以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景

在中華民族偉大復(fù)興的歷史長(zhǎng)卷中，改革開放是具有深遠(yuǎn)意義的偉大事件。

40多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨作出改革開放的關(guān)鍵抉擇。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)嶄新局面。

如今，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會(huì)將于7月15日至18日在北京召開，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。

歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。

九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉

——黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮

珠江入海口，是為伶仃洋，潮起潮落，風(fēng)起云涌。

6月30日，全長(zhǎng)約24公里的超級(jí)工程——深中通道正式通車，跨越伶仃洋、連接?xùn)|西岸，為當(dāng)今世界最大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)注入發(fā)展新動(dòng)力。

放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開放的“開山第一炮”，吹響了新時(shí)代改革再出發(fā)的嘹亮號(hào)角。

2012年12月，就任中共中央總書記20多天的習(xí)近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國(guó)改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程。一個(gè)宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開放不止步”。

4個(gè)月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會(huì)將研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)。

歷經(jīng)200個(gè)日日夜夜，在文件起草組上報(bào)的每一稿上，習(xí)近平總書記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠(yuǎn)矚提出全面深化改革的總目標(biāo)，提出市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷。總書記旗幟鮮明表示“如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，以2萬(wàn)多字的篇幅，一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)改革舉措。

這份改革開放以來(lái)歷次三中全會(huì)中篇幅最長(zhǎng)的決定文件，將改革全面擴(kuò)展深化至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域，繪就了有史以來(lái)最全面最系統(tǒng)最深入的改革藍(lán)圖。

越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的勇毅與擔(dān)當(dāng)。

“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”——這是新時(shí)代改革所處的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件。習(xí)近平總書記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”。

為了帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難，習(xí)近平總書記既舉旗定向又細(xì)致指導(dǎo)，既領(lǐng)銜掛帥又作戰(zhàn)出征。

黨的十八屆三中全會(huì)決定，在黨中央首次設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組到中央深改委，習(xí)近平總書記親自主持召開72次會(huì)議，研究審議每一項(xiàng)重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。

2018年，一場(chǎng)“全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役”——深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革拉開大幕。

這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進(jìn)行黨中央部門和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的重大改革，是對(duì)國(guó)家治理體系進(jìn)行系統(tǒng)性重塑的集中行動(dòng)。

短短一年多時(shí)間，調(diào)整80多個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、直屬單位，核減21個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)，僅在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”。

“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是要?jiǎng)幽汤业?、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?！绷?xí)近平總書記態(tài)度堅(jiān)決。

“明知山有虎、偏向虎山行?！备母锷钏畢^(qū)繞不開、躲不過(guò)，必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。

軍隊(duì)改革打破長(zhǎng)期實(shí)行的四總部制，正師級(jí)以上機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，人員精簡(jiǎn)三分之一；國(guó)稅地稅征管體制改革為長(zhǎng)達(dá)24年的國(guó)地稅分設(shè)局面畫上句號(hào)，3.4萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)被撤銷，2萬(wàn)多名干部由正職轉(zhuǎn)為副職；戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘，全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶；廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)……

面對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、久推不動(dòng)、牽涉深層次調(diào)整的改革，習(xí)近平總書記親自破局開路，破藩籬、掃障礙，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性變革。

越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的謀略與智慧。

新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村改革，是總書記一直思考的重要問(wèn)題。40多年前，正在上大學(xué)的習(xí)近平曾到安徽滁州實(shí)地調(diào)研包產(chǎn)到戶，“當(dāng)時(shí)來(lái)我記了一本筆記，我還收藏著”。

時(shí)移世易。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、大量農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)村分工分業(yè)的巨變，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調(diào)整。

2013年7月，農(nóng)歷大暑時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記來(lái)到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，同工作人員和前來(lái)辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證手續(xù)的農(nóng)民交談，詳細(xì)詢問(wèn)產(chǎn)權(quán)交易具體流程。

同年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出一個(gè)重大論斷：“把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行?！?/p>

從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，這是中國(guó)農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新，以四兩撥千斤之力，為在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、保障農(nóng)民承包權(quán)益前提下，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)打開了嶄新空間。

目前，全國(guó)家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積大幅提升，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

全面深化改革改到深處，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，沒(méi)有模式可依，需要“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新。

面對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從制定中央八項(xiàng)規(guī)定切入，大刀闊斧推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；針對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同等不規(guī)范問(wèn)題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫入中央文件，從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑……

致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。

面對(duì)新的時(shí)代形勢(shì)和課題，習(xí)近平總書記瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

從黨的十八屆四中全會(huì)推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會(huì)部署改革開放以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……新時(shí)代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬(wàn)千的神州大地上。

