規(guī)范落實(shí)“回頭看”，教學(xué)改革“再起航”

教育部職業(yè)教育與成人教育司日前下發(fā)通知，要求各地強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范組織實(shí)施和管理，組織職業(yè)院校開(kāi)展國(guó)家教學(xué)基本文件落實(shí)情況自查。新世紀(jì)以來(lái)，圍繞人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，國(guó)家出臺(tái)了一系列涵蓋專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)各方面的職業(yè)院校教學(xué)規(guī)范體系。但受制于信息傳遞和加工過(guò)程中的損失效應(yīng)、制度改革的路徑依賴(lài)等，各級(jí)教育行政部門(mén)和職業(yè)院校在落實(shí)教學(xué)規(guī)范的過(guò)程中，存在著不同程度的政策誤讀、執(zhí)行偏向、行動(dòng)缺位等問(wèn)題。推動(dòng)教學(xué)規(guī)范落實(shí)情況的“回頭看”，系統(tǒng)排查人才培養(yǎng)規(guī)范意識(shí)不足、貫標(biāo)意識(shí)缺失、質(zhì)量意識(shí)薄弱等問(wèn)題，有助于夯實(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根基。

教學(xué)規(guī)范落實(shí)情況的“回頭看”，應(yīng)重點(diǎn)聚焦人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)中可能突破質(zhì)量底線乃至法律紅線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)基本教學(xué)文件的編制與執(zhí)行、教材管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理和內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制五個(gè)方面。

為專(zhuān)業(yè)設(shè)置“正本清源”

一個(gè)專(zhuān)業(yè)是否設(shè)置，如何發(fā)展以及何時(shí)撤銷(xiāo)，均需要依據(jù)產(chǎn)業(yè)端的需求和學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，并履行專(zhuān)業(yè)設(shè)置、備案和動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)程序。

在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，部分學(xué)校存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證走形式、調(diào)研不規(guī)范、評(píng)議不及時(shí)、辦學(xué)條件不更新等現(xiàn)象，尤其是硬件設(shè)施設(shè)備投入較大的專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)條件更新上受到更多的限制。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置的自查自糾，應(yīng)重點(diǎn)圍繞專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本條件、專(zhuān)業(yè)設(shè)置程序、專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面開(kāi)展。其中重點(diǎn)工作包括：系統(tǒng)排查專(zhuān)業(yè)舉辦的基本要素是否滿足最低條件并具有逐年改善的趨勢(shì)和基礎(chǔ)，對(duì)于重資產(chǎn)投入性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，是否建立了可持續(xù)投入和更新的機(jī)制；專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否遵照調(diào)研、論證和備案的基本程序，各項(xiàng)支撐材料是否完備，尤其是調(diào)研工作是否扎實(shí)落地到區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模、技術(shù)特征和產(chǎn)業(yè)鏈位置的企業(yè)，是否對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行追蹤調(diào)查；學(xué)校是否建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，并設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)管理細(xì)則方法有效落實(shí)。

為人才培養(yǎng)“立規(guī)明矩”

人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)等教學(xué)文件的編制和執(zhí)行水平，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)鍵性影響。為整體提升職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，近十年來(lái)教育部陸續(xù)組織開(kāi)發(fā)了一批中高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量兜底、標(biāo)準(zhǔn)示范、理念引領(lǐng)上發(fā)揮了重要作用。

盡管職業(yè)院校絕大部分專(zhuān)業(yè)都能制定人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)設(shè)計(jì)，但在具體設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在崗位定位和生涯發(fā)展方向失準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)不清晰、課程定位和設(shè)計(jì)思路雜亂無(wú)章、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容陳舊或不匹配、教學(xué)設(shè)計(jì)隨意性強(qiáng)等問(wèn)題。一些專(zhuān)業(yè)在實(shí)施中高職貫通、現(xiàn)代學(xué)徒制等特色性的人才培養(yǎng)模式時(shí)，也并未將這些特色體現(xiàn)在課程體系、內(nèi)容、教學(xué)安排之中。

因此，對(duì)這些基礎(chǔ)教學(xué)文件編制規(guī)范性和落實(shí)有效性的檢查，應(yīng)重點(diǎn)聚焦以下幾個(gè)方面：一是檢視人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和表述是否合理和精準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“面向什么行業(yè)，什么崗位，掌握什么知識(shí)，具備哪些能力的何種層次和類(lèi)型的人才”等問(wèn)題表述；二是課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、課時(shí)等安排是否對(duì)標(biāo)國(guó)家相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，并融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需要；三是教學(xué)進(jìn)程安排中，部分理實(shí)一體化課程是否在進(jìn)程上體現(xiàn)工學(xué)交替、理實(shí)一體的基本思想；四是教學(xué)設(shè)計(jì)或教案是否齊全和規(guī)范，并有效落實(shí)到課堂教學(xué)中；五是課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)設(shè)計(jì)中是否規(guī)定了課程思政的融入與實(shí)施方式。

為教材管理“建章立制”

