改革為高校高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)：“建設教育強國，龍頭是高等教育?！薄皬慕逃髧浇逃龔妵且粋€系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。”高校作為教育、科技、人才的重要交匯點，承擔著為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強大支撐的重要使命。當前，高校高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要持續(xù)在改革中破題，要在黨建與業(yè)務深度融合，校院兩級管理體制機制優(yōu)化，科技硬實力、文化軟實力、辦學治校綜合能力一體推進等重點方面深入推動改革，為學校高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

    “四同三促”

    推動黨建與業(yè)務深度融合

強化黨建引領，推進黨建與業(yè)務工作在深度融合中目標同向、部署同步、工作同力，是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和根本保障。當前，高校要圍繞“一融雙高”主線，構(gòu)建黨建與業(yè)務工作深度融合機制，推進基層黨建與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，實現(xiàn)以理論武裝促認識深化、以組織健全促責任落實、以隊伍建設促效能提升，真正做到從頂層設計上布局、從具體工作上落實、從監(jiān)督反饋上強化，在機制閉環(huán)中推動黨建和業(yè)務工作合力下好高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。

黨建引領，建強戰(zhàn)斗堡壘。一是聚焦黨和國家重大任務，充分發(fā)揮政治核心作用，建立服務重大任務的“先鋒隊”。二是聚焦學校事業(yè)發(fā)展中需多部門合力推進的堵點難點重點工作，著力發(fā)揮引領帶動作用，打通部門邊界，匯集優(yōu)勢力量，建立集中攻堅克難的“突擊營”。三是聚焦國家、地方重大戰(zhàn)略需求和學校事業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立保障事業(yè)發(fā)展的“鋼鐵連”。

立梁架柱，構(gòu)建工作機制。一是構(gòu)建交叉任職機制，推動黨政職能部門交叉任職，強化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、優(yōu)化智力資源配置、深化協(xié)同發(fā)展認識。二是構(gòu)建協(xié)同會商機制，強化橫向溝通，落實各級黨政負責人溝通制度，暢通縱向下達，落實月度調(diào)度會制度，確保決策事項逐級部署到位。三是構(gòu)建雙述雙進機制，每年對二級黨組織書記和二級單位行政負責人開展述職考核評議，黨組織書記述黨建工作的同時述引領保障事業(yè)發(fā)展情況，行政負責人述業(yè)務工作的同時述開展黨建工作情況。四是構(gòu)建考核關聯(lián)機制，加強機構(gòu)和個人聯(lián)動式考核評價，形成“把抓好黨建作為最大政績，把抓事業(yè)發(fā)展作為第一要務”的重要導向。

深耕細作，落實重點項目。一是培育“標桿院系”，推動各二級黨組織結(jié)合業(yè)務特色不斷深化“一院一品”黨建品牌，打造深度融合“試驗田”。二是培育“樣板支部”，推動各黨支部立足學科、部門、專業(yè)特點實現(xiàn)“一支部一工作法”全覆蓋，打造深度融合“樣板間”。三是培育“領頭雁陣”，以“又紅又?！睘槟繕耍瑥V泛培養(yǎng)“雙帶頭人”，打造深度融合“孵化器”。

務實見效，定制任務清單。校黨委分別為二級黨組織和基層黨支部定制深度融合任務清單，寫清規(guī)則、厘清任務，提升基層黨組織落實黨建與業(yè)務工作深度融合機制的規(guī)范化、制度化和科學化水平，確保深度融合見實效、出成效、提質(zhì)效。

    “三化”賦能

    提升中臺統(tǒng)籌調(diào)度能力

中臺是從管理的角度，為更好地連接前臺和后臺，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)提質(zhì)增效而構(gòu)建的一種組織架構(gòu)。高校通過改革構(gòu)建中臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個二級單位的力量，在不增加編制資源的情況下，建立聚焦學校具體業(yè)務領域的新型機構(gòu)。通過定期統(tǒng)籌調(diào)度，中臺著力解決各部門接口不暢通、前臺部門權(quán)限不足等問題，能夠有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將聚集要素求增長的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)配要素求增長的內(nèi)涵模式，在更高維度上推動高質(zhì)量發(fā)展。

當前，高?？梢酝ㄟ^組織化、數(shù)字化、國際化賦能，持續(xù)提升中臺建設水平，加快形成并穩(wěn)步運行“轉(zhuǎn)變資源配置方式—提升全要素生產(chǎn)率—建立科學評價機制”這一良性閉環(huán)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

以組織化賦能中臺建設。一是要加強目標導向。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，從抓緊抓實安全穩(wěn)定工作，深化內(nèi)涵、特色、融合發(fā)展的層面，充分認識組織化賦能的重要意義，深入思考“通過組織化賦什么能”的命題，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。二是要加強頂層設計。明確架構(gòu)、機制、陣地、項目等關鍵要素，推動組織化賦能不斷具體具象、落細落實、見行見效。三是要樹立示范樣板。堅持系統(tǒng)布局、平臺建設、資源共享，樹立基于應用場景的成果轉(zhuǎn)化樣板，建立科學合理的考核評價指標體系，推動組織化賦能不斷取得可視化、可量化、可推廣的典型成果。

