堅持以人民為中心深化教育改革

■新思想引領(lǐng)新時代改革開放

“堅持以人民為中心發(fā)展教育?！?018年，全國教育大會上習(xí)近平總書記的這一重要論述，體現(xiàn)了我國教育改革和發(fā)展的重要經(jīng)驗，更是執(zhí)政為民、堅持以人民為中心治國理政理念和方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)與生動實踐。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的十八大以來，人民有所呼，教育有所應(yīng)。在波瀾壯闊的教育改革中，“人民”二字貫穿始終、熠熠生輝。

一項項舉措，托起教育公平的底線

“送娃去讀書吧！”

“娃娃上學(xué)了，誰來干農(nóng)活、挖蟲草？”

改變，因教育改革而起。

從2015年開始，四川甘孜藏族自治州全面實施從學(xué)前教育到高中階段的十五年免費教育；2018年，甘孜州在控輟保學(xué)工作基礎(chǔ)上開展專項行動，全面勸返6—16歲適齡青少年。一個又一個藏族娃娃靠著讀書走出大山。如今，當?shù)匕傩諘嬖V你：“最好的蟲草在學(xué)校，最好的出路在課堂?！?/p>

教育公平，事關(guān)老百姓最切身的利益。習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

一系列改革舉措，不斷拓寬著老百姓的有學(xué)上、上好學(xué)之路。

“偏僻的鄉(xiāng)村有了幼兒園，我的心情實在是太好了！”貴州一位村民激動地說。

黨的十八大以來，學(xué)前教育改革走出了一條普及普惠的發(fā)展之路：連續(xù)實施四期學(xué)前教育行動計劃，擴大學(xué)前教育資源供給，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)發(fā)生格局性變化……幼有所育的理想逐步實現(xiàn)。

“學(xué)校是當?shù)刈蠲赖慕ㄖ?。”重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們看在眼里，喜在心里。

黨的十八大以來，“全面改薄”持續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；國家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；建立健全控輟保學(xué)工作機制，20萬名建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到歷史性解決……義務(wù)教育“一個都不能少”成為現(xiàn)實。

“在國家資助政策的幫助下，我順利完成了學(xué)業(yè)。如今學(xué)成歸來，建設(shè)家鄉(xiāng)，我責(zé)無旁貸?！北本├砉ご髮W(xué)碩士畢業(yè)生陸薇回到家鄉(xiāng)，成為廣西壯族自治區(qū)的一名定向選調(diào)生。

黨的十八大以來，學(xué)生資助體系在改革中日益完善。教育部會同有關(guān)部門建立了以政府為主導(dǎo)，學(xué)校和社會積極參與，覆蓋從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的國家學(xué)生資助政策體系。截至2021年底，全國學(xué)生資助金額累計超過2萬億元，年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元，翻了一番……“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的承諾落到了實處，溫暖人心。

隨著教育改革的不斷深入，教育答卷上不斷刷新著數(shù)字。

黨的十八大以來，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上。2023年，九年義務(wù)教育鞏固率95.7%，比2012年提高3.9個百分點，學(xué)前教育毛入園率91.1%，高等教育毛入學(xué)率60.2%，均提前完成“十四五”規(guī)劃目標。如今，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，新增勞動力平均受教育年限達14年。一連串數(shù)字背后，是億萬人的成長和蛻變——我國教育普及水平實現(xiàn)了歷史性跨越。

知所從來，方明所往。

當公平的陽光穿越重巒疊嶂，教育的希望之光映照著老百姓最樸素的期待。改革推動下，一個服務(wù)14億多人口，面向每個人、適合每個人，更加開放靈活的教育體系日漸完善。

一個個實招，回應(yīng)百姓“上好學(xué)”的期待

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！绷?xí)近平總書記的鄭重宣示，體現(xiàn)了黨的使命擔(dān)當。

進入新時代，人民群眾對“上好學(xué)”有了更多期待。

改革，錨定了新目標。

“原本兩所學(xué)校教育水平有差距，大家都想上好學(xué)校，現(xiàn)在進行一體化師資配置和教學(xué)管理，人人都能享受優(yōu)質(zhì)資源了?！钡弥议T口的兩所小學(xué)合并重組，實行集團化辦學(xué)，遼寧省鞍山市的蔡先生很高興。

在中國教育改革和發(fā)展的畫卷中，推動均衡發(fā)展不斷掀起高潮：2012年，教育部建立縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定制度，歷時9年奮力拼搏，全國所有縣區(qū)均通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定；《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》等文件陸續(xù)出臺，修訂義務(wù)教育課程方案和課程標準，為全面提高義務(wù)教育質(zhì)量提供遵循；兩批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)相繼設(shè)立，瞄準提質(zhì)難題攻堅克難；2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，隨后，新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施……

