黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng) 全面育人的基層首創(chuàng)

為構(gòu)建中國特色、世界水平、與中國式現(xiàn)代化相匹配的高質(zhì)量教育體系，推動教育強國建設(shè)重點任務(wù)落地見效，中國教育報聯(lián)合中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會區(qū)域教育專委會面向全國征集了“區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例”。

此次活動旨在及時提煉、總結(jié)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗，為教育強國建設(shè)提供示范案例，得到了全國各地的積極響應(yīng)。活動共征集到800多個案例，其中有不少關(guān)注“黨建與‘五育’融合”的主題。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是辦好教育的根本保證。一般來講，黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵可以分為三個維度：一是圍繞立德樹人根本任務(wù)，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。二是關(guān)于教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。教育部門和各級各類學(xué)校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。三是以黨的領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動和深化教育領(lǐng)域綜合改革，把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的先手棋。

從這個意義上講，黨建與“五育”融合具有內(nèi)在邏輯上的一致性，即將黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，深化教育改革，更好落實立德樹人根本任務(wù)，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

案例呈現(xiàn)出諸多鮮明特點——

    堅定正確方向，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，開展政策創(chuàng)新和實踐探索

上海市金山區(qū)堅持以培育德智體美勞全面發(fā)展的“完整的人”為目標(biāo)，整區(qū)推進“五育”融合，聚焦內(nèi)容、主體、方式、資源、評價等方面的整合，促進區(qū)域?qū)W生全面、和諧、健康發(fā)展。江蘇省淮安市以培養(yǎng)擁有“四個自信”的孩子為核心目標(biāo)，開展“6大工程”“20項行動”，教育引導(dǎo)青少年深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路的理論、制度和文化，以文化人，增信勵志。江西省南昌市紅谷灘區(qū)深入推動思政課建設(shè)，構(gòu)建一體化育人格局，搭建一體化建設(shè)框架，開展一體化建設(shè)合作，建強一體化師資隊伍，實施一體化育人課程，打造一體化建設(shè)基地。湖南省長沙市打造“雷小鋒”大德育品牌，成立大德育研究中心，線上線下雙向發(fā)力，家校社三方聯(lián)動，完善“雷小鋒”大德育五大課程體系，與小學(xué)、中學(xué)和高中綜合素質(zhì)評價全面銜接，構(gòu)建“三全育人”“‘五育’融合”的大德育工作格局。

推動黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，著力教育領(lǐng)域權(quán)威重組和深化改革

當(dāng)前中國教育改革發(fā)展已經(jīng)進入深水區(qū)，實質(zhì)性的改革不可避免地將觸及特定的利益和權(quán)力格局，在既定的體制框架內(nèi)很難推動。為此，多個地區(qū)充分利用黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治勢能，自上而下地推動權(quán)威重組和體制變革。如內(nèi)蒙古烏海市教育局黨組壓實從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，帶頭調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。廣西來賓市全面落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，為實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。他們堅持穩(wěn)慎原則，建立健全黨組織對學(xué)校工作全面領(lǐng)導(dǎo)、校長對學(xué)校行政工作全面負(fù)責(zé)的組織體系，形成“對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、過程全指導(dǎo)”模式，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，先后對201所學(xué)校的校長和書記進行調(diào)整，完成了52所學(xué)校的黨組織書記和校長分設(shè)，推動中小學(xué)黨組織在學(xué)校改革發(fā)展、教育教學(xué)、德育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動中小學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為抓實辦學(xué)治校、提高教書育人質(zhì)量提供了有力保障。重慶市九龍坡區(qū)聚焦集團化辦學(xué)的改革難題，創(chuàng)新構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集團化辦學(xué)機制，促進集團校辦學(xué)深度融合，推動師資均衡配置，實現(xiàn)區(qū)域教育質(zhì)量整體提升、學(xué)校辦學(xué)水平有效提升、群眾教育滿意度不斷提升。

    著眼時代要求和實踐中面臨的突出問題，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求

浙江省杭州市西湖區(qū)聚焦勞動教育課程改革中的難點，建成校內(nèi)勞動教育實踐基地51個，新設(shè)校外勞動教育實踐基地2個，實現(xiàn)中小學(xué)勞動教育實踐基地全覆蓋。江蘇省徐州市泉山區(qū)聚焦“雙減”中做好科學(xué)教育加法的時代命題，開展“構(gòu)建全域?qū)W習(xí)體系，推進科學(xué)育人方式轉(zhuǎn)型”的探索，統(tǒng)籌推進科學(xué)教育工作。山東省榮成市聚焦學(xué)生心理健康教育難題，精準(zhǔn)錨定全面心育保障網(wǎng)、識別干預(yù)防護網(wǎng)、家校社醫(yī)協(xié)作網(wǎng)的“三網(wǎng)聯(lián)動”縣域一體化服務(wù)鏈發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)校教育、家庭關(guān)懷、社會志愿、醫(yī)療干預(yù)等方面聯(lián)合發(fā)力，為區(qū)域?qū)W校、學(xué)生、教師和家長提供優(yōu)質(zhì)的心理健康教育和服務(wù)，實現(xiàn)了區(qū)域心理健康教育工作的整體推進、重點突破和全面提升。湖北省武漢市江夏區(qū)聚焦部分教師“重教書弱育人”的現(xiàn)象，重點探索教師“帶班育人”、師生個性發(fā)展與班級共進融合的可行策略，形成了以“一生一策”“一班一品”“一師多法”為基本框架的交互導(dǎo)育法，為回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的時代之問提供了重要經(jīng)驗。海南省?？谑忻捞m區(qū)充分挖掘瓊劇視覺文化元素，融合學(xué)科教材，構(gòu)建跨界多維的美育知識體系，打造出“海南印記 瓊韻美蘭”美育特色課程，提升了學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)，形成了美蘭區(qū)的特色美育名片。

總體來看，案例地區(qū)和學(xué)校積極貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神和黨的教育方針，做出了具有重要實踐價值的改革探索，取得了顯著成效。這些探索在一定程度上能夠代表目前全國各地基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的前沿，體現(xiàn)了在解決問題方面的首創(chuàng)精神和獨特智慧。希望這些經(jīng)驗?zāi)茉诟蠓秶鷥?nèi)傳播開來，產(chǎn)生更廣泛的影響，進而帶動更多區(qū)域提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

（作者系上海師范大學(xué)國際教師教育中心/聯(lián)合國教科文組織教師教育中心研究員）

《中國教育報》2024年05月31日第9版