讓群眾在優(yōu)質(zhì)教育中收獲幸福

①云南省昭通市舉辦幼兒足球賽。

②云南大學(xué)師生開展多年生稻研究。

③云南省昆明市盤龍區(qū)云波小學(xué)開設(shè)葫蘆絲藝術(shù)特色課程。

④滇派風(fēng)箏傳承人給學(xué)生講授風(fēng)箏制作技藝。

⑤云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生在進行崗位實訓(xùn)。 云南省教育廳供圖

　　葫蘆絲、舞蹈、書法、卵石畫、籃球、足球……在云南省紅河州金平縣，靠近中越邊境金水河口岸的金水河國門小學(xué)，每一名小學(xué)生都具備至少一項特長。該校把“藝體特色辦學(xué)”作為提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要途徑，開展22個活動項目，實現(xiàn)學(xué)生“人人有特長”。金水河國門小學(xué)近年來的可喜變化，正是云南基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

　　近年來，云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革，牢牢把握加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求、落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以人民為中心，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，健全省級規(guī)劃、州市統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、部門協(xié)同的工作機制，堅持學(xué)前教育擴容增效、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、普通高中質(zhì)量提升、特殊教育適宜公平，奮楫深水，育才破局，全力推進全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓適齡兒童少年有學(xué)上、上好學(xué)，莘莘學(xué)子享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育正在成為現(xiàn)實。

　　謀篇全局，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍圖

　　“抓今天云南的教育，就是抓云南未來的發(fā)展?！?023年6月，云南省教育發(fā)展大會在昆明召開，發(fā)出了高質(zhì)量辦好人民滿意的教育的時代強音。云南推動“五級書記抓教育，黨政同責(zé)辦教育”，不斷強化教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工作委員會作用，全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部掛聯(lián)薄弱學(xué)校、當好“編外校長”，各州（市）委書記抓教育成效每年向省委報告，并納入年度綜合績效考評，調(diào)動全省力量形成大抓教育的新勁頭、新氣象、新格局。

　　2018年以來，省委、省政府先后出臺云南教育現(xiàn)代化2035、加快推進云南教育現(xiàn)代化實施方案、教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）、“十四五”義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃等文件，形成以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案、督導(dǎo)評估規(guī)劃、義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局專項規(guī)劃、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃（2021—2025年）等為“四梁八柱”的政策體系，明確了全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表、路線圖，系統(tǒng)實施強黨建推進立德樹人提升行動、學(xué)前教育特殊教育普惠行動、基礎(chǔ)教育強師興校行動等專項行動，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年，全省129個縣（市、區(qū)）全部參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，至2024年已完成1輪9個學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測，為各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建“把脈問診、開方抓藥”。石林縣、沾益區(qū)、紅塔區(qū)被教育部認定為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），云南實現(xiàn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“零”的突破。

　　擴容提質(zhì)，整合資源豐富內(nèi)涵

　　嶄新的教學(xué)樓、規(guī)范的操場、智能化的教學(xué)設(shè)施……置身于澄江市鳳山小學(xué)，一所現(xiàn)代化的學(xué)校映入眼簾。寬敞明亮的圖書室里擺放了各類圖書，學(xué)生在書架前精心挑選喜愛的書籍；體育課上，老師組織學(xué)生們開展課前熱身、運球練習(xí)等，寬闊平整的運動場上到處都是孩子們活躍的身影、歡樂的笑聲……

　　為解決山區(qū)孩子的上學(xué)難等問題，會澤縣大海中學(xué)和布多附中搬遷合并，新建了以禮中學(xué)。以禮中學(xué)副校長王文孝說：“大海鄉(xiāng)海拔高、氣溫低、交通閉塞、經(jīng)濟落后。原來的大海中學(xué)教學(xué)條件艱苦，2016年9月搬遷進新學(xué)校后，學(xué)生都住上了新宿舍，6人一間，單人單床……”

　　聚焦人民群眾“上好學(xué)”的期盼，澄江市鳳山小學(xué)、新建的以禮中學(xué)成為云南大力推進義務(wù)教育擴容提質(zhì)的縮影。

　　“十三五”以來，云南先后投入各類資金607.34億元，實施“全面改薄”，中小學(xué)校C、D級不安全校舍加固改造，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大教育專項工程，建立中小學(xué)校舍維修改造長效機制，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達標，校舍成為云南最美麗、最安全的建筑。

　　全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費投入從2018年的1069.49億元增長到2023年的1166.73億元，增長9.09個百分點，教育經(jīng)費投入連續(xù)10年穩(wěn)居一般公共預(yù)算的第一大支出，保持在17%左右。新設(shè)立每年20億元的基礎(chǔ)教育綜合獎補資金，夯實基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　省政府從2021年起連續(xù)4年將“新建、改擴建200所幼兒園”納入10件惠民實事進行全面統(tǒng)籌，累計投入超過37億元，共完成756所幼兒園建設(shè)項目，增加公辦學(xué)位15萬余個，普惠性幼兒園覆蓋率從76.06%增長到90.11%。

　　云南不斷強化以特殊教育學(xué)校為骨干，以特殊教育資源中心、資源教室為主體，以送教上門為補充的特殊教育三大組織服務(wù)體系建設(shè)。省級安排專項資金2.5億元，大力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實現(xiàn)人口超過20萬的縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校項目建設(shè)全覆蓋。全省特殊教育學(xué)校比2018年增加21所，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到98%以上。

