開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設(shè)的三重向度

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中將建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心列為重點工作。深入推進職業(yè)教育改革需要從現(xiàn)實、價值、實踐三重向度精準定位，深入剖析開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設(shè)的應(yīng)然、實然和必然狀態(tài)，使職業(yè)教育改革具有時代感、使命感、歸屬感。

    現(xiàn)實向度：增強職業(yè)教育改革的“時代感”

目前，職業(yè)教育在開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設(shè)中面臨與現(xiàn)實需求共時性困難、實踐性乏力、畏縮性停滯等挑戰(zhàn)。彼時，職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)審時度勢及時確立“與歷史同步伐，與時代共命運”的改革理念。

把握職業(yè)教育歷史發(fā)展趨勢。職業(yè)教育是伴隨西方現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的傳入，逐步在我國發(fā)展起來的一種教育體制?？v觀我國職業(yè)教育發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，無論是萌芽于春秋時期的專門技藝教育，還是成熟于新時代的類型教育，職業(yè)教育逐漸突破了被定位為“層次教育”矮化、窄化的藩籬，上升到與普通教育具有同等重要地位的高度，但是尋根溯源仍然清晰可見職業(yè)教育的“親產(chǎn)業(yè)性”本質(zhì)屬性。從實訓(xùn)基地到產(chǎn)業(yè)學院，再到開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，是職業(yè)教育不斷創(chuàng)新組織形態(tài)，動態(tài)性融入中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟社會發(fā)展的重要形態(tài)。因此，職業(yè)教育要“因地制宜，因事制宜，因時制宜”深化產(chǎn)教融合，加快推進職業(yè)教育體系改革，助力教育強國建設(shè)。

洞悉國內(nèi)外產(chǎn)教融合形勢。產(chǎn)教融合源起于美國的合作教育，后來西方國家立足于行業(yè)發(fā)展實用型人才的需要，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與教育的融合形式，比如德國的“雙元制”育人模式和日本的“產(chǎn)學官”模式。與西方國家相比，我國產(chǎn)教融合的模式不斷在創(chuàng)新中優(yōu)化提升，但多元異質(zhì)主體間仍然存在發(fā)展目標、利益追求、績效價值不同的多重矛盾。建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心是創(chuàng)新教育、科技、人才一體化發(fā)展的新平臺，是破解“產(chǎn)”“教”融合深度不夠、融合力度不足的新方法。

審視技能型人才需求態(tài)勢。教育部相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員的70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生，足以看出職業(yè)教育在緩解勞動力結(jié)構(gòu)失衡、破解技能型人才供需矛盾中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。2020年12月，習近平總書記在致首屆全國職業(yè)技能大賽的賀信中說，“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量”，我國在從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進程中，深化職業(yè)教育改革，面向社會育人、市場育才、行業(yè)煉技是新時代賦予職業(yè)教育的新要求。

    價值向度：增強職業(yè)教育改革的“使命感”

在建設(shè)教育強國、推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的進程中，積極開展開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設(shè)的實踐探索，對釋放職業(yè)教育發(fā)展動能、深化職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一體化具有重要的現(xiàn)實價值。

推動異質(zhì)多主體從“生態(tài)圈”到“命運共同體”。職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織形式不斷迭代更新，從市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體直至開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心的建設(shè)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合“生態(tài)圈”逐漸在強調(diào)多主體共融發(fā)展中形成了“命運共同體”。建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，能夠凝合力、集資源、成大事，推動政府、學校、行業(yè)企業(yè)、學生、家長等多元異質(zhì)主體價值追求的同向同行。

實現(xiàn)技能型人才從“供需失衡”到“精準供給”。目前，全國職業(yè)學校共開設(shè)1300余個專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，從教育鏈人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)來看，力爭使職業(yè)教育對技能型人才的培養(yǎng)支撐起我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類制造業(yè)強國的目標。但數(shù)據(jù)顯示，我國重點領(lǐng)域技能型人才的供給缺口仍然很大，預(yù)計2025年缺口接近3000萬人，技能型人才“供需失衡”問題，亟待在產(chǎn)教融合實踐中破題。開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心的建設(shè)，在推進政校行企實訓(xùn)實踐資源均衡發(fā)展的過程中，對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，主動與市場需求和產(chǎn)業(yè)布局相匹配，實現(xiàn)對技能型人才的“精準供給”。

