關(guān)心關(guān)愛留守兒童和隨遷子女

日前，教育部黨組召開會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要指示和第七次全國婦女兒童工作會議精神。教育部黨組書記、部長懷進鵬表示，要提高政治站位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局深刻認識新時代做好婦女兒童工作的重要意義，要關(guān)心關(guān)愛留守兒童和隨遷子女，織密兒童安全工作體系。

留守兒童和隨遷子女是我國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個特殊群體。2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工人員隨遷子女1364.68萬人。同時，留守兒童數(shù)量也高達數(shù)百萬。這是一個龐大的群體，加大對留守兒童和隨遷子女的關(guān)心關(guān)愛力度，是強化兒童權(quán)益保障、促進千萬家庭幸福的重要內(nèi)容，是以教育公平促進社會公平正義、推進共同富裕的題中之義。

近年來，隨著全社會對留守兒童問題的關(guān)注以及各地一系列保障隨遷子女入學權(quán)益舉措的推出，與父母分離的留守兒童數(shù)量有所減少，隨遷子女在父母居住地上學的比例不斷上升。但是，留守兒童的成長、隨遷子女在居住地入學權(quán)益保障仍有提升的空間。尤其是，近兩年迎來入學高峰，在學位供需矛盾緊張的背景下，隨遷子女能否順利入學、能否進入公辦學校就讀以及進一步升學，面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)心關(guān)愛留守兒童和隨遷子女，首先要直面最基礎(chǔ)的問題，保障好其受教育權(quán)。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是最大的公平。對于留守兒童而言，是要科學合理布局鄉(xiāng)村學校，建設(shè)好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，保障農(nóng)村留守兒童就近入學的權(quán)益，避免由于入學成本抬高帶來的失學輟學等問題。當下，一些地方出現(xiàn)了熱衷舉辦大規(guī)模學校的現(xiàn)象，一些小學動輒三四千人，縣域內(nèi)的大部分學生被集中在縣城內(nèi)的幾所學校。在做大做強幾所縣城小學的背景下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校則呈現(xiàn)出生源不斷流失、辦學質(zhì)量下降的趨勢。這種情況，顯然違背了優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展方向，將損害留守兒童的受教育權(quán)益以及發(fā)展權(quán)益。

對于隨遷子女而言，在居住地入學仍然面臨較高的入學門檻，尤其是在大城市，隨遷子女難以與戶籍人口子女一樣享受同等的入學、升學機會。妥善解決好隨遷子女的入學問題是實現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)，也是從源頭上減少兒童留守的關(guān)鍵。解決這一問題，才能支持外出打工的父母把留守的孩子帶到身邊，讓留守還是隨遷不再是擺在父母面前的兩難選擇，讓兒童能夠與父母在一起居住和生活，在父母的陪伴和支持下健康成長。而這無疑是當下關(guān)心關(guān)愛留守兒童和隨遷子女最重要的體現(xiàn)。

關(guān)心關(guān)愛留守兒童和隨遷子女，還要抬高權(quán)益保障的水位。留守兒童和隨遷子女等群體，本身處境就不利，要想實現(xiàn)人生出彩、共享社會發(fā)展紅利，面臨更多的挑戰(zhàn)。而越是如此，越呼喚社會的補償性正義，要在公共政策層面，給予留守兒童和隨遷子女更多政策性傾斜。

比如，對留守兒童而言，要科學配置資源，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓他們接受高質(zhì)量的義務(wù)教育。不僅是教育公平層面，針對留守兒童出現(xiàn)的情感陪伴缺失、心理健康問題突出等情況，還需要全社會層面投入更多的目光和資源，構(gòu)建更為健全的社會關(guān)愛機制，護航留守兒童的健康成長，幫助他們生活好、學習好。對于部分隨遷子女來說，即便能夠順利入學，仍可能存在上課跟不上、在校難相融、父母接送難等問題，仍然會影響他們的成長。阻礙他們?nèi)谌氤鞘猩畹?，不僅有制度的藩籬，也有觀念的排斥。對此，要創(chuàng)設(shè)更好的包容、友好的政策和觀念環(huán)境，為隨遷子女提供來自社區(qū)的深度關(guān)懷，幫助隨遷子女能夠更好融入地城市生活。要通過放開、放寬落戶限制，擴大優(yōu)質(zhì)公共教育資源總量等持續(xù)的政策改善和環(huán)境支持，讓隨遷子女在居住地平等享受基本公共服務(wù)、接受優(yōu)質(zhì)教育，并完善義務(wù)教育后發(fā)展保障機制。

關(guān)心關(guān)愛留守兒童和隨遷子女，還要織密兒童安全工作體系。相對而言，由于常年與父母分離，或者雖然隨父母遷移到了城市，但由于父母工作忙，照料不到位，留守兒童和隨遷子女面對的安全環(huán)境更復雜、安全隱患更多。對此，必須構(gòu)建嚴密的兒童安全工作體系，統(tǒng)籌推進形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、群眾參與、社會支持的兒童安全守護工作格局，織密織牢兒童安全保護網(wǎng)。要堅持預(yù)防為主的原則，加大教育宣傳力度、提高兒童安全防范意識。要有的放矢、精準施策，針對溺水、虐待欺凌、交通事故、心理疾病、網(wǎng)絡(luò)沉迷等新老問題，開展安全守護專項行動。同時，要運用數(shù)字化、信息化手段加強防范，與時俱進提升安全管理能力。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2023年10月25日第2版