助力地方發(fā)展“實戰(zhàn)” 練就科技自立之兵

在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力推動經(jīng)濟、社會高質(zhì)量發(fā)展的時代背景之下，高校與地方合作共贏的發(fā)展模式受到廣泛關(guān)注。地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，是黨和人民賦予的使命所在，也是其自身發(fā)展的源頭活水。

黨的二十大報告明確，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑。建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。地方高校作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，是地方經(jīng)濟發(fā)展及增長的助推器，在促進地方轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開地方高校的智力支持。地方高校作為中國高等教育的主力軍，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面與地方聯(lián)系頗為密切。中央經(jīng)濟工作會議指出，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強。地方高校在扎實推進地方高質(zhì)量發(fā)展，增強地方經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期方面大有可為。地方經(jīng)濟發(fā)展需要不竭的創(chuàng)新源泉和動力，在各種可以利用的社會資源中，地方高校創(chuàng)新要素集中，人力資源突出，能夠全方位地為所在地區(qū)提供智力、人才和技術(shù)支持。

促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是地方高校的必然選擇。服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是地方高校的重要職能之一。教學(xué)、科研、服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)的三大職能。對地方高校來說，服務(wù)社會功能凸顯。地方高校服務(wù)社會職能廣泛體現(xiàn)在培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型及技能型人才，合作研發(fā)及技術(shù)服務(wù)等各個方面。同時，從管理體制上看，地方高校受地方政府管轄，其發(fā)展受所處地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平影響明顯。地方高校只有加強與所在區(qū)域政府、企業(yè)及社會的溝通合作，只有在服務(wù)地方中做出成績，才能得到地方的大力支持，獲得充足的辦學(xué)資源，從而拓展自身生存和發(fā)展的空間。

可以看出，地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要地方高校的智力支持，而地方高校辦學(xué)水平的快速提升則依賴地方政府的政策和財力等支持。合作共贏局面的實現(xiàn)，需要政府和地方高校的共同努力。

一方面，地方政府需在政策保障、平臺搭建、環(huán)境打造等方面為校地合作共贏創(chuàng)造必要的條件。

地方政府應(yīng)全面深化、完善地方高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。通過強化利益驅(qū)動與政策引領(lǐng)的方式，調(diào)動地方高校師生助推地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)造性與積極性；政府在給予政策支持和資金保障的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，建立符合地方高校特點的評價體系；通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，推動新材料、新能源、先進裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立平臺、統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)好地方政府、高校及企業(yè)之間的關(guān)系。出臺相應(yīng)措施，尋找產(chǎn)學(xué)研最佳的利益結(jié)合點，切實保障地方高校師生在產(chǎn)學(xué)研合作過程中的合法權(quán)益，建立可行、多樣的激勵機制，充分挖掘高校服務(wù)地方的潛力，激發(fā)地方高校科研人員服務(wù)地方的動力。通過明晰地方與高校的義務(wù)和責任，形成穩(wěn)定的支持與服務(wù)關(guān)系，或從稅收減免層面強化校企雙方產(chǎn)教融合。

優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施更加積極的創(chuàng)新人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度，讓各類創(chuàng)新人才均能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報。

另一方面，地方高校需在辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合等方面為校地合作共贏做出必要的調(diào)整和努力。

地方高校要及時調(diào)整辦學(xué)理念，真正從盲目追求升格中解脫出來。要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展實際需要，結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及時調(diào)整辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才。依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，明確理論教學(xué)和實踐教學(xué)比例，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

地方高校應(yīng)根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢特點，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，創(chuàng)新產(chǎn)教融合方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。主動與當?shù)仄髽I(yè)建立緊密聯(lián)系，建立良好的校企合作體系；鼓勵教師進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，整合優(yōu)勢資源，提高服務(wù)水平；設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等一體化服務(wù)；鼓勵師生參與企業(yè)工作；通過企業(yè)實習(xí)實踐基地培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力，探索人才合作培養(yǎng)新模式。

此外，地方高校還需要立足地方，找準地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，號召師生圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的迫切問題進行有組織科研；通過走訪、征求意見等方式，深入一線開展調(diào)查研究，分析地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求。在此基礎(chǔ)上，完善高校與地方合作機制，建立多樣化的合作共贏模式。

（作者系華東理工大學(xué)高等教育研究所副研究員）

《中國教育報》2023年12月15日第2版