全流程監(jiān)管規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園

為切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，近日中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組部署開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。為落實(shí)中央精神，廣東省印發(fā)專項(xiàng)整治工作通知，明確要打造規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)全流程監(jiān)管閉環(huán)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作。

中小學(xué)校及教師在專業(yè)范圍內(nèi)協(xié)助有關(guān)部門承擔(dān)一定的社會(huì)事務(wù)，客觀上有利于推動(dòng)社會(huì)協(xié)同治理，也是家校社協(xié)同育人的內(nèi)在要求。但一段時(shí)期以來(lái)，各種不必要的社會(huì)事務(wù)隨意進(jìn)入中小學(xué)校園，已明顯影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序和人才培養(yǎng)質(zhì)量。上述問(wèn)題背后的根源在于社會(huì)事務(wù)與學(xué)校事務(wù)的邊界不清，教師作為專業(yè)人員的職業(yè)地位未受到充分尊重，一些部門將學(xué)校視為發(fā)放通知、宣傳推廣和匯總數(shù)據(jù)的工作渠道，形成了將“皮球”踢給學(xué)校的思維慣性。對(duì)此，社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園專項(xiàng)整治工作旨在扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣、健全機(jī)制，讓教師潛心、靜心、舒心從教，說(shuō)到底是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

回應(yīng)中央的專項(xiàng)整治任務(wù)要求，廣東省立足于近年來(lái)規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的有益探索，創(chuàng)新監(jiān)管理念和思路，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。其亮點(diǎn)在于通過(guò)構(gòu)建全流程監(jiān)管閉環(huán)，圍繞源頭治理和過(guò)程管理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力。具體而言，包括構(gòu)筑社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的源頭治理機(jī)制，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、健全審批報(bào)備和白名單制度并進(jìn)行總量控制。同時(shí)健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的過(guò)程管理機(jī)制，解決責(zé)權(quán)不明和形式主義等積弊。這些舉措無(wú)疑為我們提供了啟示和借鑒。

為有效實(shí)施源頭治理，在設(shè)定社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)著重把握社會(huì)與學(xué)校事務(wù)的邊界。優(yōu)先準(zhǔn)入那些對(duì)學(xué)生發(fā)展有益或是確需學(xué)校教師協(xié)助完成的事務(wù)（如醫(yī)院與學(xué)校協(xié)同完成疫苗接種工作），同時(shí)排除那些專屬于其他部門責(zé)權(quán)范圍的事務(wù)（如部分社會(huì)調(diào)查及安全巡查類工作）。在健全審批報(bào)備和白名單制度方面，應(yīng)對(duì)準(zhǔn)入校園的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行分類分級(jí)，并建立優(yōu)先順序。同時(shí)，立足于學(xué)校教學(xué)常規(guī)安排確定可準(zhǔn)入的社會(huì)事務(wù)總量，并做好各類社會(huì)事務(wù)的錯(cuò)峰與銜接，做好時(shí)間方面的有序安排。

在健全過(guò)程管理機(jī)制方面，工作重心可落在協(xié)調(diào)學(xué)校與家庭間的責(zé)權(quán)劃分，以不越位、不缺位作為核心價(jià)值準(zhǔn)繩。對(duì)于那些已經(jīng)過(guò)審批報(bào)備的社會(huì)事務(wù)（如填報(bào)社會(huì)調(diào)查資料或參與各類學(xué)習(xí)等），家長(zhǎng)應(yīng)積極配合學(xué)校和教師落實(shí)到位。需知此類工作屬于家長(zhǎng)作為公民的社會(huì)責(zé)任，而學(xué)校則是相關(guān)工作開(kāi)展的歸口渠道。在化解社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園中存在的形式主義問(wèn)題方面，未來(lái)工作的著力點(diǎn)在于簡(jiǎn)化工作流程及材料要求，并杜絕不必要的考核評(píng)價(jià)。過(guò)多過(guò)細(xì)的考核評(píng)價(jià)，特別是過(guò)于煩瑣的痕跡管理，會(huì)帶來(lái)較重的材料整理和工作會(huì)議負(fù)擔(dān)，但對(duì)于實(shí)際工作的推進(jìn)未必能起到實(shí)質(zhì)性效果。

應(yīng)當(dāng)注意的是，整治社會(huì)事務(wù)隨意進(jìn)校園并不是要否定這些社會(huì)事務(wù)的意義，而是要厘清相關(guān)事務(wù)的邊界和限度，將其交由適合的部門來(lái)承擔(dān)。要下好這盤大棋，應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，并做好跨部門協(xié)同治理?！岸隆钡牟糠种饕谟诙糁婆c教育教學(xué)無(wú)關(guān)的社會(huì)事務(wù)進(jìn)入校園，做好校園的守門人。而“疏”的部分則在于協(xié)調(diào)各部門與學(xué)校的聯(lián)動(dòng)關(guān)系及主體責(zé)任，在新的社會(huì)事務(wù)產(chǎn)生時(shí)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效切割及分工。其宗旨在于有序推進(jìn)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，將其對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序的干擾降至最低，從而將其對(duì)學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的作用擴(kuò)至最大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與教育效益的統(tǒng)一。

（作者系華南師范大學(xué)廣州教育治理現(xiàn)代化高等研究中心執(zhí)行主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月21日第2版