深化就業(yè)體制機(jī)制改革 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

■策論·共促高質(zhì)量充分就業(yè)系列評(píng)論之二

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。其中，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的重中之重。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，構(gòu)建一個(gè)健全、公平且高效的就業(yè)體制機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，尤其是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重大意義。

總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)面臨的諸多矛盾，是周期性、結(jié)構(gòu)性與體制性因素交織作用的結(jié)果。主要體現(xiàn)在就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范化程度不夠、公共就業(yè)服務(wù)不到位，難以覆蓋所有就業(yè)形態(tài)和勞動(dòng)關(guān)系；現(xiàn)行政策法規(guī)體系不能完全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的需要，且部分政策法規(guī)與新就業(yè)形態(tài)表現(xiàn)出不相容性。加之新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的沖擊，對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求。因此，要緩解就業(yè)矛盾，就要進(jìn)一步深化就業(yè)體制機(jī)制改革，需要市場(chǎng)、政府和學(xué)校多方發(fā)力、綜合施策。

推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展是深化改革的核心內(nèi)容。就業(yè)市場(chǎng)是勞動(dòng)力和人才等要素資源自由流動(dòng)的大市場(chǎng)，只有市場(chǎng)主體穩(wěn)定有活力，就業(yè)大局才能穩(wěn)定有序擴(kuò)展。推動(dòng)發(fā)展規(guī)范化的就業(yè)市場(chǎng)不僅能夠解決服務(wù)體系不健全、法律法規(guī)不完善、就業(yè)信息不對(duì)稱、職業(yè)培訓(xùn)力度不足等問(wèn)題，而且有助于推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求平衡，有效防止勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。因此，消除影響公平的就業(yè)障礙，亟須打造一個(gè)規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)體系。比如，要努力破除對(duì)高校畢業(yè)生的學(xué)歷歧視，讓高校畢業(yè)生在公平的就業(yè)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)人盡其才。同時(shí)，要通過(guò)深化戶籍制度改革、加強(qiáng)社保體系建設(shè)、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系等，為勞動(dòng)者提供全方位、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。當(dāng)下，很多高校畢業(yè)生選擇靈活就業(yè)，這就對(duì)我們完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提出了新要求。

強(qiáng)化各級(jí)各類政策支持是深化改革的重要保障。當(dāng)前，積極就業(yè)政策體系不斷發(fā)展，就業(yè)促進(jìn)機(jī)制持續(xù)完善，勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作格局逐步形成。但近年來(lái)，隨著高校畢業(yè)生總量持續(xù)增長(zhǎng)、就業(yè)形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾常態(tài)常新，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，這就需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大政策支持力度。這些政策應(yīng)涵蓋稅收減免、貸款支持、社保補(bǔ)貼等多個(gè)方面，為勞動(dòng)者和企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的幫助。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作，積極提供就業(yè)信息、舉辦招聘會(huì)、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等精準(zhǔn)、具體的服務(wù)支持，確保政策能夠真正落地生效，惠及廣大勞動(dòng)者和企業(yè)。

促進(jìn)就業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接是深化改革的必要之舉。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，深入研究提升高等教育供給與社會(huì)需求的適配性，通過(guò)分析破解社會(huì)需求真實(shí)性、教育供給有效性和供需融合精準(zhǔn)性的問(wèn)題，更好培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)人才。要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整辦學(xué)模式、培養(yǎng)機(jī)制和管理體制，完善就業(yè)導(dǎo)向的教育體系，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。推進(jìn)高等教育分類改革，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局、學(xué)科專業(yè)、層次類型等結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

抓就業(yè)體制機(jī)制改革，歸根到底是為了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要真正找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)市場(chǎng)、政府和學(xué)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)順暢，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，釋放整體改革效能，最終促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)。

（作者系鄭州商學(xué)院校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年06月12日第2版