建設的組織基礎，并通過制度體系的建構，深化專業(yè)群治理，從而系統(tǒng)提升專業(yè)集群發(fā)展資源的聚合力。

一是循產(chǎn)建群，適應需求推動專業(yè)群“四化”升級。職業(yè)學校應根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術技能人才需求的分布規(guī)律與特征，構建與之相契合的專業(yè)群架構體系。職業(yè)學校應建立制度化的專業(yè)群動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制，建立由行業(yè)企業(yè)參與的專業(yè)群治理協(xié)作平臺，以信息化手段對專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的耦合匹配度進行實時跟蹤與監(jiān)測，確保專業(yè)群布局架構的科學合理。此外，職業(yè)學校應立足“四新、四化”推動專業(yè)升級發(fā)展。一要立足新經(jīng)濟、新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需求，推動專業(yè)現(xiàn)代化升級；二要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、數(shù)字化需求，加快專業(yè)數(shù)字化轉型；三要聚焦可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟，推動專業(yè)綠色化改造；四要探索不同學段之間的貫通培養(yǎng)，促進專業(yè)一體化發(fā)展。

二是以群建院，立足協(xié)同夯實專業(yè)群組織基礎。職業(yè)學校應積極推進以群建院的改革實踐，推動專業(yè)群建設從虛化走向實體，確保專業(yè)群發(fā)展具有堅實的組織基礎。學校應以專業(yè)群為單位設置專業(yè)群帶頭人，以群內(nèi)專業(yè)為單位分別設立機構，按專業(yè)群進行資源配置，設置校內(nèi)實訓基地，組建重大平臺和實體機構，從而完善基于“以群建院”的專業(yè)群基層教學組織新模式。通過以群建院改革，打破專業(yè)間的隔閡，促進群內(nèi)資源的互通與整合，推動專業(yè)群內(nèi)涵建設有序開展。

三是因群施策，著眼引領推進專業(yè)群分類評價。以評價改革為牽引，實施以專業(yè)群為單位的評價考核，破解專業(yè)群建設“群而不集”的難題。專業(yè)群評價應以整合融通為核心理念，構建專業(yè)群評價的“四度”體系，分別是專業(yè)群建設目標與產(chǎn)業(yè)需求契合度、專業(yè)群資源投入?yún)f(xié)調(diào)度、專業(yè)群運行實施順暢度和專業(yè)群建設成效美譽度。要根據(jù)專業(yè)群的不同發(fā)展階段及水平采取分層分類評價，嘗試將專業(yè)按優(yōu)先支持程度分為不同等級，據(jù)此作為專業(yè)建設投入、招生指標分配、專業(yè)分類考核、高端人才引進、教師職稱評聘等的參考依據(jù)。

深化產(chǎn)教融合治理

    提升協(xié)同力

扎根區(qū)域、融合發(fā)展、貢獻地方，是職業(yè)學校辦學的基本定位、根本方向和責任使命。職業(yè)學校辦學能力提升需要著重做好產(chǎn)教融合和校城融通兩篇大文章，通過搭平臺、建機制、融資源等舉措，重塑辦學生態(tài)，提升學校產(chǎn)教協(xié)同力。

一是探索產(chǎn)教融合新生態(tài)。職業(yè)學校產(chǎn)教融合一直存在著行業(yè)企業(yè)參與途徑和資源整合利用不深的困局。為破解這一困局，職業(yè)學校應積極探索“產(chǎn)教利益共同體”建設，通過“實體化”和“一體化”進行破題。所謂實體化，就是將傳統(tǒng)的校企合作從“虛擬”向“實體”突破，學校以場地、技術等入股，吸引企業(yè)投資或引入投資基金，共同組建實體化的運營公司，建立企業(yè)化的運行制度，實現(xiàn)產(chǎn)教融合的“自我造血”。所謂一體化，就是將原來單一的“基地”向綜合的“平臺”提升，通過“產(chǎn)學研訓創(chuàng)”一體化的功能定位和運行機制實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

