師德師風建設在教育事業(yè)發(fā)展中不斷推進

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全師德師風建設長效機制”。教師節(jié)前夕，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》發(fā)布，要求把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，強化教育家精神引領，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設。

　　2023年教師節(jié)到來之際，習近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表強調大力弘揚教育家精神，繼“四有好老師”、“四個引路人”、“大先生”等要求之后，為教師確立更高標準，對師德師風提出更高要求，為新時代教師隊伍建設包括師德師風建設指明前進方向、提供根本遵循。

　　在第四十個教師節(jié)即將到來之際，梳理40年來師德師風建設的歷史進程，對于高質量推進新時代師德師風建設具有重要意義。

　　師德師風建設至關重要

　　從設立教師節(jié)的動議開始，到教師節(jié)確立，直至新時代，師德師風建設始終處于教師隊伍建設首位，在教育事業(yè)發(fā)展中處于重要地位。

　　營造尊師重教的社會氛圍對師德師風提出更高要求。40年來，通過持續(xù)加強教師待遇保障、提高中高級教師職稱占比等一系列政策措施，通過每年教師節(jié)期間的表彰和慶祝活動，等等，教師的社會地位明顯改善?！笆菇處煶蔀樽钍苌鐣鹬氐穆殬I(yè)之一”，是黨和國家的莊嚴承諾、廣大人民教師的熱切期待，對促進全社會進一步營造尊師重教環(huán)境發(fā)揮了重要作用。提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)，加強師德師風建設，是辦好人民滿意的教育的題中應有之義。

　　師德師風建設納入中國共產黨代表大會報告內容，凸顯了師德師風在教育事業(yè)發(fā)展中的關鍵作用。40年來，伴隨著人民群眾對更好的教育的期盼，教師隊伍建設日益凸顯其重要性，師德師風建設日益受到重視，一系列相關政策文件相繼出臺，制度體系日漸完善。黨的十六大報告提出“加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業(yè)務水平”要求，體現(xiàn)了師德對于教育發(fā)展的重要性。黨的十八大報告指出：“提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！秉h的十九大報告和黨的二十大報告明確提出“加強師德師風建設”要求，確立了師德師風建設在教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意的教育中的關鍵地位。師德師風建設成為教育改革發(fā)展的重要內容。

　　師德師風成為第一標準。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視師德師風建設，作出“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風”等重大論斷，將師德師風置于教師隊伍素質最高位置。

　　中共中央、國務院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確“將師德師風作為評價教師素質的第一標準”，提出“推動師德建設長效化、制度化”要求。中共中央、國務院發(fā)布《深化新時代教育評價改革總體方案》，指出“堅持把師德師風作為第一標準”，強調“強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態(tài)化、長效化”，并提出建立師德失范行為通報警示制度。今年8月，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》發(fā)布，教育家精神成為新時代師德師風建設的核心內容，師德師風建設的重要性被提升到歷史新高度。

　　師德師風建設發(fā)展脈絡

　　40年來，師德師風建設包括確立教師職業(yè)道德基本要求、加強職業(yè)道德規(guī)范建設、建立健全師德師風建設體制機制等主題，在新時代日趨成熟。

　　確立中小學教師職業(yè)道德基本要求。1984年10月，教育部、全國教育工會發(fā)布了《中小學教師職業(yè)道德要求（試行）》，對教師職業(yè)道德提出了綱領性指導意見，以思想政治素質為主，師德理想與師德原則相結合，為師德師風建設奠定基礎。

　　制定并完善各學段教師職業(yè)道德規(guī)范化建設，依法確立師德違規(guī)行為處理辦法。20世紀90年代初，師德師風建設進入新階段。1991年，原國家教委、全國教育工會發(fā)布《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，該規(guī)范先后于1997年、2008年進行兩次修訂，不斷細化教師職業(yè)道德規(guī)范，以適應時代發(fā)展需要。2011年12月，教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會發(fā)布《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》。至此，不同學段的教師道德規(guī)范基本明確。同時，師德師風建設全面加強，不斷改進。2000年8月，教育部發(fā)布《關于加強中小學教師職業(yè)道德建設的若干意見》提出，“加強愛崗敬業(yè)、熱愛學生、教書育人、為人師表的教育，增強教師的事業(yè)心和責任感”。2005年1月，教育部發(fā)布《關于進一步加強和改進師德建設的意見》，明確劃定“堅決反對向學生推銷教輔資料及其他商品，索要或接受學生、家長財物等以教謀私的行為”等多條底線，提出“對有嚴重失德行為、影響惡劣者一律撤銷教師資格并予以解聘”等處罰性規(guī)定。新時代以來，2014年1月，教育部發(fā)布《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，依法列出中小學教師違反職業(yè)道德的行為，并制定處罰方法，該辦法于2018年進行補充、完善。2018年11月，教育部發(fā)布《關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》。依據義務教育法、教師法、教育法中的教師職業(yè)相關法律法規(guī)，確立師德行為法律依據，具有劃時代意義。

