打造公共衛(wèi)生教育“質(zhì)量中國”品牌

2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒疫情，凸顯了公共衛(wèi)生教育人才培養(yǎng)的重要性和緊迫感，對公共衛(wèi)生教育如何高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，把公共衛(wèi)生教育的新使命推向了新的高度，成為“健康中國”戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)。

加大力度，重點(diǎn)突破

加快培養(yǎng)復(fù)合型公共衛(wèi)生人才

我國現(xiàn)代公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)教育歷經(jīng)70多年的發(fā)展，已基本建立起具有自身特色，涵蓋?？啤⒈究?、研究生、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育的全鏈條公共衛(wèi)生教育體系。但是，新冠疫情暴露出公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)仍存在短板。疫情發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，缺少能夠“一錘定音”的疾控專家，也缺少在疫情發(fā)展中能深入一線開展流行病學(xué)調(diào)查、有效指導(dǎo)社會采取防控措施的大量防疫技術(shù)人才。

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院原院長孫長顥說：“近幾年，傳染病學(xué)的教學(xué)被大家忽視了，我們在流行病學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，傳染病學(xué)只是一章中的一節(jié)內(nèi)容。這次疫情對于我們來說是一個(gè)提醒，要增加傳染病學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)當(dāng)中增加傳染病學(xué)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理課程。同時(shí)希望各級政府都能高度重視公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)教育，重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，讓專業(yè)人才在公共衛(wèi)生事件的決策過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?/P>

公共衛(wèi)生人力資源不足在很大程度上制約了應(yīng)對重大公共衛(wèi)生問題的處理能力，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和提高服務(wù)能力，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生教育體系短板，成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2020年，我國將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)招生計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)研究生招生計(jì)劃數(shù)量的增加。

2021年12月教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關(guān)于開展高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)的通知》《高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)指南》，提出經(jīng)過10年左右時(shí)間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學(xué)院，形成適應(yīng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設(shè)的高質(zhì)量教育發(fā)展體系，并圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、社會服務(wù)、管理機(jī)制和國際合作等方面提出了改革建設(shè)舉措。

2022年7月，教育部官網(wǎng)公示了全國18所國家高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)高校名單，標(biāo)志著我國公共衛(wèi)生教育不僅迎來了新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，也進(jìn)入了“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略的快車道。

同年，教育部組織實(shí)施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目，批準(zhǔn)北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國疾病預(yù)防控制中心等11個(gè)單位為高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)單位，探索復(fù)合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)立和發(fā)展具有中國特色的“公共衛(wèi)生博士（DrPH）”專業(yè)學(xué)位教育，開展多學(xué)科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，加快培養(yǎng)能解決實(shí)際問題的高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才。

有統(tǒng)計(jì)顯示，2023年全國公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)年招收本、碩、博醫(yī)學(xué)生共2.23萬人，其中124所高校開設(shè)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類本科專業(yè)，年招生1.33萬人，涉及預(yù)防醫(yī)學(xué)、婦幼保健醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)、全球健康學(xué)、流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)等多個(gè)專業(yè)。目前，全國97所公共衛(wèi)生院校開展碩士研究生教育，每年招生8000余人；37所高校開展學(xué)術(shù)型博士研究生教育，每年招生900余人。

我國持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育改革，從招生規(guī)模上解決公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)數(shù)量不足的瓶頸。

與此同時(shí)，全國公共衛(wèi)生相關(guān)院校也在加快改革，完善公共衛(wèi)生教育的課程體系和教學(xué)方法，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與公共衛(wèi)生教育教學(xué)的深度融合，開發(fā)新時(shí)代公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)課程資源，創(chuàng)新以學(xué)生發(fā)展為中心的培養(yǎng)體系，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，以厚基礎(chǔ)、寬口徑、重能力為目標(biāo)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控措施與策略、傳染病防控知識和技能的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生管理教育和全球公共衛(wèi)生治理教育，提升公共衛(wèi)生教育課程的創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

山西醫(yī)科大學(xué)黨委書記王軍對此有深刻的體會。他認(rèn)為，改革面向國家重大戰(zhàn)略，面向?qū)W科發(fā)展前沿，面向高水平人才需求，使協(xié)同育人機(jī)制更加有效，醫(yī)防融合更加高效，學(xué)科交叉更加深入，對解決公共衛(wèi)生實(shí)際問題的能力、疾病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)研究水平的提升、加快服務(wù)國家公共衛(wèi)生需求和人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)、培養(yǎng)具有國際競爭力的人才后備軍具有重大意義。

