靶向破解職普融通三重困境

職普融通服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是我國教育強國建設(shè)的一項重要任務(wù)。目前，我國已經(jīng)基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)的格局，但職業(yè)教育主動、系統(tǒng)地與普通教育融通，仍然面臨認知、情感和行動等維度的困境，需要從根本上打通學習者在職業(yè)教育和普通教育之間流動的渠道。

推進職普融通的現(xiàn)實困境

一是公眾認知存偏差，融通氛圍需營造。

受傳統(tǒng)觀念的影響，當下，讀高中、升大學、考研究生依然是公眾認可的主流升學模式，普通高中學生可以輕松轉(zhuǎn)入中職學校，但中職學校學生轉(zhuǎn)入普通高中則存在一定困難。此外，在學前教育和義務(wù)教育階段，對學生的職業(yè)啟蒙和職業(yè)規(guī)劃缺乏體系化設(shè)計。這些都很難引導中小學生從小體驗、認知、理解什么是職業(yè)教育，難以幫助中小學生從小樹立正確的職業(yè)觀，更談不上樹立技能報國夢想。社會公眾觀念認知的偏見，在思想根源上束縛了職業(yè)教育與普通教育融通的可能與可為。

二是價值取向功利化，融通理念難落地。

職普融通旨在實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的相互交流和公平對話，搭建可進可出的人才培養(yǎng)立交橋，彰顯人性與人力統(tǒng)一、人本與社會融合的教育本真。然而，由于缺乏具體的政策指導，職普融通改革的價值取向偏離設(shè)計初衷，功利化傾向明顯，實踐中異化為應對職業(yè)教育生源質(zhì)量及規(guī)模下降危機、吸引優(yōu)質(zhì)生源就讀職業(yè)學校、改善區(qū)域職業(yè)教育生存困境的手段。參加職普融通試點的大部分學生首選進入普通高中參加普通高考，職普融通在某種程度上變成了學生轉(zhuǎn)學的通道。此外，職普之間學分互認和學習成果轉(zhuǎn)換難以實現(xiàn)，普通教育依然不認可職業(yè)教育學習者，使得職普融通難以深入推進。

三是雙向動力需激活，融通機制不順暢。

當前職普融通機制不健全，難以激活利益相關(guān)者的動力。一方面，政策支持機制缺乏，執(zhí)行落實不徹底。職業(yè)教育與普通教育由于不同的培養(yǎng)目標，在課程、師資、教學等方面存在較大差異。在義務(wù)教育階段的中小學，職業(yè)教育課程的開發(fā)、選用、授課以及評價等都缺乏規(guī)范性，且?guī)熧Y不足，難以支持課程的開設(shè)；在高等教育階段的普通高校，推進職普融通需要建立實習實訓基地，需要與企業(yè)開展深度合作，由于政策支持和利益分配機制不完善，企業(yè)參與校企合作的積極性不高；在高等教育階段的高職院校，學生學習普通文化課程難度較大，學習興趣不高，難以實現(xiàn)對學生理論思維的培養(yǎng)。另一方面，組織協(xié)調(diào)機制缺乏，統(tǒng)籌推進不全面。政府層面尚未成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職普融通項目中的招生錄取、學籍管理、課程開發(fā)、師資交流、設(shè)備共享等教育要素的重組，導致實踐領(lǐng)域難以全面推進。此外，對省級、市級政府的督政，缺乏職普融通相關(guān)內(nèi)容或?qū)ｍ椂秸袆?，導致職業(yè)教育和普通教育雙向融通的動力不足。

推進職普融通的對策建議

一是基于頂層設(shè)計，完善職普融通具體實施措施。

首先，建立國家職業(yè)資格框架制度。職普等值是實現(xiàn)兩者融通的前提，即學生在接受職業(yè)教育或普通教育后，在自我實現(xiàn)、社會認可、未來發(fā)展機會等方面顯示出相近的價值。我國需要建立與職普融通相匹配的國家資歷框架制度，系統(tǒng)整理和規(guī)范所有被認可的資歷，搭建相互銜接、認可、互換的溝通橋梁，實現(xiàn)技能證書和學歷證書等值或可比。

其次，完善職業(yè)高中與普通高中相互融通的制度建設(shè)。制定符合區(qū)域?qū)嶋H情況的職普融通實施辦法，打通職業(yè)高中與普通高中學生流通渠道，符合條件的學生，經(jīng)個人申請、考核合格，可在職業(yè)高中和普通高中自由流動；推動職業(yè)高中與普通高中學分互認，按相同直認、相近互認的原則，對轉(zhuǎn)入學生已經(jīng)修習完成的課程進行學分認定；引導職業(yè)院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)向普通教育開放實習實訓場所等資源，增強職業(yè)教育的吸引力；健全職業(yè)高中和普通高中的師資合作交流機制，通過師徒結(jié)對、課堂示范、課題研究等方式，拓展雙方交流合作空間。

