完善制度規(guī)范 促進(jìn)教師合理有序流動

近日，江西省教育廳和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師公開招聘和選調(diào)工作的通知》，明確要求各地原則上不得面向全省范圍選調(diào)中小學(xué)教師，嚴(yán)格限制跨設(shè)區(qū)市選調(diào)中小學(xué)教師，嚴(yán)禁以高薪酬高待遇等形式從農(nóng)村地區(qū)尤其是薄弱地區(qū)挖搶優(yōu)秀校長和教師。該《通知》的頒布對于進(jìn)一步規(guī)范省域內(nèi)的教師招聘與選調(diào)工作，促進(jìn)教師合理有序流動，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)價(jià)值，受到社會各界關(guān)注。

教師是立教之本、興教之源。教師的專業(yè)水平和育人能力對于學(xué)生的全面發(fā)展、學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、社會的公平發(fā)展有著重要影響。經(jīng)過多年努力，人民群眾對義務(wù)教育的需求已經(jīng)從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)型為“上好學(xué)”。在崇尚學(xué)有優(yōu)教的時(shí)代背景下，無論對于區(qū)域教育，還是對于中小學(xué)校來說，優(yōu)秀校長和教師的稀缺性進(jìn)一步凸顯，需求性更為迫切。有效的教師流動對于實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人價(jià)值、增加學(xué)校辦學(xué)活力、優(yōu)化區(qū)域師資結(jié)構(gòu)起到了重要作用。但是在此過程中，部分地區(qū)也出現(xiàn)了教師流動的無序失衡等不合理問題。典型表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)利用薪酬待遇爭搶薄弱地區(qū)的中小學(xué)校優(yōu)秀教師和校長資源，甚至以“三不”政策（不要檔案、不要戶口、不要人事關(guān)系）、“三高”政策（高工資、高福利、高待遇）吸引各類帶有“人才頭銜”的優(yōu)秀教師；城市學(xué)校通過選調(diào)招考等不合理舉措搶奪農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師。對于農(nóng)村學(xué)校或薄弱地區(qū)的中小學(xué)校來說，好不容易培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師流失，將挫傷農(nóng)村與薄弱地區(qū)中小學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展的積極性，也會影響義務(wù)教育均衡發(fā)展。

規(guī)范教師流動不僅是落實(shí)國家宏觀政策精神的時(shí)代要求，也是有效激發(fā)基層學(xué)校發(fā)展活力、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)保障，直接關(guān)乎高質(zhì)量教育體系建設(shè)，需要教育行政部門、學(xué)校、教師高度重視，切實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)教育家精神。學(xué)校吸引教師扎得下根、留得住心的因素有很多，但其根本性、內(nèi)源性的因素在于教師基于對教育事業(yè)的認(rèn)識與熱愛所形成的教育信仰或價(jià)值。減少教師的功利性流動，需要大力弘揚(yáng)教育家精神，廣大教師需要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，立德樹人，持續(xù)躬耕。

做好統(tǒng)籌安排，完善教師流動制度建設(shè)。當(dāng)前，我國積極推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，有力解決了鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。但對于跨區(qū)縣的教師流動而言，教師流動并非簡單的原工作學(xué)校與新聘用學(xué)校之間的對接，而是關(guān)系到不同區(qū)縣之間師資的流動。就此而言，需要提升政府層級，從省市層級統(tǒng)籌規(guī)劃部署，依據(jù)不同區(qū)域教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理配置教師尤其是優(yōu)秀教師資源，規(guī)范教師流動政策，嚴(yán)格設(shè)定教師流動標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善教師流動制度，扎實(shí)推進(jìn)教師流動工作。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)秀教師成長。優(yōu)秀教師的流動影響著區(qū)域教育質(zhì)量和區(qū)域間教育公平。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于能否打造一大批優(yōu)質(zhì)教師和校長隊(duì)伍。就此而言，政府部門和學(xué)校要高度重視教師培訓(xùn)，主動創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極開展教學(xué)技能、班級管理、學(xué)生工作等專題培訓(xùn)，為新手教師和專家教師搭建溝通交流平臺，以教研討論、專題講座、技能大賽等方式促進(jìn)教師教育教學(xué)水平提升，不斷提升地區(qū)和學(xué)校培育優(yōu)秀教師的內(nèi)生性力量，不斷激發(fā)學(xué)校教育活力。

切實(shí)提升教師待遇，形成尊師重教的社會風(fēng)尚。避免教師的功利性流動，需要切實(shí)提升教師工作報(bào)酬與福利待遇，為教師營造潛心育人、啟智潤心的教育環(huán)境。一方面政府要積極挖掘潛力，加大教育投入，積極提升教師待遇，設(shè)立偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼，讓教師安心教書育人；另一方面，全社會要大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，不斷提升教師的政治、社會和職業(yè)地位，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一，積極支持和吸引一大批優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

（作者系華東師范大學(xué)教育學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報(bào)》2024年01月25日第2版