搶抓機(jī)遇，整合資源

探索公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)新途徑

國家疾病預(yù)防控制體系能力建設(shè)的核心，歸根結(jié)底離不開專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)代化。目前公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系基本健全，但仍然存在一些短板：從培養(yǎng)模式來看，本科教育以醫(yī)學(xué)課程為主，缺乏“大健康觀”，且預(yù)防醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)聯(lián)系不密切；研究生教育以傳統(tǒng)五大衛(wèi)生為主，多學(xué)科交叉背景人才培養(yǎng)力度不夠，學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型碩士差異不明顯，且重科研輕實(shí)踐應(yīng)用；專業(yè)學(xué)位教育實(shí)踐資源不足。國家疾控局副局長、國家疾控中心主任沈洪兵院士指出。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長何納指出：要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的公共衛(wèi)生實(shí)踐教學(xué)體系。加快建設(shè)公共衛(wèi)生實(shí)踐教學(xué)的保障體制機(jī)制，形成規(guī)范有序的制度化實(shí)踐教學(xué)體系。大力加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高等院校公共衛(wèi)生學(xué)院與至少一家省級或地市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)制上的融合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員互通互聘互認(rèn)。同時(shí)，進(jìn)一步豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)高質(zhì)量的公共衛(wèi)生實(shí)踐教學(xué)案例庫，將全國公共衛(wèi)生專業(yè)技能大賽制度化，設(shè)立本學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會認(rèn)可的公共衛(wèi)生核心專業(yè)技能考核體系。

對于優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的政策機(jī)制和生態(tài)環(huán)境，沈洪兵院士特別強(qiáng)調(diào)：醫(yī)教要協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化院校與疾控、醫(yī)療等相關(guān)機(jī)構(gòu)的全方位深層次合作。此外，要打破學(xué)科邊界，加強(qiáng)公共衛(wèi)生與其他學(xué)科的專業(yè)育人資源共建共享，推動預(yù)防醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)在院校教育、規(guī)范化培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格方面的交叉融合，建立完善我國公共衛(wèi)生教育認(rèn)證制度。

2023年7月，全國公共衛(wèi)生學(xué)院院長、系主任聯(lián)席會議在山西太原舉行。來自全國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家、學(xué)者五百多人共聚一堂，共同探討公共衛(wèi)生教育高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。

大會發(fā)表了《公共衛(wèi)生教育高質(zhì)量發(fā)展山西宣言》，這是全國公共衛(wèi)生教育領(lǐng)域發(fā)出的首次宣言，具有重要意義。

這次會議，形成了廣泛共識：

——打造公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)新模式，走升級發(fā)展之路。對接公共衛(wèi)生創(chuàng)新發(fā)展新要求，發(fā)揮中華文明的整體觀和中醫(yī)“治未病”思想，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)一批高層次、高水平、國際化的創(chuàng)新型公共衛(wèi)生人才；對接健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求，著力提升公共衛(wèi)生人才綜合實(shí)踐能力，培養(yǎng)一批多學(xué)科背景、高素質(zhì)的復(fù)合型公共衛(wèi)生人才；對接現(xiàn)代公共衛(wèi)生發(fā)展新要求，著力提升專業(yè)技術(shù)和管理能力，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、識大局、有情懷且下得去、留得住、頂?shù)蒙系母咚綉?yīng)用型公共衛(wèi)生人才。

——開創(chuàng)公共衛(wèi)生教育協(xié)同新格局，走融合發(fā)展之路。打破固有學(xué)科邊界，破除原有專業(yè)壁壘，挖掘中國傳統(tǒng)養(yǎng)生和防疫智慧，推進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)農(nóng)、醫(yī)管、醫(yī)教、醫(yī)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，綜合性高校要發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢支撐公共衛(wèi)生學(xué)科發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以公共衛(wèi)生為特色優(yōu)勢的多學(xué)科協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建靈活的教育體系和科學(xué)的評價(jià)體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)從同質(zhì)化向多樣化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多類型多層次發(fā)展。探索多途徑協(xié)同發(fā)展之路，合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，推動區(qū)域建設(shè)公共衛(wèi)生教育聯(lián)盟、醫(yī)防科教合作育人基地，推進(jìn)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生行業(yè)對接融合，教育資源、科研資源與行業(yè)資源緊密整合。

——構(gòu)建公共衛(wèi)生教育質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。基于公共衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展前沿、健康多維度服務(wù)以及新興交叉跨界融合科技發(fā)展，優(yōu)化增量，主動布局新興公共衛(wèi)生專業(yè)，服務(wù)智慧康養(yǎng)、健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、生態(tài)修復(fù)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；調(diào)整存量，用生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升現(xiàn)有公共衛(wèi)生專業(yè)，對重大改革建立常態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)測評價(jià)機(jī)制、督查考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵和問責(zé)，建立健全人才培養(yǎng)監(jiān)測評估方案，加速推進(jìn)公共衛(wèi)生專業(yè)供給側(cè)改革。