“啊，中國(guó)！你邁開了氣壯山河的新步伐……”

2018年12月18日上午，慶祝改革開放40周年大會(huì)隆重舉行?！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸?huì)堂響起。

這是首次以改革開放為主題的國(guó)家級(jí)表彰。農(nóng)村改革的先行者、資本市場(chǎng)的開創(chuàng)者、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的拓荒者、科技創(chuàng)新的推動(dòng)者……數(shù)十名為改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的“改革先鋒”受邀走上主席臺(tái)，同習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起。

在少先隊(duì)員向他們敬獻(xiàn)鮮花時(shí)，坐在主席臺(tái)前排的習(xí)近平總書記帶頭起立轉(zhuǎn)身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。

掌聲，是獻(xiàn)給歷史的敬意，是接續(xù)奮斗的號(hào)召。

“在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，勇立潮頭、奮勇搏擊。”習(xí)近平總書記激情滿懷。

縱橫正有凌云筆

——科學(xué)把握改革規(guī)律，以全新的改革思想指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點(diǎn)新論斷，成為指引新時(shí)代改革開放的根本遵循

偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。

新時(shí)代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。

習(xí)近平總書記卷起褲腿，蹚著積水，打著傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。

此時(shí)距離黨的十八屆三中全會(huì)召開不到4個(gè)月，大會(huì)文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區(qū)的改革，面對(duì)更多風(fēng)雨、更大阻力，如何穿越險(xiǎn)灘暗礁、激流巨浪？

在這次考察中，習(xí)近平總書記撥云見日：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”，并提出要正確處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等五大關(guān)系，被外界認(rèn)為“給接下來(lái)的全面深化改革定調(diào)”。

思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向，及時(shí)回答時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng)造性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，將中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。

——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)和原則，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2015年6月，一份關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見稿被擺上中南海的議事案頭。

國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。習(xí)近平總書記一語(yǔ)定調(diào)：

“要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置”“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。

把準(zhǔn)改革方向、尺度、節(jié)奏，制定“1+N”政策體系，黨對(duì)國(guó)企國(guó)資的領(lǐng)導(dǎo)力掌控力大為增強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè)，活力效率顯著提升。

改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩(wěn)船舵，決不能在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

正如習(xí)近平總書記所指出：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

思之深，行之篤。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。

——善用辯證法，做到改革與法治相統(tǒng)一、改革與開放相促進(jìn)。

2024年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，對(duì)保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

習(xí)近平總書記指出，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。

準(zhǔn)確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥之兩翼、車之兩輪”為喻，要求在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力；

深刻揭示改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；

處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……

審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動(dòng)歷史車輪，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)程。

——注重方法論，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。

2015年9月3日，首都北京，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)隆重舉行，天安門廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰(zhàn)鷹呼嘯。

“我宣布，中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。”習(xí)近平總書記發(fā)出新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)改革的出征號(hào)令。

習(xí)近平總書記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項(xiàng)，有的甚至可以說(shuō)是致命的。令人揪心！不改革，軍隊(duì)是打不了仗、打不了勝仗的。

撤銷七大軍區(qū)、調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象……變革重塑后的人民軍隊(duì)，格局、面貌煥然一新。

改革，是弄潮兒的歷史自覺(jué)，也是直面問(wèn)題的政治勇氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革攻堅(jiān)要有正確方法，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，要跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去。

黨的十八大以來(lái)，72次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議，幾乎每次都要求突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重大問(wèn)題。

瞄準(zhǔn)“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革，力克“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”傾向加大群團(tuán)改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點(diǎn)除痛點(diǎn)，改革不斷為發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？

習(xí)近平總書記明確指出：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。

2021年10月12日，中國(guó)宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國(guó)家公園，徹底改變過(guò)去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。

更加注重系統(tǒng)集成，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，全面深化改革整體效應(yīng)加快顯現(xiàn)。

改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。推動(dòng)改革落地見效，被擺在更加突出的位置。

強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健”……在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，當(dāng)年勾勒的改革藍(lán)圖，已化作大潮奔涌、千帆競(jìng)發(fā)的壯美實(shí)踐。

——踐行價(jià)值觀，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

新時(shí)代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后，“人民”是邏輯起點(diǎn)，也是價(jià)值旨?xì)w。

2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫(yī)院。

在此考察的習(xí)近平總書記，向市民張麗萍詢問(wèn)陪母親看病的費(fèi)用情況。得知1.3萬(wàn)元花費(fèi)中報(bào)銷了8000多元，總書記十分欣慰。

“人民至上、生命至上應(yīng)該是全黨全社會(huì)必須牢牢樹立的一個(gè)理念?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步。”