　　建立并完善師德師風建設長效機制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容?！?012年8月，國務院發(fā)布《關于加強教師隊伍建設的意見》，要求構建師德建設長效機制。新時代以來，師德師風建設長效機制進一步健全。教育部2013年9月發(fā)布《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，2014年9月發(fā)布《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》。2016年8月，教育部發(fā)布《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》，提出“完善師德考核辦法，健全師德建設長效機制”。2019年11月，教育部等七部門發(fā)布《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，提出“基本建立起完備的師德師風建設制度體系和有效的師德師風建設長效機制”的總體目標。其間，教育部提出教師職業(yè)行為倡導標準和禁行底線。2018年11月，教育部分別發(fā)布新時代高校、中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，將師德師風建設貫穿教師管理全過程，并強化師德違規(guī)查處和師德考評。體制機制的形成和完善，在完善師德師風建設體系中具有里程碑意義。

　　師德師風建設推進理路

　　40年來，從強調底線師德，不斷走向高尚師德，提出教育家精神，師德師風建設內涵越來越明確和豐富，對師德底線的劃定和對失德行為的懲處逐步與法律法規(guī)相結合，師德師風建設思路日漸清晰。

　　明確思想政治素質是師德師風建設的重要內容。師德具有鮮明的政治屬性，教師的思想政治素質是師德建設第一要務。2018年1月，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，把加強師德師風建設作為獨立部分進行部署，明確要求“著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設”。習近平總書記用“學生健康成長的指導者和引路人”，“中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者”，“先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者”等定位教師職業(yè)，體現(xiàn)了教師思想政治素質的重要性，豐富了師德師風建設的重要內涵。

　　堅持教育家精神是師德師風建設的核心要義。教書育人是教師職業(yè)的基本特征。習近平總書記指出，人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴格要求自己，不斷完善自己。教師要做到敬業(yè)、愛生，這是由教書育人事業(yè)所決定的。敬業(yè)，表現(xiàn)為珍惜人民教師的光榮，有熱愛教育的定力和淡泊名利的堅守。愛生，則是師愛的具體呈現(xiàn)，表現(xiàn)在兩個方面。一是聚焦愛生情懷的內在要求，體現(xiàn)了教師的仁愛之心，需要教師公平、公正地對待每一名學生，尊重學生的個性，理解學生的情感。二是聚焦愛生情懷的實現(xiàn)過程，體現(xiàn)了師生關系的親密程度，需要教師以無私奉獻之心，用愛培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。新時代教師還要大力弘揚教育家精神，堅定心有大我、至誠報國的理想信念，陶冶言為士則、行為世范的道德情操，涵養(yǎng)啟智潤心、因材施教的育人智慧，秉持勤學篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，勤修樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，樹立胸懷天下、以文化人的弘道追求，踐行教師群體共同價值追求。

　　弘揚高尚師德是師德師風建設的關鍵路徑。建立教師表彰體系，通過挖掘宣傳等多種途徑，弘揚高尚師德，形成正能量，是師德建設的關鍵路徑，體現(xiàn)了“厚愛”層面的師德建設內涵。40年來，通過建立國家、省、市、縣、校多個層面的教師表彰體系，授予“人民教育家”、“全國教書育人楷?！?、“全國模范教師”、“全國優(yōu)秀教師”和“最美鄉(xiāng)村教師”等榮譽稱號，展現(xiàn)了優(yōu)秀教師的高尚品格和典型形象，營造了全社會尊師重教的濃厚氛圍，助力形成了有利于提升教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位的良好生態(tài)環(huán)境。

　　加強師德師風建設，還要“嚴管”，規(guī)范師德行為，懲處師德違規(guī)行為。相關法律和文件規(guī)定成為規(guī)范師德師風失范行為的“硬杠杠”，對于守牢師德師風底線起到了有效的警示、阻止和懲罰作用。

　　經過多年的不懈努力，師德師風建設形勢整體向好，廣大教師恪守職業(yè)道德底線，追求高尚道德，呈現(xiàn)出教師新風貌，人民群眾尊重教師、信任教師、依靠教師的局面基本形成。新時代新征程，要大力弘揚教育家精神，著力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，為加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供堅強支撐。

　　（作者系中國教育科學研究院研究員，本文系中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資助“鄉(xiāng)村教師數字素養(yǎng)現(xiàn)狀調查研究”[GYJ2024050]成果）

《中國教育報》2024年09月05日 第06版