山西醫(yī)科大學(xué)正積極推進(jìn)實(shí)踐探索，從建立機(jī)制入手，打破公共衛(wèi)生教育傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部，率先創(chuàng)立京、晉、冀、內(nèi)蒙古高校與疾控中心公共衛(wèi)生合作的“233”新機(jī)制，整合公共衛(wèi)生領(lǐng)域200余位優(yōu)秀專家、54支高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共享共融、共建共贏，形成公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)聯(lián)合體、科學(xué)研究融合體、公共健康服務(wù)共同體，合力筑牢中國公共衛(wèi)生安全屏障。

“這是一次全新的探索，打破了地域、行業(yè)界限，是公共衛(wèi)生教育體系聯(lián)合人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新性嘗試，是建設(shè)公共衛(wèi)生科學(xué)研究新高地、搭建高水平公共衛(wèi)生研究平臺、發(fā)揮多學(xué)科集群優(yōu)勢、開展協(xié)同攻關(guān)、推動新理論新技術(shù)在傳染病防控等重大公共衛(wèi)生問題實(shí)踐中應(yīng)用的新舉措?！鄙轿麽t(yī)科大學(xué)校長解軍說。

服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略

公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)尋求實(shí)現(xiàn)新跨越

建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院事關(guān)高質(zhì)量公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)，事關(guān)人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建。

對如何加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，來自公共衛(wèi)生學(xué)院的一線工作者最有感觸。

何納說，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生主體地位以及公共衛(wèi)生教育的主干地位。從國家安全和全民健康角度，充分認(rèn)識公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生教育的重要性，提高公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)的榮譽(yù)感、獲得感、成就感。同時(shí)，以更高的站位、更長遠(yuǎn)的眼光，合理布局、扶持、建設(shè)和發(fā)展公共衛(wèi)生學(xué)科專業(yè)，確立公共衛(wèi)生教育在醫(yī)學(xué)教育體系中的主干地位，明確公共衛(wèi)生教育融入醫(yī)學(xué)各專業(yè)學(xué)科全過程教育的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。在一流學(xué)科布點(diǎn)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、研究和人才專項(xiàng)等方面，給予公共衛(wèi)生學(xué)科更強(qiáng)有力的政策和經(jīng)費(fèi)支持。改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院博雅特聘教授李立明教授說，實(shí)現(xiàn)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)，必須從組織管理和體制機(jī)制上入手，加強(qiáng)政策保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同、醫(yī)防融合的制度建設(shè)和組織管理，結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)的多學(xué)科屬性以及復(fù)合型人才培養(yǎng)需求，建立國家層面有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)公共衛(wèi)生教育與公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育一體化發(fā)展，保障預(yù)防醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)在院校教育、規(guī)范化培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格方面的交叉融合。

“健康中國”戰(zhàn)略是國家的基本方略?！敖】抵袊睉?zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要加快公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)。華中科技大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長鄔堂春院士說，公共衛(wèi)生是國家安全體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到健康、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題。要始終堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)教育擺在關(guān)系教育與衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，以“大國計(jì)、大民生、大健康、大學(xué)科”的新定位推進(jìn)公共衛(wèi)生教育改革創(chuàng)新發(fā)展，立足基本國情，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。他認(rèn)為，公共衛(wèi)生是關(guān)系到每一位公民健康的公共事業(yè)，完善公共衛(wèi)生體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)高校與疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等推進(jìn)校地融合多學(xué)科合作創(chuàng)新發(fā)展，需要提高公共衛(wèi)生行業(yè)能力和吸引力，同時(shí)還要持續(xù)加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，才能不斷夯實(shí)公共衛(wèi)生安全基石。

許多專家學(xué)者呼吁提高公共衛(wèi)生教育經(jīng)費(fèi)投入。公共衛(wèi)生教育投入不足，學(xué)校經(jīng)費(fèi)資源很難向公共衛(wèi)生教育傾斜，制約了公共衛(wèi)生教育體系高質(zhì)量發(fā)展。補(bǔ)齊高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)的短板，首要任務(wù)是加大投入，需各級財(cái)政專項(xiàng)支持，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

解軍指出，在“健康中國”的大背景下，應(yīng)以新理念指導(dǎo)公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，公共衛(wèi)生是預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、延長健康壽命的科學(xué)和藝術(shù)。需要強(qiáng)化服務(wù)生命全周期、健康全過程的理念，加快以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心轉(zhuǎn)變，以新定位推進(jìn)公共衛(wèi)生教育體系改革。以大國計(jì)、大民生、大學(xué)科、大專業(yè)為定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“醫(yī)、教、研、產(chǎn)、養(yǎng)、服”協(xié)同發(fā)展，助力公共衛(wèi)生體系建設(shè)，服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略。

打造公共衛(wèi)生教育“質(zhì)量中國”品牌，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突破難點(diǎn)，勇?lián)姑?，更好地為“健康中國”提供人才支撐?/P>

《中國教育報(bào)》2023年10月17日第4版