助力職業(yè)教育辦學從“孤立封閉”到“互聯(lián)互通”。黨的二十大報告指出“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，旨在通過不同教育類型的縱向貫通、不同教育主體的橫向融通，實現(xiàn)對高理論素養(yǎng)、強實操技能綜合型人才的培養(yǎng)。開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心是面向國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和行業(yè)發(fā)展需要，在深入推進“產(chǎn)”“教”深度融合的基礎(chǔ)上，在多主體協(xié)同參與育人的實踐中，實現(xiàn)技能型人才供給側(cè)與需求側(cè)的完美對接。

    實踐向度：增強職業(yè)教育改革的“歸屬感”

開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心堅持資源、技術(shù)、人員等要素共享，使政府、學校、企業(yè)以共同利益為連接點，形成彼此共贏、和合共生的共同體，從而增強職業(yè)教育改革的歸屬感。由于社會分工和“術(shù)業(yè)有專攻”的日趨細化，職業(yè)教育人才培養(yǎng)各主體呈現(xiàn)“疏離”而非“共融”的現(xiàn)象。破解此問題，需要縱深推進開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心的建設(shè)，有效增強“產(chǎn)”“教”一體化程度。

共建多類實踐中心是“歸屬”的基礎(chǔ)。為了推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合多主體從理念上的“共容”到行動上的“共融”，需要通過產(chǎn)教融合實踐中心的建設(shè)，將政府、學校、企業(yè)三個單體統(tǒng)整到培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的共同目標中。開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心的建設(shè)，要在瞄準政策導(dǎo)向、行業(yè)需求和區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，立足于不同實踐中心的功能屬性，積極建設(shè)以政府為主導(dǎo)的面向社會大眾的公共實踐中心、以企業(yè)為核心的技術(shù)服務(wù)實踐中心、以學校為主體的融聚教科研資源的校企實踐中心，真正實現(xiàn)黃炎培先生所說的職業(yè)教育要“為謀個性之發(fā)展；為個人謀生之準備；為個人服務(wù)社會之準備；為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”。

共享多種特色資源是“歸屬”的關(guān)鍵。政府、學校、企業(yè)具有不同的利益追求、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和行為規(guī)范，其所擁有的資源屬性也各具特色，職業(yè)教育多主體要抓住產(chǎn)教融合實踐中心開放型的組織屬性，面向社會融聚、共享各類“產(chǎn)”“教”資源。一是可以借助智能化數(shù)字平臺，推進政校行企政策互通、信息聯(lián)通、服務(wù)共通，增強多主體間的凝聚力。二是以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為抓手，聚焦行業(yè)緊缺技能型人才的聯(lián)合培養(yǎng)，推進技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化的開放共享。三是以行政命令、合作項目、社會契約等方式，加強職業(yè)教育產(chǎn)教融合各主體間社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)互通。

健全多維推動機制是“歸屬”的保障。建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心需要將外部關(guān)聯(lián)和內(nèi)部協(xié)同要素進行整合，多維推動機制是促進產(chǎn)教融合多主體多要素共融發(fā)展、技能型人才供給側(cè)與需求側(cè)相匹配的重要保障。一是健全政府主導(dǎo)的資源協(xié)調(diào)機制。政府要充分發(fā)揮職能部門的角色功能，以目標為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域特征，通過政策合理調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)教融合實踐中心資源的分配和流向，確保學校、企業(yè)、公共實踐中心資源的合理配置和有效供給。二是健全多方發(fā)力的激勵機制。建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，需要健全經(jīng)費投入基礎(chǔ)性保障和優(yōu)惠政策激勵性保障相結(jié)合的“兜底+增值”機制。三是健全多主體多中心協(xié)同治理機制。依托開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心推進職業(yè)教育“產(chǎn)”“教”深度融合，需要各主體在縱向和橫向上健全各實踐中心人才培養(yǎng)、信息共享、技術(shù)共研的政校、政企、校企治理體系，以保障各實踐中心的有序運作。

（作者劉藎一系濱州職業(yè)學院黨委書記、陳義新系濱州職業(yè)學院教師）

《中國教育報》2023年12月19日第6版