抓好教育強國建設(shè)最重要的基礎(chǔ)工作

    ■加快建設(shè)教育強國系列談⑧

新時代，我們要謹(jǐn)記習(xí)近平總書記的關(guān)心與囑托，引導(dǎo)廣大教師大力弘揚教育家精神，多措并舉高效推進(jìn)教師隊伍建設(shè)，強力支撐教育強國建設(shè)，助力早日實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

習(xí)近平總書記始終心系教師群體，對教師寄予厚望，強調(diào)教師隊伍建設(shè)的重要性。5月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，“要把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。今年教師節(jié)之際，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表強調(diào)：“廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負(fù)，自信自強、踔厲奮發(fā)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)?！毙聲r代，我們要謹(jǐn)記習(xí)近平總書記的關(guān)心與囑托，引導(dǎo)廣大教師大力弘揚教育家精神，多措并舉高效推進(jìn)教師隊伍建設(shè)，強力支撐教育強國建設(shè)，助力早日實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

    激發(fā)內(nèi)驅(qū)式師德涵養(yǎng)，筑牢支撐教育強國建設(shè)的教師倫理之基

新時代以來，習(xí)近平總書記多次針對師德師風(fēng)建設(shè)發(fā)表重要講話，如成為“四有”好老師，爭做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生，弘揚中國特有的教育家精神等，對新時代中國好老師的形象進(jìn)行了精準(zhǔn)描摹和完整畫像，是我國師德師風(fēng)建設(shè)的根本遵循和行動指南。師德師風(fēng)是評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，是教師隊伍建設(shè)中的龍頭工程。

習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出，“要引導(dǎo)教師把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教”?！缎聲r代師德規(guī)范》對高校、中小學(xué)和幼兒園教師分別提出了職業(yè)行為的十項準(zhǔn)則，同時也規(guī)定了師德失范行為處理的指導(dǎo)意見。新時代師德師風(fēng)建設(shè)，必須以激發(fā)內(nèi)驅(qū)式師德涵養(yǎng)為核心目標(biāo)。

激發(fā)內(nèi)驅(qū)式師德涵養(yǎng)，必須重構(gòu)新時代師德師風(fēng)內(nèi)涵，創(chuàng)新師德培養(yǎng)模式。第一，師德培育需轉(zhuǎn)變當(dāng)前以課堂教學(xué)、集中培訓(xùn)等為主的師德知識傳遞模式，實行涵蓋知識學(xué)習(xí)、情感體驗和行為踐履的三位一體的師德培育機(jī)制，通過榜樣引領(lǐng)、情境體驗、實踐教育、師生互動等形式，激發(fā)教師涵養(yǎng)師德的內(nèi)生動力。第二，發(fā)揮教師在師德建設(shè)中的主體作用。教師應(yīng)內(nèi)化價值追求，增強教書育人、為人師表的職業(yè)自豪感和榮譽使命感，強化教育強國、教育為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。第三，建立規(guī)范的師德師風(fēng)考評機(jī)制。綜合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師自身、家長和學(xué)生等各方意見，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。第四，建立有效的師德師風(fēng)監(jiān)督與激勵機(jī)制。完善多方參與、客觀公正、科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)教師逐步形成師德師風(fēng)的自覺行為。大力宣傳并表彰先進(jìn)事跡，樹立師德典型，同時開展師德師風(fēng)警示教育，引導(dǎo)廣大教師時刻堅守師德底線。

    推動高質(zhì)量職前培養(yǎng)，確保支撐教育強國建設(shè)的教師人才儲備

職前培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展是教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展的前提。當(dāng)前教師培養(yǎng)的主要矛盾已經(jīng)由教師數(shù)量緊缺轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣妼?yōu)質(zhì)教育資源和教育公平的強烈需求與優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺及教育不均衡發(fā)展之間的矛盾。因此，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的職前教師已成為教師培養(yǎng)的首要目標(biāo)。