如今，基礎(chǔ)教育跨過“基本均衡”的門檻，向“擴優(yōu)提質(zhì)”邁進。

“孩子校外培訓(xùn)班少了，作業(yè)負擔(dān)輕了，睡眠、運動、實踐的時間增多了”“學(xué)校課堂教學(xué)更高效，作業(yè)設(shè)計更科學(xué)，課后服務(wù)水平質(zhì)量更高”……學(xué)生和家長感受最深。

上好學(xué)，在教育各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革中都能找到具體注腳。

黨的十八大以來，學(xué)前教育堅持普及普惠發(fā)展；職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力不斷增強，終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會加速構(gòu)建；高等教育破“五唯”深入推進，兩輪“雙一流”建設(shè)計劃接續(xù)進行；德智體美勞全面發(fā)展的育人體系全面構(gòu)建；教師隊伍規(guī)模進一步擴大，“強師計劃”“國優(yōu)計劃”“雙名工程”等一系列舉措引領(lǐng)教師專業(yè)成長……

中流擊水，奮楫者進。

“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。”習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)。

當一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)，長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解，質(zhì)量的杠桿撬動國民素質(zhì)實現(xiàn)整體躍升，為民族復(fù)興注入磅礴動力。

一件件“小事”，提升群眾教育幸福感

什么是“人民至上”？

習(xí)近平總書記對此有著深刻的理解。他在《心無百姓莫為“官”》一文中寫道：“對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事?！?/p>

老百姓的幸福賬，是一件件小事的累加。黨的十八大以來，教育系統(tǒng)抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“關(guān)鍵小事”進行改革，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

幸福，在改革中具象化。

“使用招生入學(xué)智慧平臺，足不出戶就能一次性完成孩子的入學(xué)報名，非常便捷、高效。”江西省上饒市慶豐小學(xué)學(xué)生家長徐莉為上饒市義務(wù)教育招生實行“一網(wǎng)通辦”點贊。

一道入學(xué)關(guān)，不僅是教育公平的起點，更傳遞著教育政策的溫度。

2014年，全國義務(wù)教育招生入學(xué)改革正式啟動，就近入學(xué)、公民同招、“十項嚴禁”等一系列“陽光招生”政策照進現(xiàn)實，極大解決了“擇校熱”、搶生源等頑疾。2024年，教育部部署開展義務(wù)教育陽光招生專項行動，劍指“人民群眾反映強烈的突出問題”，還將“一網(wǎng)通辦”等數(shù)字化應(yīng)用明確納入招生入學(xué)工作。

每天早上一到校，北京第二實驗小學(xué)的學(xué)生們要做的第一件事，就是來到操場，進行自己喜歡的運動。如今，全校學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)秀率大幅提升，新發(fā)近視控制方面也效果顯著。

一堂體育健康課，關(guān)乎青少年身心健康，牽動萬千家庭的心。

2019年，學(xué)生健康納入國家教育現(xiàn)代化進程；2020年，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》，力促體教融合改革；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，為學(xué)校體育改革提供依據(jù)；教育部推動各地聚焦“教會、勤練、常賽”目標，全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作；兒童青少年近視防控總體實現(xiàn)國家防控目標；教育部等17部門攜手守護學(xué)生心理健康。

“老師教我修改簡歷，還為我推薦了多個工作崗位，在面試前多次給予指導(dǎo)?！苯衲?，哈爾濱工業(yè)大學(xué)電氣學(xué)院本科畢業(yè)生樸林梅如愿找到心儀的工作。

一份錄用通知書，事關(guān)高校畢業(yè)生人生發(fā)展，關(guān)系民生之本。

面對屢創(chuàng)新高的高校畢業(yè)生人數(shù)，黨和國家“千方百計”“更大力度”“全力以赴”為高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)保駕護航，教育部把做好高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要政治任務(wù)，相關(guān)部門打出“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”組合拳，全力促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

初心，在久久為功的改革中升華。

黨的十八大以來，老百姓的“急難愁盼”變?yōu)榻逃母锏膯栴}清單：書香校園浸潤新一代少年兒童、科學(xué)教育點燃好奇的心靈、明廚亮灶做出豐盛的營養(yǎng)餐、校家社凝聚前所未有的合力護航學(xué)生成長……沒有什么比這些更能詮釋“辦好人民滿意的教育”的含義。

天下為公，民為邦本。

“以教育之力厚植人民幸福之本?！痹诮ㄔO(shè)教育強國的新征程上，習(xí)近平總書記為我們指明方向。

以人民為中心是教育改革不變的指南針，指向為中國人民謀幸福的道路，更開拓著強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程。

《中國教育報》2024年07月17日第1版