強(qiáng)化監(jiān)管 確保藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)健康發(fā)展

近日，北京市文化和旅游局、北京市教育委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《北京市文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全了審批聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件，對(duì)注冊(cè)資本、培訓(xùn)場(chǎng)所、黨建工作、管理及教學(xué)人員、培訓(xùn)材料管理、應(yīng)急管理和消防安全、財(cái)務(wù)管理等方面提出了具體要求。

隨著“雙減”政策的實(shí)施，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)受到嚴(yán)格限制，而文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)則蓬勃發(fā)展。同時(shí)，隨著公眾教育觀念的變化，藝術(shù)教育越來(lái)越受到重視，更多家長(zhǎng)愿意為孩子藝術(shù)特長(zhǎng)培訓(xùn)投入更多時(shí)間和金錢(qián)。然而，部分無(wú)證機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)、培訓(xùn)收費(fèi)居高不下、培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊等亂象，損害了消費(fèi)者權(quán)益，也影響了行業(yè)的健康發(fā)展，亟待整治?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，為文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和管理提供了政策支撐，有利于規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有利于促進(jìn)文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，也有利于更好滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需求，同時(shí)也將為全國(guó)各地抓好文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)提供示范。

校外文化藝術(shù)培訓(xùn)也要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)守育人初心?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，確保公益屬性和正確的育人方向；培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式不得違背未成年人的成長(zhǎng)規(guī)律，不得損害未成年人身心健康。這是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)定位的再次重申。不管是校內(nèi)教育還是校外培訓(xùn)，都是在做育人的工作，都必須堅(jiān)守育人初心，不能脫軌、失范。要按照教育規(guī)律和青少年兒童的年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展適切的培訓(xùn)活動(dòng)。要立足于做學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，把提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿ψ鳛橛四繕?biāo)，努力讓學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的校外教育服務(wù)，決不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益，炒作教育焦慮、破壞教育生態(tài)，損害孩子身心發(fā)展權(quán)益。

“選機(jī)構(gòu)，看師資”是不少家長(zhǎng)在挑選校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)信奉的重要準(zhǔn)則。然而，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“與藝術(shù)院校招生合作”等旗號(hào)虛假宣傳，有的則無(wú)證違規(guī)辦學(xué)。校外培訓(xùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，給了一些資證不全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。此次出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資質(zhì)都作出了明確規(guī)定。比如，要求文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)施行“一證一址”“一證一照”，一個(gè)獨(dú)立法人只能申辦“一證”，“一證”只能對(duì)應(yīng)設(shè)立“一址”文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！稑?biāo)準(zhǔn)》還明確未經(jīng)批準(zhǔn)，名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”等字樣，不得含有“大學(xué)”“學(xué)院”等可能對(duì)公眾造成誤解或者引發(fā)歧義的內(nèi)容和文字，避免與實(shí)施學(xué)歷教育的各類(lèi)學(xué)校名稱(chēng)相混淆。這些規(guī)定都有利于防止機(jī)構(gòu)虛假宣傳，誤導(dǎo)公眾?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，有利于規(guī)范校外培訓(xùn)的設(shè)立，把不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員拒之門(mén)外，便于家長(zhǎng)更從容理性地審核、篩選機(jī)構(gòu)和師資。

整治文化藝術(shù)校外培訓(xùn)亂象，守護(hù)學(xué)生權(quán)益，需要織密監(jiān)管之網(wǎng)。此次《標(biāo)準(zhǔn)》明確了文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)制定并完善有關(guān)運(yùn)營(yíng)管理制度11項(xiàng)，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。比如，教學(xué)場(chǎng)地建筑面積不少于100平方米，舞蹈類(lèi)同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)培訓(xùn)場(chǎng)地學(xué)員人均使用面積不低于6平方米，確保不擁擠、易疏散。在收費(fèi)方面，要求開(kāi)立唯一的預(yù)付費(fèi)存管專(zhuān)用賬戶(hù)。這些都有利于維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。制度千萬(wàn)條，落實(shí)是頭條。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)也要完善機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，治理行業(yè)亂象，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)只有把立德樹(shù)人放在首位，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加大監(jiān)管力度，才是最可靠的“護(hù)身符”。各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將這些制度規(guī)定落實(shí)落細(xì)落到位，切實(shí)保障未成年學(xué)生培訓(xùn)期間的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，讓家長(zhǎng)更寬心、社會(huì)更放心，這樣才能真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，更好服務(wù)于青少年學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（作者系湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月10日第2版