2024年度十大教育熱點(diǎn)前瞻

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記對教育強(qiáng)國建設(shè)作出了重要指示，教育強(qiáng)國建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵之年。依據(jù)這一基本政策導(dǎo)向，我們對今年的十大教育熱點(diǎn)作出前瞻性預(yù)測。

1 組織實(shí)施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要

組織實(shí)施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，是指面向2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，落實(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，保障教育強(qiáng)國建設(shè)順利推進(jìn)。

教育規(guī)劃綱要是我國針對教育事業(yè)發(fā)展所作的長期規(guī)劃和戰(zhàn)略綱領(lǐng)，是教育事業(yè)建設(shè)的有效保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“加快從教育大國向教育強(qiáng)國”的要求，是我國之后十年教育事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。2018年12月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，為我國到2035年邁入教育強(qiáng)國行列作出規(guī)劃部署。隨著教育強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提前部署。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時就扎實(shí)推動教育強(qiáng)國建設(shè)發(fā)表重要講話。在講話精神指引下，教育部加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要編制，成立教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會，系統(tǒng)謀劃設(shè)計教育強(qiáng)國建設(shè)的施工圖和時間表。2024年全國教育工作會議強(qiáng)調(diào)，把組織實(shí)施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要作為工作主線。

組織實(shí)施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要、深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，穩(wěn)步推進(jìn)我國教育強(qiáng)國建設(shè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

2 提升高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

提升高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力，是指高等教育圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、推動科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

黨的二十大報告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！备叩冉逃鳛榭萍肌⑷瞬?、創(chuàng)新的重要結(jié)合點(diǎn)，是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為加強(qiáng)高等教育建設(shè)，2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，啟動“雙一流”建設(shè)。2022年1月26日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向。同年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動高水平自立自強(qiáng)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，高校要把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為最高追求，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、組織創(chuàng)新、深度融合、系統(tǒng)推進(jìn)的指導(dǎo)原則。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)”。 

提高高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力將進(jìn)一步提升高等教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度，落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略，發(fā)揮高等教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的龍頭作用。

3 推進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)

推進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)，是指以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，通過推動基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、提升學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件、加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)等，促進(jìn)縣域內(nèi)基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。黨的十八大以來，我國已完成義務(wù)教育的基本均衡發(fā)展，邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》指出，“實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”是面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。2021年12月9日，為進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》和《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，提出實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等。2023年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出，到2035年“絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以“推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化”為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。

推進(jìn)縣域基礎(chǔ)學(xué)校建設(shè)將進(jìn)一步提高縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提升辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，推動我國基本公共教育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會公平。

4 鞏固深化“雙減”成果

鞏固深化“雙減”成果，是指繼續(xù)將有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)作為工作重點(diǎn)，提高課堂教學(xué)水平和課后服務(wù)水平、加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管等，持續(xù)鞏固“雙減”成效。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重是我國基礎(chǔ)教育的頑疾，嚴(yán)重影響青少年健康成長。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，全面部署“雙減”工作，提出“學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升”的工作目標(biāo)。政策實(shí)施后，“雙減”工作不斷深入，相關(guān)配套措施陸續(xù)推出。2024年1月4日，教育部召開全國“雙減”工作視頻調(diào)度會，要求進(jìn)一步提高政治站位，將“雙減”工作作為重中之重。2024年全國教育工作會議明確提出鞏固深化“雙減”成果。

鞏固深化“雙減”成果將進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量提升，營造良好的教育生態(tài)，保障學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

5 加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育

加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，是指在基礎(chǔ)教育改革深化的過程中，在落實(shí)“雙減”工作的同時，通過加強(qiáng)中小學(xué)校科學(xué)教育，發(fā)掘社會上的科學(xué)教育資源，創(chuàng)造良好的科學(xué)教育氛圍等，激發(fā)中小學(xué)生對科學(xué)的興趣，提升學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要部分。2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”2021年6月3日，國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動作為重點(diǎn)。2023年2月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法。2023年5月9日，教育部辦公廳印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》，推進(jìn)實(shí)施“基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動”，將“科學(xué)素養(yǎng)提升行動”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。2023年5月17日，教育部等十八部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》，將“在教育‘雙減’中做好科學(xué)教育加法的各項(xiàng)措施全面落地”寫入主要目標(biāo)。2023年10月20日，教育部召開全國中小學(xué)科學(xué)教育工作部署推進(jìn)會。

加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，將有利于深化基礎(chǔ)教育改革，提升全民科學(xué)素質(zhì)，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

6 加強(qiáng)卓越工程師和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)

加強(qiáng)卓越工程師和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)，是指在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，加強(qiáng)工程教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地建設(shè)，優(yōu)化高等學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，自主培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