習(xí)近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖，一件件民生“小事”融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，成為改革發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

尊重人民群眾首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層經(jīng)驗(yàn)……全面深化改革充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。

歷史的長(zhǎng)河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，堅(jiān)持科學(xué)方法論，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命……

善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，抓“總開關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動(dòng)仗”、破“中梗阻”……

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷引領(lǐng)中國(guó)改革發(fā)展開辟新境界。

    風(fēng)生水起逐浪高

——新時(shí)代全面深化改革范圍、規(guī)模、力度世所罕見，所推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的

2023年4月21日，北京中南海，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程，深刻指出：

“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的?！?/p>

十多年砥礪奮進(jìn)，繪出一個(gè)民族向上生長(zhǎng)的脈絡(luò)，見證新時(shí)代邁向更廣闊天地的偉大變革。

時(shí)間回到2012年。

這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速新世紀(jì)以來(lái)首次回落至8%以下，環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”避無(wú)可避。

同年12月，習(xí)近平總書記來(lái)到廣東考察，在廣州主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。會(huì)上，總書記道出改革的緊迫性：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩?！?/p>

回京后不到一周，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度?！?/p>

從判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”，到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……

習(xí)近平總書記敏銳把握發(fā)展之變，以改革引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革。

“質(zhì)量變革”——“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換；

“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革等牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著；

“動(dòng)力變革”——從“破四唯”“立新標(biāo)”，以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索，到堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮；

……

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革錨定發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷開辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，全面深化改革意味著什么？

對(duì)于家住山東煙臺(tái)的獨(dú)居老人楊布昭來(lái)說(shuō)，是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全，像他一樣的獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛、健康管理等多項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)；

對(duì)于在廣州工作的劉建雄來(lái)說(shuō)，是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開始的居住證制度改革，從“暫”到“居”的一字之變，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)像劉建雄一樣的流動(dòng)人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項(xiàng)公共服務(wù)；

對(duì)于西藏雅尼濕地管護(hù)員白瑪喬來(lái)說(shuō)，是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護(hù)紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了，村民們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復(fù)；

……

“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！边@是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心，也是新時(shí)代全面深化改革的成績(jī)單。

以改革促脫貧攻堅(jiān)，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)；

以改革解急難愁盼，取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題；

以改革護(hù)社會(huì)公平，從努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，到建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”；

以改革匯民智民意，發(fā)展全過(guò)程人民民主，讓群眾智慧廣泛納入決策程序，“小院議事廳”“居民智囊團(tuán)”等議事平臺(tái)讓人民當(dāng)家作主落地落實(shí)；

……

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，2000多個(gè)改革方案，大寫的“人”字貫穿始終，書寫著人民至上的新篇章。

相比過(guò)去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。

到2023年11月中旬，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級(jí)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國(guó)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作圓滿收官，國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。

從監(jiān)察法通過(guò)施行，到國(guó)家和省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完成，再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺(tái)……國(guó)家監(jiān)察體制改革從試點(diǎn)到全面推開，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標(biāo)。

抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。文化體制改革確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)；

避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立實(shí)施中央環(huán)保督察、河湖長(zhǎng)制，出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國(guó)蔚為大觀；

善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大幅削減行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用；

……

黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)，黨的十九屆四中全會(huì)作出13方面制度安排。

全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。

改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。

2023年9月，我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)10周歲生日。

一個(gè)多月后，我國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，成為西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

一東一西，從沿海到內(nèi)陸的兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遙相呼應(yīng)，見證著中國(guó)開放的大門越開越大。

僅2023年一年，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合計(jì)進(jìn)出口就達(dá)7.67萬(wàn)億元，占我國(guó)進(jìn)出口總值的18.4%。

擴(kuò)大開放之門，走穩(wěn)改革之路。

實(shí)施外商投資法，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引和利用外資力度不斷加大，中國(guó)開放的“磁力”日益增強(qiáng)；

從200多份共建“一帶一路”合作文件，到廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等組成的“展會(huì)矩陣”，中國(guó)開放的“舞臺(tái)”越來(lái)越大；

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，出口全球占比保持約14%的較高水平，是全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)開放的“分量”越來(lái)越重；

……

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，開放新機(jī)制加快建設(shè)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)正以開放的姿態(tài)擁抱世界，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

時(shí)間是最客觀的見證者。

黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)公布時(shí)，曾有外媒預(yù)測(cè)：全會(huì)讓中國(guó)向前邁出關(guān)鍵一步，加速推動(dòng)這個(gè)國(guó)家30多年前開始的改革開放事業(yè)。

十多年后，中國(guó)沒(méi)有令人失望，全面深化改革取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷：

放眼世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在改革進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

