以中國特色教研制度提升學校黨建工作質量

    2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。保證黨組織充分履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責，確保黨對學校工作的全面領導，有利于學校辦學牢牢把握“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，確保新時代教育改革方向不變、道路不偏、力度不減。

雖然很多學校建立了黨組織領導的校長負責制，在組織架構和人事配置上完成了改革的第一步，但一定程度上仍存在職責不清、黨政分工合作協(xié)調運行機制不暢等配套制度方面的問題，部分學校存在重業(yè)務輕黨建現象，不同程度上存在黨建與教育教學、教學管理工作“兩張皮”現象，黨組織領導的校長負責制改革后半篇文章仍需做深做實。

教研制度是中國特色教育制度體系的重要組成部分，是撬動中國基礎教育的支點，是我國基礎教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何用好中國特色教研傳統(tǒng)，答好中小學黨建工作高質量發(fā)展新命題，鏈接黨建工作與學校教育教學工作的“最后一公里”，以中國特色教研制度貫徹落實黨對學校工作的全面領導，是我們亟待研究和突破的實踐領域。

將學校黨建指導納入教研部門工作職責

組建機構。在各級教研部門內設學校黨建研究職責，將黨建工作納入中小學（幼）職教研機構研究領域，服務學校黨建決策咨詢、服務黨對學校教育教學的領導、服務筑牢教師的理想信念根基、服務培養(yǎng)學生成為社會主義現代化的合格建設者和可靠接班人。組織開展學校黨建與思政教育的各類研究及學校黨建工作實踐指導，統(tǒng)籌中小學黨的建設研究、指導、服務工作，從區(qū)域整體層面統(tǒng)籌中小學（幼）職黨的建設研究、實踐推進，貫徹落實黨對學校工作的全面領導，突出政治功能，推動黨的建設與學校教育教學深度融合。

構建機制。構建以主題教研為引領的市級教研模式、以問題研究為主體的區(qū)域教研模式、以專題攻關為載體的區(qū)域聯片教研模式的序列化教研工作機制。其中，市級主題教研模式是基礎性、主導性教研工作，黨建教研圍繞新時代黨建工作要求，從大處著眼把握黨建主題的宏觀視域，從小處入手找準深入研究的具體問題，聚焦新時代中小學黨建熱點、重點、難點和特點等問題，定時組織學校開展教研，通過規(guī)范流程、建立質量標準、聚焦關鍵要素、明確質量要求，凸顯導向作用。重視反饋提升培訓實效，黨建教研通過“規(guī)準”和“規(guī)格”來規(guī)范指導教研活動，營造民主參與、互動共商的教研氛圍，使判斷更接近事實，使指導有明確方向，使自查有對照標準，提升教研品質。

搭建體系。搭建市、區(qū)（縣）、校三級聯動的黨建教研工作網絡，整合市、區(qū)（縣）兩級教研機構專業(yè)力量，設置專兼職黨建教研員，以教育系統(tǒng)黨建標準化示范校為基地，發(fā)揮教研員專業(yè)研究和指導實踐的職能，開展中小學（幼）職黨建工作理論研究、課程建設、課題研究、隊伍建設、咨詢服務、質量評估等工作，并開展學術交流、成果推廣等活動，以專業(yè)的視角研究黨建工作在中小學（幼）職的落地落實，以學校主動、校際互動、區(qū)域典型帶動、市級智庫引動的方式實現學校黨建工作的立體全覆蓋，促進學校黨建工作經驗的交流互動，整體提升學校黨建工作質量。

創(chuàng)建隊伍。選拔政治素質高、研究能力強、實踐經驗豐富的黨建教研員和黨建專家學者組成智庫團隊，加強對學校黨建工作的指導。成都市依托“成都市大中小學黨建與思政教育研究中心”“成都市市屬高校思政課教學協(xié)同創(chuàng)新研究中心組”為專業(yè)指導專家?guī)?，組建以成都市黨建教研員為核心，23個區(qū)（市）縣為主體的黨建教研員隊伍，遴選部分區(qū)（市）縣黨建教研員及黨建示范校黨務專干為骨干的黨建教研中心組成員，依靠百余所成都市黨建標準化示范學校、培育點為基地，構建四級黨建教研專業(yè)化梯級隊伍，研究、指導、服務學校黨建實踐工作。

    發(fā)揮教研勢能促進學校黨建提質增效

主題式黨建教研錨定學?；鶎狱h建工作難點。黨建引領學校教育教學工作并與學校工作深度融合，一直是學校黨建工作的熱點、難點和痛點。自2022年起，成都市教科院以月度教研例會的形式，聚焦學?；鶎狱h組織工作的焦點問題，以黨建標準化示范校為基地開展市級主題研修。由上到下，成都市各區(qū)（市）縣教研機構根據區(qū)域教育系統(tǒng)黨建工作要求，切合學?；鶎狱h建工作實際需求，每學期定時開展富有區(qū)域黨建特色的區(qū)級主題教研，形成了市縣兩級黨建教研聯動機制。兩年來，累計有萬余人參加線上、線下黨建教研活動，全面加強了對學校黨建工作的研究和指導。