高質(zhì)量的職前培養(yǎng)離不開健全的師范教育體系。第一，師范院校必須重視幼兒園和小學(xué)師范教育體系的規(guī)格提升、質(zhì)量提高，從中?！髮！究频娜壗處熃逃w系升格為本科—碩士—博士三級的教師教育體系。此外，還應(yīng)當(dāng)解決教師教育體系的不平衡不充分發(fā)展問題，促進(jìn)教師教育體系的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二，要著重加大德育師資、體育師資、美育師資和勞動教育師資的培養(yǎng)力度，將國家關(guān)于德育、體育、美育和勞動教育的政策要求轉(zhuǎn)化為服務(wù)“五育”并舉的教師教育體系建設(shè)行動。第三，要加大對滿足國家戰(zhàn)略需求的教師教育體系的支持力度，推動中國一流大學(xué)參與教師培養(yǎng)，構(gòu)建科技教育教師、科學(xué)教育教師、工程教育教師的培養(yǎng)體系。第四，要加快推進(jìn)學(xué)科教師教育體系重構(gòu)，不斷提高學(xué)科教師教育水平。

    加強系統(tǒng)性師資配置，優(yōu)化支撐教育強國建設(shè)的教師隊伍結(jié)構(gòu)

加強系統(tǒng)性師資配置是保障和提升基本公共教育服務(wù)的關(guān)鍵舉措。第一，推進(jìn)師資配置均衡化是實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵著力點。當(dāng)前，隨著“縣管校聘”管理改革的不斷深化、教師交流輪崗科學(xué)有序推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)師資的流動，薄弱學(xué)校結(jié)構(gòu)化缺員等問題得到了緩解。但教師參與流動的意愿需要進(jìn)一步調(diào)動、教師交流輪崗政策中的保障措施需要進(jìn)一步完善、教師交流輪崗的成效需要科學(xué)評估。第二，推進(jìn)師資隊伍建設(shè)制度改革是保障教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵著力點。當(dāng)前，各地逐步深化教師編制、職稱、崗位、待遇綜合改革，但包括編制緊縮在內(nèi)的相關(guān)問題仍然存在，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，需要進(jìn)一步優(yōu)化政策，為教師提供安全有保障的工作環(huán)境。第三，科學(xué)調(diào)控教師隊伍規(guī)模是回應(yīng)當(dāng)前人口狀況并使生師比更利于提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵著力點。各地方政府應(yīng)從需求側(cè)出發(fā)，與研究機(jī)構(gòu)從教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等方向合作，并根據(jù)教育規(guī)律考慮生師比因素，就合理的教師隊伍規(guī)模進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而統(tǒng)籌地方教師隊伍建設(shè)。各教師教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)從供給側(cè)出發(fā)，對人才培養(yǎng)數(shù)量與模式進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，為師范生就業(yè)提供有力支持。

    完善精準(zhǔn)型職后培訓(xùn)，加強支撐教育強國建設(shè)的教師發(fā)展支持

深化教師精準(zhǔn)培訓(xùn)改革已成為推動我國高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的共識性舉措。2021年，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（2021—2025年）的通知》和2022年教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，均明確將精準(zhǔn)培訓(xùn)作為工作重點，反映出當(dāng)前教師向科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展模式靠齊。精準(zhǔn)型職后培訓(xùn)可從以下方面持續(xù)完善。

第一，以前瞻性視角制定教師職后培訓(xùn)的內(nèi)容。以ChatGPT為代表的生成式人工智能進(jìn)入大眾視野，考驗著教師如何指導(dǎo)學(xué)生既有效又符合倫理地與之互動。面對一系列新挑戰(zhàn)，教師培訓(xùn)需要精準(zhǔn)定位發(fā)展方向并開發(fā)相應(yīng)內(nèi)容，使我國教師隊伍建設(shè)跟上時代步伐，把握新時代教育強國建設(shè)的重大機(jī)遇。

第二，優(yōu)化教師職后培訓(xùn)的方式。當(dāng)前，我國教師職后培訓(xùn)以證據(jù)支撐教師培訓(xùn)設(shè)計與實施的方面仍相對薄弱。完善精準(zhǔn)型職后培訓(xùn)需要依據(jù)教師培訓(xùn)的核心要素建立起本土證據(jù)庫，對未來培訓(xùn)的開展起到有力的支持作用。