揚(yáng)帆破浪再啟航

——緊扣黨和國(guó)家中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

回望40多年改革開放史，每逢黨的三中全會(huì)，黨中央都會(huì)研究改革開放重大問(wèn)題；每到國(guó)家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，人們都會(huì)對(duì)新的改革開放政策寄予厚望。

黨的二十屆三中全會(huì)召開在即，全社會(huì)翹首以盼，全世界聚焦中國(guó)。

“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題?！绷?xí)近平總書記念茲在茲。

黨的二十大，開啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。

站在新起點(diǎn)，發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)：

向外看，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治形勢(shì)嚴(yán)峻；向內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題尚未根本解決；向未來(lái)，新一輪科技浪潮撲面而來(lái)，大國(guó)博弈和競(jìng)爭(zhēng)空前激烈……

站在新起點(diǎn)，改革到了新的重要時(shí)期：

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā)；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要通過(guò)改革暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要通過(guò)改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題；參與全球競(jìng)爭(zhēng)，需要以改革促創(chuàng)新，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)……

新的歷史關(guān)頭，需要新的思考謀劃。

在廣東考察提出“堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”；在上海強(qiáng)調(diào)“要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放”；在江西要求“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”……

在中央政治局會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”；在全國(guó)兩會(huì)上要求“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；在中央深改委會(huì)議上明確“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”……

黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書記利用各種方式深入調(diào)查研究，思考進(jìn)一步全面深化改革重大問(wèn)題；在多個(gè)重要場(chǎng)合，闡明對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的重要考量。

2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)。

在聽取大家的發(fā)言后，總書記發(fā)表重要講話，從“緊扣改革主題”“突出改革重點(diǎn)”“把牢價(jià)值取向”“講求方式方法”四個(gè)方面，就如何擘畫進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖作出戰(zhàn)略指引。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

理念一變天地寬。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須開闊視野、打開格局。

解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

從中國(guó)版圖看，漫長(zhǎng)的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長(zhǎng)弓，長(zhǎng)三角正是箭鏃，既是發(fā)展的排頭，也是改革的前沿。

“率先形成更高層次改革開放新格局”，2023年11月30日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)長(zhǎng)三角提出更高要求，強(qiáng)調(diào)“在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列”。

凝聚改革共識(shí)，激發(fā)社會(huì)活力，將為新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源動(dòng)力。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。

全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論。

南海之濱，海南自由貿(mào)易港進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)期。今年6月1日，海南自貿(mào)港建設(shè)全面實(shí)施迎來(lái)4周年。4年前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，制度集成創(chuàng)新被擺在突出位置。

集成，意味著什么？一件專利授權(quán)，從過(guò)去的600天至1000天縮短到了50天至90天。

這得益于三亞崖州灣科技城推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”。

改革，不僅要系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，更要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。

總書記深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”，為進(jìn)一步全面深化改革指明主攻方向。

系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)，歸根結(jié)底是為了提升改革的實(shí)效性。

春耕備耕時(shí)節(jié)，2024年3月19日，習(xí)近平總書記來(lái)到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏告訴總書記，去年種田純收入55萬(wàn)多元，政府還補(bǔ)貼了7萬(wàn)多元。總書記聽了十分高興：“種糧戶不能吃虧，有錢賺，才有種糧積極性?！?/p>

2個(gè)多月后的6月11日，習(xí)近平總書記在京主持召開中央深改委第五次會(huì)議，審議通過(guò)重要文件，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

改革有破有立，得其法則事半功倍。三個(gè)“更加注重”，蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論。

——進(jìn)一步全面深化改革，必須推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。

改革，就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的部分。

“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份”，總書記明確要求，“改革味要濃、成色要足”。

平穩(wěn)通過(guò)斜坡和樓梯，可以輕快奔跑，遇到磕絆能夠敏捷調(diào)整……今年4月，我國(guó)自主研發(fā)的通用人形機(jī)器人“天工”首次亮相。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導(dǎo)中國(guó)開啟以創(chuàng)新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革之旅。

2023年，習(xí)近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個(gè)場(chǎng)合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

黨的二十大之后，中央深改委先后召開五次會(huì)議，審議通過(guò)了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度等多項(xiàng)重大改革方案，指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調(diào)整。

“社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去?！绷?xí)近平總書記科學(xué)闡明“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”的深刻道理。

走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。

46年前，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。

11年前，黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的。

而今邁步從頭越。以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景，即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)必將成為中國(guó)改革開放又一座標(biāo)注時(shí)代的里程碑。

（記者 張曉松 朱基釵 黃玥 姜琳 陳煒偉 孫少龍）

新華社北京7月14日電

《中國(guó)教育報(bào)》2024年07月15日第1版