深化基礎(chǔ)教育綜合改革 夯實教育強國建設(shè)基點

　　黨的二十屆三中全會圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，對進一步全面深化改革作出總動員，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展指明了前進方向。基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線將把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，把準(zhǔn)時代方位，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，勇?lián)母锸姑?，把全會精神不折不扣落實到教育強國建設(shè)實踐中。

　　一、充分認(rèn)清我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的新起點

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)教育，推動基礎(chǔ)教育取得了跨越式發(fā)展。從縱向看，實現(xiàn)了從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的歷史性轉(zhuǎn)變。從橫向看，為建成世界上規(guī)模最大的教育體系、教育現(xiàn)代化總體水平跨入世界中上國家行列作出了重要貢獻(xiàn)。一是普及程度大幅提升。學(xué)前教育、義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家平均水平，高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)中有升。二是教育公平有效保障。城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距不斷縮小，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，縣中幫扶提升機制進一步完善，不同群體公平入學(xué)機制有效建立。三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。德智體美勞全面培養(yǎng)體系初步建立，素質(zhì)教育理念得到國際同行認(rèn)同，教育數(shù)字化賦能取得實質(zhì)進展。我國基礎(chǔ)教育對學(xué)生價值觀念、基礎(chǔ)知識、基本能力的扎實培養(yǎng)得到國際認(rèn)可。習(xí)近平總書記對基礎(chǔ)教育發(fā)展充分肯定，指出我國的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢的，更加堅定了我們在新時代新征程上深化基礎(chǔ)教育綜合改革的信心和決心。

　　二、把準(zhǔn)深化基礎(chǔ)教育綜合改革面臨的新形勢

　　目前，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些突出短板。在支撐高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面，“五育”并舉全面育人水平還不夠高，學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。高中階段入學(xué)率與教育強國相比仍有明顯差距。在服務(wù)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，適應(yīng)人口變化的學(xué)位供給動態(tài)調(diào)整機制還不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源配置還不夠適應(yīng)。在提高人民群眾獲得感方面，優(yōu)質(zhì)教育資源供給還不夠充足，教育功利化傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)，人民群眾升學(xué)焦慮比較普遍。在應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)方面，網(wǎng)絡(luò)有害信息、社會不良文化現(xiàn)象對青少年樹立正確價值導(dǎo)向帶來負(fù)面影響?；A(chǔ)教育治理能力還有待提高，國際影響力有待進一步提升。

　　三、以釘釘子精神抓實基礎(chǔ)教育綜合改革的新任務(wù)

　　我們將對標(biāo)解決問題定舉措，圍繞提高質(zhì)量謀改革，立足建立機制抓落實，努力辦強辦優(yōu)中國基礎(chǔ)教育，為教育強國建設(shè)夯實基點、增強后勁。

　　一是推進立德樹人落實機制改革。堅持黨對基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全覆蓋。推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，強化實踐教學(xué)，讓思政課堂“活起來”。推進校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，共同促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。完善困難學(xué)生教育關(guān)愛體系，健全專門教育保障機制。

　　二是推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式改革。深化學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。加強中小學(xué)科學(xué)和工程技術(shù)教育，健全具有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生脫穎而出機制。持續(xù)深化“雙減”，推進中考改革，強化育人導(dǎo)向、淡化競爭、緩解考試焦慮。積極發(fā)展綜合高中，為學(xué)生提供更多自主選擇接受職業(yè)教育或普通教育的機會。

　　三是推進教育資源配置機制改革。加強“需求側(cè)”研判，建立縣域基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測和報告機制。深化“供給側(cè)”改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、學(xué)段打通、師生聯(lián)動推進基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置。重點加快人口集中流入地區(qū)學(xué)校擴容增位，合理布局農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，著力擴大普通高中教育資源。

　　四是推進優(yōu)質(zhì)資源擴增機制改革。健全學(xué)前教育普惠保障機制，加快推動出臺學(xué)前教育法。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，全面抬高薄弱學(xué)校底部，加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。全面改善縣中辦學(xué)條件，推動多樣化特色發(fā)展。健全特殊教育優(yōu)質(zhì)融合機制。深入推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，充分利用數(shù)字賦能教學(xué)方式變革和優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　五是推進教育治理能力現(xiàn)代化改革。實施中小學(xué)書記校長能力提升計劃，加強黨的創(chuàng)新理論和教育改革政策宣傳解讀，提高政策規(guī)定“觸達(dá)度”。持續(xù)推進基礎(chǔ)教育規(guī)范管理行動，強化政策落實“感知度”。完善校園安全防控工作體系，切實守住學(xué)生生命安全底線。廣泛開展基礎(chǔ)教育國際交流合作，持續(xù)提升中國基礎(chǔ)教育國際影響力。

《中國教育報》2024年09月06日 第01版