拔尖創(chuàng)新人才是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，人才的自主培養(yǎng)具有重要戰(zhàn)略意義。2021年9月27日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)大批卓越工程師”，“全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)”。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程教育，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)。當(dāng)前，我國卓越工程師和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步加快。2023年11月24日，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》，提出“以基礎(chǔ)學(xué)科博士生培養(yǎng)為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育改革”，“以卓越工程師培養(yǎng)為牽引深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革”，在這兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的分類發(fā)展改革實(shí)現(xiàn)率先突破。2024年全國教育工作會議指出，把全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、支撐高水平科技自立自強(qiáng)作為主攻方向。

加強(qiáng)卓越工程師和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)是加快建設(shè)人才強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于提升人才資源競爭優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地開創(chuàng)新局面。

7 促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)

促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，是指高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，通過開拓市場化和社會化就業(yè)渠道、發(fā)揮政策性崗位吸納作用、構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系、加強(qiáng)重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)幫扶等，保障高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定。

就業(yè)是最基本的民生，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。黨的十八大以來，我國深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，取得了顯著成效。近年來，面對高質(zhì)量發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、不斷增長的高校畢業(yè)生規(guī)模，我國就業(yè)工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。2024屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1179萬人，同比增加21萬人。針對這一歷史新高，2023年12月1日，教育部決定實(shí)施“2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動”，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。2023年12月20日，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于開展2024年全國公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動的通知》，部署開展2024年全國公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，其中多場活動以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對象。

高校畢業(yè)生是我國寶貴的人才資源，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要支撐，也是我國建設(shè)教育強(qiáng)國的重要一環(huán)，有利于提高高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。

8 增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，是指職業(yè)教育體系建設(shè)改革堅持與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與地方和政府政策結(jié)合、與社會區(qū)域結(jié)構(gòu)結(jié)合、與個人終身學(xué)習(xí)結(jié)合，堅定服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升職業(yè)教育對學(xué)生和社會的適應(yīng)性與吸引力。

職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要教育類型。面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。為貫徹黨的二十大精神，2022年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，明確提出“堅持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，“切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力”，并部署了探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的戰(zhàn)略任務(wù)。

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，將進(jìn)一步深化職業(yè)教育體系建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。

9 在教育數(shù)字化國際化綠色化方向上開辟發(fā)展新空間

在教育的數(shù)字化、國際化、綠色化方向上開辟發(fā)展新空間，是指以教育數(shù)字化、國際化、綠色化為載體，對內(nèi)推動教育變革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，對外參與國際教育治理，加快建成有重要影響力的世界教育中心。

教育的數(shù)字化、國際化、綠色化是教育發(fā)展的重要趨勢。數(shù)字化發(fā)展與轉(zhuǎn)型正深刻改變?nèi)蛏鐣?，面對這一重大挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，我國實(shí)施建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，并啟動國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。數(shù)字教育是綠色發(fā)展、開放合作的教育。2024年全國教育工作會議提出，在教育的數(shù)字化、國際化、綠色化方向上開辟發(fā)展新空間。1月30日至31日，由教育部、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會、上海市人民政府共同舉辦的2024世界數(shù)字教育大會在上海成功舉辦，進(jìn)一步推動了我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國擁有豐富的科技與應(yīng)用場景、海量的教育數(shù)據(jù)資源和終身學(xué)習(xí)的強(qiáng)大需求，我們要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動教育變革創(chuàng)新，將中國數(shù)字教育打造為落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實(shí)踐平臺，為世界數(shù)字教育發(fā)展和變革提供有效選擇。

在教育的數(shù)字化、國際化、綠色化方向上開辟發(fā)展新空間，是我國教育事業(yè)應(yīng)對世界變化、引領(lǐng)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)我國教育高質(zhì)量發(fā)展，并提升我國教育國際影響力，為世界貢獻(xiàn)中國教育的智慧和力量。

10 培育弘揚(yáng)踐行教育家精神

培育弘揚(yáng)踐行教育家精神，是指深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力弘揚(yáng)教育家精神的重要指示，以教育家精神為引領(lǐng)，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。

教師是立教之本，興教之源，我國教育事業(yè)的發(fā)展對教師素質(zhì)提出越來越高的要求。2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，到2035年“培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師”的目標(biāo)任務(wù)。2022年4月2日，教育部等八部門印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》明確指出，要“培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)教育改革發(fā)展、輻射帶動區(qū)域教師素質(zhì)能力提升的教育家”。2023年9月9日，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，鮮明地提出了中國特有的教育家精神，即“心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，樂教愛生、甘于奉獻(xiàn)的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求”，為新時代教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。2024年全國教育工作會議提出，要以教育家精神為引領(lǐng)強(qiáng)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)踐行教育家精神，以教師之強(qiáng)支撐教育之強(qiáng)。

培育弘揚(yáng)踐行教育家精神，有利于全方位地提升我國教師隊(duì)伍水平，造就人民教育家，為建設(shè)教育強(qiáng)國打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（周洪宇系長江教育研究院院長、兼任華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長，邢歡系華中師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，劉柳單位系該校教育學(xué)院）

《中國教育報》2024年02月22日第3版