　　除硬件外，軟件也在不斷強化?！皠?chuàng)辦女高只是實現(xiàn)夢想的第一步，把一批批大山的女兒送出大山，培養(yǎng)成為黨的好女兒，是夢想的第二步。我和我的同事們?nèi)栽趫允亍⑷栽趭^斗?！?023年年初，張桂梅第三次站上“張桂梅思政大講堂”的講臺，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題，講述“夢想的力量”，為師生們上了一堂思政“金課”。

　　近年來，云南挖掘新時代偉大實踐的育人“富礦”，創(chuàng)新打造思政教育“金課”，建設(shè)了一批中小學(xué)學(xué)科德育特色課堂和高校課程思政示范課程，成為全國思政課改革創(chuàng)新先行試點地區(qū)。創(chuàng)新舉辦“張桂梅思政大講堂”并在州（市）開設(shè)分課堂，推出13期節(jié)目，張桂梅、朱有勇、桂海潮等云南本土先進模范人物先后走進大講堂授課。創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校300余所，用好西南聯(lián)大舊址等20個實踐育人基地、民族團結(jié)誓詞碑等資源，系統(tǒng)深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育，大力推廣普及國家通用語言文字，實現(xiàn)國家統(tǒng)編教材使用全覆蓋。

　　云南積極打造“紅色+文化+生態(tài)+勞動”為一體的示范基地和勞動教育特色品牌，建設(shè)“守望云心”心理健康教育平臺，實施“萬名黨員聯(lián)萬家、萬師訪萬家、萬個親情關(guān)愛視頻室”留守兒童關(guān)心關(guān)愛工程。實施體育美育浸潤行動，更加注重學(xué)生體育鍛煉、美育熏陶、勞動教育、心理健康。涌現(xiàn)出“沒有一個小眼鏡”的紅河屏邊灣塘小學(xué)、“勞動最快樂”的宣威靖外明德小學(xué)、登上央視元宵節(jié)晚會的玉溪市聶耳師生合唱團等一批典型案例。

　　建強隊伍，擴編強訓(xùn)提薪筑牢發(fā)展根基

　　加強和改進師德師風(fēng)建設(shè)、加強教師全員培訓(xùn)、確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平……這是云南省近年來加強教師隊伍建設(shè)推出的一系列有力舉措。

　　2017年，云南省委編辦等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省中小學(xué)統(tǒng)一編制標準和創(chuàng)新管理的若干意見》，統(tǒng)一全省中小學(xué)各學(xué)段教職工編制標準，采取跨領(lǐng)域調(diào)劑、內(nèi)部挖潛創(chuàng)新、統(tǒng)籌“空編”使用權(quán)等措施，為全省中小學(xué)增加教職工編制，全省中小學(xué)教職工編制總量已達標。實施教師專項招聘一次性補充教師3.2萬人，2018年以來招聘特崗教師2.62萬人。每年統(tǒng)籌安排1600個培養(yǎng)名額實施地方優(yōu)師專項與省級公費師范生項目，補充中小學(xué)教師隊伍缺口。推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”，促進教師校長交流輪崗，均衡配置教師資源。

　　云南統(tǒng)籌實施了國家、省、州市、縣區(qū)、學(xué)校五級培訓(xùn)項目，開展5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)。“國培計劃”實現(xiàn)85個原集中連片特困縣和鄉(xiāng)村教師全覆蓋。實施省級“萬名校長培訓(xùn)計劃”和“義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計劃”，5年培訓(xùn)1萬名優(yōu)秀校長和3萬名青年教師。各地通過鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、團隊研修、送教下鄉(xiāng)等項目，年均培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師10萬人次。

　　省教育廳聯(lián)合財政、人社等部門督促各地不得在執(zhí)行中變通壓減“三保”支出，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。鄉(xiāng)村教師生活補助差別化政策實現(xiàn)85個原集中連片特困縣全覆蓋。2018年以來，省委、省政府每年拿出5000萬元獎勵500名鄉(xiāng)村從教20年以上優(yōu)秀教師，鼓勵鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教。

　　數(shù)字里的云南教育

　　1766.18億元

　　全省教育經(jīng)費由2018年的1458.57億元增長到2023年的1766.18億元

　　1463.28億元

　　國家財政性教育經(jīng)費由2018年的1273.53億元增長到2023年的1463.28億元

　　1166.73億元

　　全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費由2018年的1069.49億元增長到2023年的1166.73億元

　　93.16%

　　全省學(xué)前教育毛入園率從2018年的79.69%增長到2023年的93.16%，提高13.47個百分點

　　90.11%

　　全省普惠性幼兒園覆蓋率從2018年的76.06%增長到2023年的90.11%，提高14.05個百分點

　　97.61%

　　全省義務(wù)教育鞏固率由2018年的94.18%提升至2023年的97.61%，提高3.43個百分點

　　92.43%

　　全省高中階段毛入學(xué)率由2018年的78.43%提升至2023年的92.43%，提高14個百分點

　　58所

　　全省高職?？茖W(xué)校由2018年的47所增至2024年的58所

　　57.40%

　　全省高等教育毛入學(xué)率由2018年的41.73%提升至2023年的57.40%，提高15.67個百分點

　　98%

　　全省特殊教育學(xué)校比2018年增加21所，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到98%以上

　　2.62萬人

　　實施教師專項招聘一次性補充教師3.2萬人，2018年以來全省招聘特崗教師2.62萬人

　　數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳

《中國教育報》2024年09月03日 第03版