第三，以個性化方式管理教師職后培訓(xùn)的信息。例如，可借著教師資源數(shù)字化建設(shè)和教師隊伍數(shù)字化治理的推進(jìn)，對教師在培訓(xùn)平臺累積的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤分析，從選學(xué)服務(wù)平臺或培訓(xùn)資源超市中推薦合適的培訓(xùn)資源和產(chǎn)品，提升教師的培訓(xùn)參與度。

    探索循證性治理實踐，釋放支撐教育強國建設(shè)的教師專業(yè)潛力

在教師隊伍發(fā)展方面，循證性治理實踐主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，循證性治理實踐可以通過提升政府、高校等機(jī)構(gòu)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理工作的專業(yè)性，釋放支撐教育強國建設(shè)的教師專業(yè)潛力。首先，循證性治理實踐強調(diào)政策和決策應(yīng)該基于科學(xué)證據(jù)和數(shù)據(jù)，促使政策制定者、研究者和實踐者運用科學(xué)方法，確保政策和決策的制定是基于可靠的信息和最新的研究結(jié)果。其次，循證性治理實踐要求政府和高校等機(jī)構(gòu)對政策和決策實施效果進(jìn)行定期監(jiān)測和評估。如果政策和決策未能達(dá)到預(yù)期效果，就需要根據(jù)證據(jù)和數(shù)據(jù)作出調(diào)整，以確保政策和決策的有效性。再其次，循證性治理實踐鼓勵公開政策制定和決策過程，向公眾提供數(shù)據(jù)和證據(jù)支持的信息，有助于增加政策和決策制定的透明度和合法性。另一方面，循證性治理實踐能夠通過提升教師的專業(yè)性釋放教師專業(yè)潛力。首先，循證性治理實踐要求教師在教學(xué)決策中依賴科學(xué)證據(jù)和數(shù)據(jù)，而不是僅僅依靠主觀判斷或傳統(tǒng)做法，有助于確保教學(xué)方法和策略的可靠性與有效性。其次，循證性治理實踐鼓勵教師不斷收集自己的教學(xué)實踐證據(jù)和數(shù)據(jù)，進(jìn)而進(jìn)行自我評估和持續(xù)改進(jìn)。再其次，循證性治理實踐鼓勵教師積極應(yīng)用教育研究關(guān)于教學(xué)方法、學(xué)習(xí)理論和最佳實踐的最新成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。循證性治理實踐推動教師提升專業(yè)性的策略包括明確發(fā)展目標(biāo)，通過閱讀文獻(xiàn)、參加研討會等尋找最佳證據(jù)，將證據(jù)應(yīng)用于實踐并收集和分析實踐數(shù)據(jù)，分享研究結(jié)果和最佳實踐等。

    提高實質(zhì)性待遇地位，保障支撐教育強國建設(shè)的教師持續(xù)動力

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，“不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”。我國一直在努力改善教育體制，提高教師的待遇地位，但依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，要積極應(yīng)對，創(chuàng)設(shè)尊師重教的社會氛圍。

提高教師的實質(zhì)性待遇地位，重點是強調(diào)教師職業(yè)的公共屬性。為了落實教師職業(yè)的公共屬性，需要建設(shè)一套行之有效的教師待遇地位支持保障制度。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，教師待遇地位支持保障制度需要滿足教師的生理需要、安全需要、愛和歸屬及尊重的需要，以及自我實現(xiàn)的需要。因此，需要建立教師生理需要支持保障制度，如教師權(quán)利與待遇支持保障制度；教師安全需要支持保障制度，如教師資格與保持、教師編制與崗位、教師招聘與任用、教師職稱與職務(wù)、教師補充與流動等方面的支持保障制度；教師愛和歸屬及尊重需要支持保障制度，如教師身份與地位、教師考核與評價、教師榮譽等方面的支持保障制度；教師自我實現(xiàn)需要支持保障制度，如教師培訓(xùn)、學(xué)歷提升、發(fā)揮影響力等方面的支持保障制度。此外，教師待遇地位支持保障制度的落實不僅要考慮形式上的公平，還要考慮到教師的個體需要，尤其需要關(guān)注革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域民辦、非編制等多元因素嵌入下的教師待遇地位支持，以保障制度的公平與正義。

（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長、教授，教育部普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心主任）

《中國教育報》2023年09月28日第7版