新時代推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的根本遵循

■理論特稿/認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持以人民為中心相統(tǒng)一，堅持頂層設(shè)計與實踐探索相統(tǒng)一，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一，堅持自立自強與對外開放相統(tǒng)一，將理論建設(shè)深深扎根于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的具體實踐，著眼新的時代條件提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

今年是習(xí)近平總書記提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國10周年。2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上提出“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”，明確提出了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標，并提出一系列重大論斷、作出一系列戰(zhàn)略部署，清晰擘畫了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉藍圖。10年來，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，將理論建設(shè)深深扎根于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的具體實踐，著眼新的時代條件提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了根本遵循。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持以人民為中心相統(tǒng)一

“誰來管、怎么管”，“依靠誰、為了誰”，是事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局的基礎(chǔ)性問題。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想堅持馬克思主義基本立場，圍繞“誰來管、怎么管”的問題，明確堅持黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色治網(wǎng)之道的最本質(zhì)特征和最顯著優(yōu)勢，是鞏固黨的執(zhí)政地位、彰顯黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，提出必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，揭示了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的本質(zhì)屬性；圍繞“依靠誰、為了誰”的問題，始終堅持人民群眾的歷史主體地位，提出“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，走群眾路線，堅持網(wǎng)信為民，明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的價值立場。

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想既重視增強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，又強調(diào)尊重人民主體地位，體現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一。在黨管互聯(lián)網(wǎng)方面，習(xí)近平總書記著眼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給我國帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，強調(diào)“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，揭示了以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保網(wǎng)信事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的必要性和緊迫性；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深度考察新形勢下黨面臨的執(zhí)政考驗，作出提升網(wǎng)絡(luò)治理能力和水平的戰(zhàn)略部署；準確把握中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，提出要堅持網(wǎng)信工作一盤棋、加強黨對各級各類媒體的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持以人民為中心方面，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須“把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”；提出“鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路”，提升基層政務(wù)信息化能力和水平；強調(diào)要利用互聯(lián)網(wǎng)保障和改善民生，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用，為人民提供更加智能、便捷和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

堅持頂層設(shè)計與實踐探索相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出，“我們要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷進行理論創(chuàng)新，堅持理論指導(dǎo)和實踐探索辯證統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想既著眼長遠，從整體上提出網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的行動目標、原則和理念，擘畫網(wǎng)絡(luò)強國“是什么”的理想藍圖，又立足當(dāng)下從實踐中探索道路，制定網(wǎng)信事業(yè)“做什么”的行動指南，體現(xiàn)了頂層設(shè)計與實踐探索的高度統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)是一項涉及多領(lǐng)域、多層面、多階段的復(fù)雜系統(tǒng)工程，面對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的多重挑戰(zhàn)，落實好各領(lǐng)域各層面發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)好各階段發(fā)展目標離不開科學(xué)的頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想堅持馬克思主義的認識方法，立足人類進入信息社會這一嶄新時代背景，站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，錨定網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的歷史境遇、現(xiàn)實問題和未來取向，系統(tǒng)回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國等一系列重大理論和實踐問題，揭示了互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)代中國“最大變量”的戰(zhàn)略形勢，提出了加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、以信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù)，指出了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的基本原則和總體要求。網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)還須堅持“摸著石頭過河”的方法論，在實踐中認識和掌握規(guī)律，進而不斷推進網(wǎng)信事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。進入新時代，習(xí)近平總書記面對媒體融合發(fā)展、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能網(wǎng)絡(luò)治理等新情況新問題，明確提出要在實踐探索中深化對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的認識，強化互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新治理理念；針對我國思想輿論領(lǐng)域的分化態(tài)勢及其治理難題，提出將思想輿論領(lǐng)域劃分為紅色、灰色、黑色“三個地帶”，并針對不同領(lǐng)域采取不同策略的治理方法，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道。

堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，是馬克思主義的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實踐中始終堅持的基本原則。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)“有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚”，體現(xiàn)了瞄準目標與把準問題相統(tǒng)一的原則。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想既立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，錨定網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)“向何處去”的發(fā)展方向，又把解決問題作為關(guān)鍵突破口，明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)“從何處著手”的工作原則。

就堅持目標導(dǎo)向而言，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)是一項長期性任務(wù)，需要分梯次、分階段推進。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的總體目標和階段性目標。在總體目標方面，明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”，擘畫了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的宏偉藍圖，提出“要按照技術(shù)要強、內(nèi)容要強、基礎(chǔ)要強、人才要強、國際話語權(quán)要強的要求，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實力均衡的方向不斷前進”。在階段性目標方面，圍繞技術(shù)、內(nèi)容、基礎(chǔ)、人才和國際話語權(quán)發(fā)展的五強要求，明確“最終達到技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的目標”；圍繞增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，提出“確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控”、“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”和“營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的目標，充分彰顯了前瞻性、全局性和穩(wěn)定性。就堅持問題導(dǎo)向而言，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想始終聚焦事關(guān)國家長治久安的深層次矛盾和問題，明確指出我國網(wǎng)信事業(yè)在意識形態(tài)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、技術(shù)自主創(chuàng)新、國家治理和國際治理等領(lǐng)域仍面臨著許多問題和風(fēng)險，必須保持清醒頭腦、增強憂患意識，加快推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指明了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的關(guān)鍵著力點。

堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一

關(guān)于正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，習(xí)近平總書記曾指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國?！绷?xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想既提出要堅持科學(xué)思維統(tǒng)籌各項關(guān)系，澄清了“怎么看”的思想方法，又提出要抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行戰(zhàn)略突破，指明了“怎么做”的工作方法，為推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

在整體推進方面，網(wǎng)信工作是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，涉及眾多領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。習(xí)近平總書記遵循唯物辯證法的基本原則，強調(diào)要科學(xué)把握、正確處理網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的一系列重大關(guān)系，具體包括：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，又要將網(wǎng)絡(luò)安全納入總體國家安全觀，著力解決網(wǎng)絡(luò)安全問題；統(tǒng)籌自由和秩序，既要充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，也要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序；統(tǒng)籌開放和自主，既要堅持關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，又要吸收國外先進經(jīng)驗；統(tǒng)籌治理和服務(wù)，既要堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪，又要讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在重點突破方面，習(xí)近平總書記強調(diào)要在關(guān)鍵處、要害處下功夫，聚焦網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭、媒體融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全風(fēng)險防控和人才隊伍建設(shè)等重點領(lǐng)域，提出正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；聚焦新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等關(guān)鍵群體，提出要“加強線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治認同”；聚焦網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的核心驅(qū)動力問題，就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動核心技術(shù)突破作出一系列科學(xué)部署，有力增強了網(wǎng)信工作的精準性和實效性。

堅持自立自強與對外開放相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，著眼當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會加速滲透融合的發(fā)展態(tài)勢，揭示了網(wǎng)絡(luò)空間已然成為人類共同的活動空間，指出推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)既要堅守自身立場，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強，又要兼具國際視野，秉持對外開放的發(fā)展理念，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

在堅持自立自強方面，習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”明確了要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，在爭奪網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新制高點的激烈競爭中搶占先機、贏得主動?；谶@一認識，習(xí)近平總書記著眼我國科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展問題，強調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”，提出要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，實現(xiàn)核心技術(shù)突破，走自主創(chuàng)新之路；著眼我國技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技投入產(chǎn)出效益較低和科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，作出打贏信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，提出加強基礎(chǔ)研究、培育具有競爭力的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢等一系列實施舉措。在堅持對外開放方面，習(xí)近平總書記著眼提升我國自主創(chuàng)新能力的發(fā)展任務(wù)，揭示了“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野”，指出“我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新”；針對全球網(wǎng)絡(luò)治理問題，指出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”，創(chuàng)造性提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理貢獻了中國智慧和中國方案。

（作者單位系東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心）

《中國教育報》2024年04月04日第3版