二是拓展校城融通新格局。學校高質量、高水平、高層次發(fā)展需要進一步依托地方，匯聚更多資源、重塑更優(yōu)生態(tài)。在總體發(fā)展戰(zhàn)略上，職業(yè)學校應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況做好加減法：一方面進一步聚焦區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構和辦學規(guī)模，集中優(yōu)質資源做好減法；另一方面，依托校地合作下沉縣域辦學，集聚更廣社會資源做好加法。具體而言，一要參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會成立實體化區(qū)域產(chǎn)教協(xié)作機構；二要促進區(qū)域中高職一體化，區(qū)域優(yōu)質高職學校應聯(lián)合縣域中職學校開展多樣化貫通式人才培養(yǎng)，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展；三要聯(lián)合行業(yè)企業(yè)構建實體化培訓機構，以混合所有制為依托創(chuàng)新培訓運行機制，靈活高效滿足城市發(fā)展對多樣化高素質人才的需求。

深化人才發(fā)展治理

    提升發(fā)展力

人才資源是學校發(fā)展的第一資源。加強人才隊伍建設，深化人才工作體制機制改革，對提升學校教育教學和科研服務等關鍵能力極為重要而迫切。

一是強化人才分類發(fā)展的平臺機制。高層次人才是職業(yè)學校人才隊伍的“領頭羊”，是職業(yè)學校高質量發(fā)展的關鍵要素。應針對不同類型高層次人才的發(fā)展需求，構建多樣化的發(fā)展平臺。針對專業(yè)（群）帶頭人隊伍建設，應明晰專業(yè)（群）帶頭人的能力標準，不僅要賦予其專業(yè)建設領導的職權，彰顯其專業(yè)權威，還要完善激勵制度體系，激發(fā)其發(fā)展意愿；針對骨干教師的成長發(fā)展，應著重強化課程開發(fā)能力和專業(yè)技術實踐能力的提升，通過搭建教學競賽、企業(yè)實踐等發(fā)展平臺，著力打造一批能教善教的“教學名師”和行業(yè)頂尖的高技藝“工匠之師”；針對全體專業(yè)教師和兼職教師，應構建體系化的教師生涯發(fā)展體系，以教師發(fā)展中心為發(fā)展平臺，通過實施教師學分制、教師輪訓、雙師培訓等發(fā)展任務，著力打造一批具備“雙師”素養(yǎng)的教師團隊。

二是創(chuàng)新人才崗位聘任的激勵機制。職業(yè)學校人才隊伍建設除了搭建發(fā)展平臺外，更要通過激勵制度激發(fā)人才隊伍發(fā)展的內(nèi)在動力。職業(yè)學校應積極探索“特聘崗、創(chuàng)業(yè)崗、年薪制、雙崗雙薪、優(yōu)效優(yōu)酬”等激勵制度，如特聘崗可以按照“競聘上崗、合同管理、績效考核、動態(tài)調(diào)整”的原則開展聘用與管理。此外，教師專業(yè)技術職務評聘制度改革，應根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展領域與方向的不同，設置差異化的職稱評聘標準，通過分類評價激發(fā)教師發(fā)展活力，推動教師個性化、專長化發(fā)展。

    深化現(xiàn)代質量治理

    提升競爭力

人才培養(yǎng)質量是學校高質量發(fā)展的核心指標。在新發(fā)展階段，職業(yè)學校應聚焦人才培養(yǎng)質量提升，進一步強化質量治理體系與能力的建設。

一是健全“三位一體”課程迭代改革機制。職業(yè)學校人才培養(yǎng)質量提升的關鍵在于建設彰顯類型教育特征的高質量課程。學校應以“課程適應性”為引領，適應產(chǎn)業(yè)技術變革的外部環(huán)境和人人成才的時代要求，立足技術迭代推進課程開發(fā)，立足教法迭代實施課堂革命，立足制度迭代推動教師發(fā)展，全方位、全要素、系統(tǒng)性地開展課程、課堂、教師“三位一體”課程迭代改革，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量的持續(xù)提升。

二是構建“五位五共”的質量管理新模式。職業(yè)學校應立足“產(chǎn)學研訓創(chuàng)”高端技術技能人才培養(yǎng)平臺的功能定位和校企“專業(yè)共治、課程共建、師資共融、人才共育、評價共促”，探索建立“五位五共”的質量管理模式。在質量目標層面，應堅持立德樹人、德技并修的理念，確立具有職教鮮明特質的人才培養(yǎng)質量導向。在質量路徑層面，應打造產(chǎn)教深度融合的共同體，以此為依托實現(xiàn)“五位”之間的嚙合驅動，協(xié)同搭建高素質技術技能人才的成長之路。在質量策略層面，應以校企互贏為基礎，聯(lián)合實施“五共”質量管理策略。

    （作者系金華職業(yè)技術學院黨委書記、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心首席專家）

《中國教育報》2023年09月12日第5版