進(jìn)一步完善和創(chuàng)新校外培訓(xùn)執(zhí)法體系

教育部頒布的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，是全面落實(shí)“雙減”政策的有力抓手，是減輕學(xué)生、家長(zhǎng)校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵之舉。

推進(jìn)《處罰辦法》落地見(jiàn)效，首先要提高政治站位，提升思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)《處罰辦法》的重要價(jià)值、制度邏輯、內(nèi)涵外延，學(xué)習(xí)掌握?qǐng)?zhí)法尺度、樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持法治思維，全方位提升教育系統(tǒng)行政執(zhí)法效能。此外，還要深入思考行政處罰流程、文書(shū)等關(guān)鍵細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)向具體實(shí)踐的有效轉(zhuǎn)化，不斷提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

推進(jìn)《處罰辦法》落地見(jiàn)效，要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新完善執(zhí)法體系。在這方面，不少地方已經(jīng)積極開(kāi)展探索。比如，浙江出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將其納入基層治理“兩張清單”，有力解決“執(zhí)法權(quán)責(zé)不明”問(wèn)題。上海建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)的日常監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的綜合執(zhí)法有效銜接。福建通過(guò)分片包干、定點(diǎn)巡查等網(wǎng)格管理，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。要以《處罰辦法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善執(zhí)法體系，推動(dòng)校外培訓(xùn)執(zhí)法走深走實(shí)。

推進(jìn)《處罰辦法》落地見(jiàn)效，必須重視執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，廣泛借助各方力量參與治理。要健全完善執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度，充實(shí)一線執(zhí)法人員隊(duì)伍；建立常態(tài)化定期培訓(xùn)制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。要構(gòu)建多元參與格局，推動(dòng)成立地方校外培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范；強(qiáng)化律師團(tuán)隊(duì)在校外培訓(xùn)執(zhí)法中的專業(yè)指導(dǎo)作用，確保依法行政。

（作者系浙江省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月02日第3版