項目式工作鏈接提升學校黨建工作實效。依托“成都市大中小學黨建與思政教育研究中心”“成都市市屬高校思政課教學協(xié)同創(chuàng)新研究中心組”，以團隊合作的方式共建共享資源，縱向鏈接高校、中小學、幼兒園，橫向以項目合作的方式推進黨建引領學校教學、黨組織領導的校長負責制改革、黨員教師先鋒作用發(fā)揮、大中小學思政課一體化建設、優(yōu)化基層黨組織設置等學?；鶎狱h組織現實問題的實踐探索，提升學?；鶎狱h建工作實效，推動學校基層黨建工作質量提升。

專題式行動研究突破學校黨建工作壁壘。黨的建設工作具有科學化的體系分類。黨建教研聚焦學?；鶎狱h建工作的現實需求，采用多種研究方法，通過實踐中的調研、分析和探索，厘清學?；鶎狱h建存在的問題和不足之處，制定相應的改進措施和方案，并進行實踐和評估，以專題式行動研究的方式形成了一系列操作性強的研究成果。如成都市大中小學思政教育教學情況調研、黨組織領導的校長負責制成都實踐方案、學?；鶎狱h組織設置情況調研等，最終形成研究報告供政府決策參考，觀照學校黨建工作現實，培育學校黨建工作的實踐研究成果，推動學校黨建工作的全局和長遠發(fā)展。

    凸顯黨建合力辦好人民滿意的教育

突出教研融合全面育人，提升黨建“引領力”。貫徹新時代黨對教育的新要求，以黨組織領導的校長負責制為契機，指導中小學合理設置基層黨組織，將黨的組織建在學科組、教研組、備課組、年級組等組織上，在組織架構上制度化推進黨建對學校教學工作的引領。在學校教學的頂層設計規(guī)劃層面，確保黨的教育方針落實在課程、課堂上。啟動開展黨員教師課程教學深化改革攻堅行動、黨員教師數字化校園建設攻堅行動，凸顯黨建“引領力”。

構建主題教研體系，提升黨建“驅動力”。黨建主題教研體系牢記“為黨育人、為國育才”的宗旨，構建市、區(qū)（縣）、校三級縱向貫通的黨建主題教研體系，聚焦黨和國家的教育方針政策，瞄定學?；鶎狱h組織黨建工作實際，深入挖掘黨建教研的實踐內涵，開拓黨建教研資源，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建教研的主體和內容，實現“年年有主題、月月有活動”，通過教研品牌化創(chuàng)建讓基層黨建強起來、活起來。

創(chuàng)新黨建教研工作方式，形成黨建“向心力”。依據區(qū)域教育黨建工作發(fā)展方向和工作實際，統(tǒng)籌考慮地域、學校、學段等因素，因地制宜采用區(qū)域教研、網絡教研、聯合教研、集體視導、現場指導、項目研究等多種方式，提升黨建教研工作的針對性、實效性和吸引力、創(chuàng)造力。組建由區(qū)（市）縣黨建教研員、學校黨務工作者等構成的專業(yè)化黨建教研隊伍，以專項培訓、聯片教研、示范校建設等項目為抓手，提高學校黨建工作隊伍的專業(yè)化水平，推動全市學?；鶎狱h組織黨建工作形成“向心力”。

聚力高質量發(fā)展，釋放黨建“輻射力”。以黨建教研為抓手，促進學?；鶎狱h組織破解黨建與教育教學工作“兩張皮”的頑疾，提升黨建工作質量。以學校黨建激發(fā)教師提升專業(yè)價值的內驅力。以學校黨的建設夯實“五育”并舉培養(yǎng)時代新人，筑牢師生意識形態(tài)工作基礎，鏈接立德樹人、聯系師生“最后一公里”，以高質量黨建引領學校高質量發(fā)展，實現落實培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的終極目標。

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！泵嫦蛭磥?，培養(yǎng)社會主義現代化事業(yè)的合格建設者和可靠接班人是教育的首要責任?；A教育教研機構應該充分發(fā)揮智庫與引擎的價值功能，用中國特色教研制度統(tǒng)籌區(qū)域內教研培機構，深入貫徹、落實黨對教育工作的全面領導，鏈接到各學?；鶎狱h組織，構架區(qū)域內學?；鶎狱h建工作的系統(tǒng)網格，推動學校以高質量黨建引領高質量發(fā)展，履行為黨育人、為國育才的使命，以教育強國支撐中國式現代化建設、服務中華民族偉大復興。

（作者系四川省成都市教育科學研究院副院長）

《中國教育報》2024年05月28日第9版