為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實人才基礎(chǔ)

■發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 高校大有可為

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制?！比瞬攀亲顚氋F的資源，是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中最具活力也最具決定性意義的能動主體。新時代新征程，高校要加快完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才工作機(jī)制，將創(chuàng)新人才的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”，為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

    健全培養(yǎng)機(jī)制：優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置。高校要緊跟未來人才需求總量和結(jié)構(gòu)性變化，不斷健全適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才培養(yǎng)工作機(jī)制。一是加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)“四新”建設(shè)，在集成電路、人工智能、量子科技等戰(zhàn)略急需和未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局相關(guān)專業(yè)；立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，設(shè)置大功率半導(dǎo)體科學(xué)與工程、生物育種技術(shù)等專業(yè)；聚焦科學(xué)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)置電子信息材料、智能視覺工程、智能海洋裝備等專業(yè)。二是加強(qiáng)教學(xué)核心要素建設(shè)。塑造人才培養(yǎng)新范式，建設(shè)以數(shù)智化為支撐的高質(zhì)量教育教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解和適應(yīng)能力；進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容、革新課程體系、抓好教材建設(shè)、推進(jìn)教育數(shù)字化，全面夯實教育教學(xué)“新基建”。三是加大專業(yè)動態(tài)調(diào)整力度。堅持國家宏觀調(diào)控、省級整體統(tǒng)籌和高校自主創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局相匹配的學(xué)科專業(yè)體系；創(chuàng)新專業(yè)目錄管理模式，定期更新發(fā)布專業(yè)目錄，及時調(diào)整國家控制布點專業(yè)和特色專業(yè)，定期發(fā)布引導(dǎo)性專業(yè)指南。

    完善引進(jìn)機(jī)制：建設(shè)人才中心創(chuàng)新高地。實踐證明，只有充分聚引人才、儲備人才，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展才能事半功倍、水到渠成。一是做好頂層戰(zhàn)略謀劃。立足我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)，實行緊缺人才清單制度，靶向引進(jìn)一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度；做好引進(jìn)人才規(guī)劃，開拓多元化人才引進(jìn)渠道，多方協(xié)同構(gòu)建人才引進(jìn)聯(lián)合體。二是拓寬引才思路舉措。實行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，敞開胸懷、敞開大門，柔性匯聚全球人才資源。對于國家急需緊缺的特殊人才，開辟“綠色通道”，實行特殊政策；完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、戶籍、子女教育等問題；對于外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實相關(guān)待遇。三是搭建一流發(fā)展平臺。全方位搭建一流引才平臺，促進(jìn)人才合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才競爭的比較優(yōu)勢；多舉措搭建一流科研平臺，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交叉學(xué)科和跨學(xué)科研究平臺建設(shè)，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

    創(chuàng)新使用機(jī)制：堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。一方面，在改革中優(yōu)化用人策略。改革重大科技項目立項和組織管理方式，采取“揭榜掛帥”等有效舉措，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研深度融合的科創(chuàng)基地，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動人盡其才。把為人才減輕不合理負(fù)擔(dān)的要求落到實處，破除束縛人才手腳的繁文縟節(jié)；善于把握人才使用時機(jī)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿識才用才，在項目攻關(guān)一線辨才用才，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力“百花齊放、百家爭鳴”。另一方面，在激勵中端正用人導(dǎo)向。堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，破除“以‘帽’取人”之風(fēng)，做到“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系；加大對承擔(dān)前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性等重點科技任務(wù)的人才激勵力度，重視以知識價值、能力和創(chuàng)造力為導(dǎo)向的收入分配政策，探索實行彈性工資和績效工資等薪酬激勵方式。

優(yōu)化流動機(jī)制：聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是科技創(chuàng)新人才流動的新方向，也是實現(xiàn)人才流動“增量效應(yīng)”與“存量潛能”的新賽道。一方面，暢通人才流動管理渠道。把發(fā)展培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，在人才流動上要打破空間壁壘，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動，從而以人才鏈為總牽引，激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、撬動資金鏈；解決好人力資本市場“高薪挖人”“變相包圍”“惡意截留”等問題，制定科技創(chuàng)新人才流動失信懲戒辦法，加強(qiáng)對人才流動的約束和管理。另一方面，提高人才流動服務(wù)質(zhì)量。集聚新型生產(chǎn)要素，加速形成緊缺型、復(fù)合型、交叉融合型科技“人才環(huán)流”“智慧集群”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展，確保人才流出與流入過程中的服務(wù)高水平、可持續(xù)，實現(xiàn)輸入與輸出的動態(tài)平衡；打破戶籍、地域、人事關(guān)系等制約，推動關(guān)鍵核心技術(shù)人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶；加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才合理流動提供便利條件。

（作者李芳系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，劉劍系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生）

《中國教育報》2024年05月27日第5版