再次，加強職業(yè)教育和普通教育同等重要的社會宣傳。廣泛宣揚職業(yè)教育領(lǐng)域的最新成果和先進典型，大力弘揚工匠精神和勞模精神，營造職業(yè)教育大有可為的社會氛圍，促使社會公眾真實感受到職業(yè)教育的發(fā)展前途，為職普雙向融通提供良好的輿論支持。

二是依托勞動教育，激發(fā)普教積極參與職普融通。

首先，制定中小學一體化勞動課程總目標。中小學勞動教育應當把增強學生職業(yè)規(guī)劃的意識和能力作為目標，引導學生在職業(yè)體驗中認知職業(yè)崗位，養(yǎng)成勞動習慣，掌握勞動技能，培育服務(wù)社會的勞動情懷，提高創(chuàng)造性解決問題的能力。

其次，構(gòu)建中小學一體化勞動教育課程體系。用職普融通的理念打破普通教育和職業(yè)教育原有的育人邊界，以職業(yè)教育注重實踐的教學理念指導中小學構(gòu)建一體化勞動教育課程體系，促進學生掌握基本的生活生產(chǎn)技能。

再次，打造勞動教育集成式數(shù)字化平臺。借助現(xiàn)代信息技術(shù)打造勞動教育集成式數(shù)字化平臺，突破學與教的時空限制，有效連接勞動教育內(nèi)容、教師、學生。通過數(shù)字化平臺豐富學生學習與教師教學，提升勞動教育的效果和效率；通過數(shù)字化平臺記錄勞動教育成果，為勞動教育的評價和改進提供支撐。

三是發(fā)展綜合高中，精準施策高效推進職普融通。

首先，因地制宜制定發(fā)展綜合高中的專門行動方案。地方政府應從自身經(jīng)濟社會發(fā)展的條件出發(fā)，結(jié)合試點舉辦綜合高中班的經(jīng)驗，制定與本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件相適配的綜合高中發(fā)展方案，加快發(fā)展綜合高中。

其次，按照教育規(guī)律推進綜合高中運行。開發(fā)適合綜合高中特點的課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，融通學術(shù)性課程與技術(shù)技能課程，有助于分流后選擇就讀普通高中的學生繼續(xù)學習普通高中課程，選擇就讀中職學校的學生學習公共課程和專業(yè)理論、專業(yè)技能課程。規(guī)范學生學籍管理。新生入學后，學籍原則上全部注冊為普通高中學籍；學生分流后，選擇中職學校的學生注冊中職學籍，選擇普通高中的學生保留普通高中學籍。

再次，暢通綜合高中學生發(fā)展渠道。堅持把促進學生發(fā)展作為出發(fā)點，學生可根據(jù)自己的擇業(yè)意向和發(fā)展意愿，選擇、組合個性化課程，可以分別參加普通高考和職教高考，滿足人民群眾多樣化的教育需求。

四是開發(fā)職業(yè)課程，及早培養(yǎng)學生職業(yè)選擇意識。

首先，開發(fā)職業(yè)教育通識課程。組織職業(yè)教育專家學者、職業(yè)院校和中小學教師，開發(fā)一批有助于培養(yǎng)學生職業(yè)選擇意識的職業(yè)教育通識課程。這類課程堅持普適性，適合不同學段全體學生的學習；堅持基礎(chǔ)性，課程內(nèi)容有利于學生了解職業(yè)教育中最基礎(chǔ)的知識和意義；堅持綜合性，課程融合職業(yè)教育不同領(lǐng)域的內(nèi)容；堅持深刻性，通過職業(yè)啟蒙培養(yǎng)學生正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀。

其次，開發(fā)職業(yè)教育選修課程。普通學校和職業(yè)學校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)教育類選修課程，學生通過“做中學”，增強動手實踐能力，認識和體驗今后所學專業(yè)或從事職業(yè)，形成穩(wěn)定的專業(yè)興趣與職業(yè)傾向。職業(yè)教育選修課程應尊重學生個性發(fā)展需求，充分挖掘區(qū)域職業(yè)教育課程資源和特色產(chǎn)業(yè)、民間傳統(tǒng)工藝與技術(shù)資源，形成小學、初中、普通高中不同階段職業(yè)教育選修課程目錄，并指導學生根據(jù)興趣特長以及人生規(guī)劃，科學選修職業(yè)教育課程。

（作者祝成林系南京信息工程大學高等教育研究所副教授，和震系北京師范大學教育學部教授）

《中國教育報》2024年03月12日第5版