直擊薄弱處問題點，力促招生公平

日前，教育部部署義務(wù)教育陽光招生專項行動，要求全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費行為，健全公平入學(xué)長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度。

入學(xué)公平是整個教育鏈條起點上的公平，與廣大學(xué)生的切身利益密切相關(guān)，是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生問題。招生入學(xué)是否公平規(guī)范，牽一發(fā)而動全身，不僅關(guān)系每個孩子的公平入學(xué)，還會帶來一系列連鎖反應(yīng)。學(xué)校辦學(xué)能否落實“五育”并舉，家庭育兒能否尊重孩子身心發(fā)展規(guī)律，都在很大程度上受到招生入學(xué)規(guī)則的影響。比如，只要還存在將學(xué)科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據(jù)的做法，升學(xué)壓力就很難降下來。一些家長就會不惜代價為孩子鋪路，培訓(xùn)熱、競賽熱也就很難真正降溫。以專項行動的方式規(guī)范整治招生亂象，釋放了以規(guī)范治理招生工作為切入口、營造良好育人生態(tài)的信號。

當(dāng)下，義務(wù)教育免試就近入學(xué)已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，公民同招、“十項嚴(yán)禁”等一系列陽光招生政策的實施，極大地緩解了擇校熱、搶生源等問題。但一些問題仍然存在，影響著民眾的教育獲得感。一些地方招生入學(xué)政策不夠規(guī)范，學(xué)校的劃片招生范圍不夠科學(xué)合理，時常引發(fā)輿情。一些地方的拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)等特殊類招生有淪為“變相掐尖”的傾向。將各類競賽結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)或考試加分項目，變相設(shè)立重點班、快慢班等現(xiàn)象沒有完全禁絕。

這些問題損害了教育公平、破壞了教育生態(tài)，也加劇了升學(xué)壓力，刺激了教育焦慮。而且，隨著招生入學(xué)改革的深入，不公平、不規(guī)范的問題就越發(fā)刺眼，會給社會帶來更強烈的不公平感。這也倒逼進一步完善義務(wù)教育免試就近和公民同招入學(xué)政策，增強招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象，以更加公平規(guī)范的入學(xué)長效機制，來提高人民群眾的教育滿意度。

直擊招生入學(xué)工作的薄弱處、問題點，是此次專項行動的特點。一方面是針對民眾反映強烈的問題進行全面排查，對不符合國家政策精神和要求的招生入學(xué)措施以及違反招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”規(guī)定的招生行為列出了全面排查清單，具有很強的針對性、現(xiàn)實性和可操作性?？梢哉f，這也是對招生入學(xué)工作的一次“全面體檢”。另一方面是對輟學(xué)兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊弱勢群體的入學(xué)保障工作作出重點部署，要求應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。這也是保障特殊群體的公平權(quán)益，守護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展的必然要求。

為什么要保障義務(wù)教育入學(xué)機會的公平？因為義務(wù)教育是普及性、公益性、強制性教育。為什么義務(wù)教育招生政策必須堅持非選拔性？因為將身心智力發(fā)育尚未健全、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮膬和譃槿诺龋屗麄冞^早承受升學(xué)考試競爭壓力，違背了教育規(guī)律，也是對人才的戕害，將影響他們的健康成長和全面發(fā)展。為什么“掐尖招生”屢禁不止？因為一些學(xué)校仍然在堅持通過挑選和集中優(yōu)質(zhì)生源來提高學(xué)校升學(xué)質(zhì)量和名氣的辦學(xué)路徑。從這個角度來講，治理招生亂象，根本還在于樹立科學(xué)的育人觀和正確的教育政績觀，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放在提高教育教學(xué)質(zhì)量和因材施教、精心培育上來，打破擇生而教的功利化辦學(xué)路徑。

整治“暗箱操作”“掐尖招生”等招生亂象是一項長期而艱巨的任務(wù)。整治不公平、不規(guī)范，不僅要劃出紅線、明確底線，更重要的還在于有效的督導(dǎo)問責(zé)?！伴_展專項行動調(diào)研和全國范圍跨省交叉互檢，通報違規(guī)行為和查處情況”“發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”，發(fā)現(xiàn)問題能力的提高和問責(zé)力度的加大，將進一步提高違規(guī)成本，改變一些地方的招生亂象。公開透明是公平規(guī)范的基礎(chǔ)和保障。強化陽光公開，增加招生入學(xué)工作透明度，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道，把整個招生入學(xué)流程放置在陽光之下，無疑將有力破解違規(guī)招生行為隱秘性強、發(fā)現(xiàn)和查處難的問題。

構(gòu)建公平入學(xué)長效機制的同時，還要把教育資源的蛋糕持續(xù)做大做優(yōu)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)質(zhì)量的差距，努力使群眾認(rèn)可的好學(xué)校越來越多，如此才能更好回應(yīng)民眾對“上好學(xué)”的期待。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2024年04月16日第2版