    以數(shù)字化賦能中臺建設。一是要抓住主要矛盾。梳理并破除阻礙提質(zhì)增效的信息孤島，加快建設全校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺，持續(xù)推進網(wǎng)上一站式服務平臺建設；善用校外優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，避免重復建設。二是要堅持先立后破。明確機構(gòu)、職責、人員、平臺等推動數(shù)字化賦能的關鍵要素，加強數(shù)據(jù)核算、整理、報送工作，針對僵尸數(shù)據(jù)、陳舊制度、部門壁壘開展專項清理。三是要落實主體責任。加強數(shù)字核心技術自主創(chuàng)新，防范重大風險，確保信息安全，切忌一勞永逸的想法和不分主次、輕重緩急的做法。

以國際化賦能中臺建設。一是要提升國際素養(yǎng)。從人員、環(huán)境、課程等方面以精細化管理夯實在地國際化基礎，提升跨境國際化工作能力水平。二是要拓展交流合作。積極參與國際化大科研裝置的研發(fā)及利用，著力推動國際化重大科研項目攻關和科技成果轉(zhuǎn)化，在國際化發(fā)展中積極推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。三是要構(gòu)建指標體系。對標接軌世界一流大學建設目標和發(fā)展思路，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和首都發(fā)展重大需求，以國際化視野和多元化思維，建立科學合理的評價指標體系，量化學校國際化發(fā)展水平。

    “三力”并進

    激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

鍛造科技硬實力，是高校助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的直接路徑；培育文化軟實力，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇；提升辦學治校綜合能力，是高校推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中必須扎實練就的基本功。統(tǒng)籌“三力”并進，是高校促進政治生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)“兩態(tài)互育”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵舉措。

鍛造科技硬實力。一是要推動創(chuàng)新基礎建設。聚焦平臺和人才兩個創(chuàng)新基礎，強化面向應用的基礎研究和高水平基礎研究平臺建設，著力打造高水平人才隊伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。二是要增強創(chuàng)新策源動力。堅持“四個面向”，聚力打造比較優(yōu)勢，構(gòu)建“一流學科引領、高峰學科林立、基礎與特色學科交叉支撐”的特色學科雁陣，聚焦關鍵核心技術瓶頸，強化有組織科研，精準催生新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。三是要支持科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，對照未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行逐條梳理，制定并不斷完善“產(chǎn)業(yè)技術需求”和“學校服務產(chǎn)業(yè)潛力成果”兩張清單，開展有組織成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。四是要優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。深化科技成果賦權(quán)改革及人事制度改革，出臺科技成果轉(zhuǎn)化先行先試政策，優(yōu)化科研管理和評價機制，營造高品質(zhì)人才生態(tài)環(huán)境，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，推動高校融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

培育文化軟實力。一是要堅持規(guī)劃引領和統(tǒng)籌協(xié)同。推動文化軟實力建設與落實大學基本功能，與助力文化強國建設和北京全國文化中心建設，與落實學校近中遠期建設目標持續(xù)貫通；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外人、地、事、物、組織等各類文化建設要素，確保同向發(fā)力、形成合力。二是要抓實重點工作和校園風氣。深度追尋校史根脈，積極拓展文化陣地，持續(xù)壯大文化隊伍，樹立榜樣文化力量；堅持“強作風、優(yōu)教風、嚴學風”一體推進，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，建設用好“五育并舉”陣地，夯實全鏈條育人基礎。三是要構(gòu)建評價體系和管理制度。以明確的指標體系量化評價文化建設水平，以完備的管理制度提升監(jiān)管效能、強化風險意識、守住文化底線。

提升辦學治校綜合能力。一是要堅持和加強黨委領導下的校長負責制。加強黨對學校工作的全面領導，堅決把黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校全過程、各方面，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作的工作機制，堅持和運用好學校領導班子定期溝通制度、談心談話制度，推進“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督，加強督查督辦，確保“三重一大”決策制度落實落細。二是要深入推進依法治校。完善以大學章程為統(tǒng)領的制度體系，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，深入推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，不斷推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是要完善學術治理框架。建立健全以“教授治學”為主導，以學術委員會、學位評定委員會、教學指導委員會、教學督導專家組等學術組織為載體的學術治理框架。四是要充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮教職工代表大會、工會會員代表大會、共青團代表大會、學生代表大會等在學校改革發(fā)展中的民主管理、民主監(jiān)督作用，為學校高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、匯聚力量。

（作者系北京工業(yè)大學黨委書記）

《中國教育報》2024年06月24日第5版