《職業(yè)院校教材管理辦法》的出臺(tái)，以及一系列教材管理機(jī)制、平臺(tái)的建立，開(kāi)創(chuàng)了職業(yè)院校教材建設(shè)工作的新局面。以國(guó)家教材建設(shè)獎(jiǎng)、規(guī)劃教材和優(yōu)質(zhì)教材評(píng)選構(gòu)成的教材遴選、示范和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)院校不斷應(yīng)用優(yōu)質(zhì)教材、改版?zhèn)鹘y(tǒng)教材、探索新式教材。

但改革也暴露出一些教材領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的頑瘴痼疾，如教材編寫(xiě)過(guò)程中的隱性意識(shí)形態(tài)問(wèn)題值得關(guān)注，職業(yè)院校教材內(nèi)容開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高，支撐教師教材建設(shè)的理論基礎(chǔ)和研究意識(shí)不強(qiáng)，重復(fù)編寫(xiě)和低質(zhì)量?jī)?nèi)卷的情況仍然存在。

教材建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，本質(zhì)上是制度建設(shè)和落實(shí)的問(wèn)題。因此，教材領(lǐng)域的“回頭看”，應(yīng)把目光重點(diǎn)投向?qū)φ蛯W(xué)校教材建設(shè)制度的完備性和落實(shí)的有效性上：一是學(xué)校層面是否建立了教材的管理體制機(jī)制和中心組織，在規(guī)范校內(nèi)教材編寫(xiě)、審定、使用等環(huán)節(jié)發(fā)揮“前線指揮所”的作用，形成校內(nèi)教材生產(chǎn)、使用和反饋的閉環(huán)管理；二是國(guó)家規(guī)劃教材、統(tǒng)編教材、優(yōu)秀教材在各專(zhuān)業(yè)的覆蓋率如何，是否主動(dòng)探索新形態(tài)教材、產(chǎn)教融合型教材的建設(shè)，建立適應(yīng)新環(huán)境的職業(yè)院校校本教材開(kāi)發(fā)、使用、管理和發(fā)行新機(jī)制；三是是否有鼓勵(lì)教師投入優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)、提升教師教材研究與開(kāi)發(fā)能力的激勵(lì)機(jī)制和支持制度。

為崗位實(shí)習(xí)“保駕護(hù)航”

影響職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的兩大核心因素是結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)與規(guī)范化管理。

一些專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)安排具有碎片化和隨意性的特點(diǎn)，實(shí)習(xí)前缺少系統(tǒng)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和工具開(kāi)發(fā)，實(shí)習(xí)過(guò)程管理松散，實(shí)習(xí)后缺少反饋和跟進(jìn)，其本質(zhì)是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的價(jià)值和規(guī)律。因此，提升職業(yè)院校崗位實(shí)習(xí)質(zhì)量的首要舉措是提升崗位實(shí)習(xí)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)水平，通過(guò)分析工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)形成的獨(dú)特價(jià)值，基于技能形成的規(guī)律布局崗位實(shí)習(xí)的內(nèi)容和方式。專(zhuān)業(yè)層面可從明確認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)的目標(biāo)、改革實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)、強(qiáng)化反思性學(xué)習(xí)、應(yīng)用信息化管理等方面著手。

學(xué)生進(jìn)入崗位實(shí)習(xí)必定會(huì)面臨安全疑慮和法律風(fēng)險(xiǎn)。要梳理影響崗位實(shí)習(xí)合規(guī)性和安全性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)實(shí)習(xí)組織、管理和考核階段中涉及的生產(chǎn)安全、交通安全、財(cái)物安全，以及組織建設(shè)、過(guò)程管理、后勤支持、人際關(guān)系等細(xì)節(jié)問(wèn)題做全面復(fù)盤(pán)和查漏補(bǔ)缺，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供全方位的保障。

為質(zhì)量保障“運(yùn)籌謀劃”

人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅體現(xiàn)在過(guò)程性的制度與方法設(shè)計(jì)，還體現(xiàn)在對(duì)培養(yǎng)結(jié)果的反饋。這就需要學(xué)校內(nèi)部通過(guò)制度化、正規(guī)化、周期性的評(píng)價(jià)與督導(dǎo)，為教師和學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)提供高質(zhì)量的改進(jìn)建議，形成“輸出—評(píng)價(jià)—反饋—再輸出”的正向閉環(huán)。

開(kāi)展學(xué)校質(zhì)量保障制度“回頭看”，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的周期性評(píng)估機(jī)制與效果，如年報(bào)制度、督導(dǎo)機(jī)制，以及督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作方式與運(yùn)作效率等；二是人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)理念與方法的先進(jìn)性，尤其是如何協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的評(píng)價(jià)權(quán)；三是對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)機(jī)制與質(zhì)量，尤其是督導(dǎo)結(jié)果對(duì)教師教學(xué)能力提升的促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“以診斷代替評(píng)價(jià)”“以發(fā)展性評(píng)價(jià)代替終結(jié)性評(píng)價(jià)”“以多元主體評(píng)價(jià)代替單一主體評(píng)價(jià)”；四是對(duì)畢業(yè)生的持續(xù)跟蹤調(diào)查和反饋。

（作者系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月26日第5版