以高水平教育對外開放答好新時代命題

　　教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。2023年，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

　　六年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育對外開放積極謀求更高質(zhì)量的發(fā)展取得了顯著成效，已成為推進教育強國建設(shè)的重要引擎。面對新時代對教育對外開放提出的新要求、新需求、新使命，中國教育正以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

　　完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，對外開放開新局

　　當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進，時代越是向前，高水平對外開放的重要性就越發(fā)突出。

　　習(xí)近平總書記指出：“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖?！?/p>

　　于教育而言，高水平教育對外開放是在全球集聚人才和資源、參與國際競爭的重要載體，是建設(shè)教育強國、科技強國和人才強國的重要推動力和必然選擇。

　　走在最前端的，是教育規(guī)劃、行動戰(zhàn)略的紛紛出臺。以頂層設(shè)計為先導(dǎo)，《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等重磅文件陸續(xù)印發(fā)，教育對外開放總體布局不斷優(yōu)化。

　　在黨的二十屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，“推進高水平教育開放”再次成為關(guān)鍵詞。

　　放眼國際，我國教育的“朋友圈”正逐步擴大。

　　同183個建交國普遍開展了教育合作與交流，與59個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。深入實施共建“一帶一路”教育行動，加強同共建國家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通。

　　成立“中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會”，設(shè)立中國上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，啟動“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，實施“中阿高校10＋10合作計劃”“中非高校百校合作計劃”，深化中國與中東歐國家教育交流合作，支持建立金磚國家數(shù)字教育合作機制等，點面結(jié)合的區(qū)域教育合作機制不斷完善。

　　回望國內(nèi)，教育對外開放高地建設(shè)不斷提速。教育部支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)打造國際合作教育樣板區(qū)和國際人文交流匯聚地，支持海南自貿(mào)港建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，與北京市、上海市合作設(shè)立“留學(xué)人才回國服務(wù)示范區(qū)”，支持中西部和東北立足區(qū)位優(yōu)勢擴大面向周邊國家的教育開放……

　　引導(dǎo)高校通過國際合作與交流推進“雙一流”建設(shè)，依托國家公派留學(xué)助力高校教師隊伍建設(shè)和國際化人才培養(yǎng)，支持組建國際高校聯(lián)盟，參與國際學(xué)術(shù)組織，推進跨學(xué)科交叉融合和跨領(lǐng)域、跨國界的科研合作……教育對外開放加快推進。

　　舉辦國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議，匯集中外高校、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新資源，開展學(xué)術(shù)交流、資源對接和項目合作，推動產(chǎn)教深度融合，統(tǒng)籌教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展。截至目前，已拓展形成京、滬、贛、黑、吉、遼、陜、閩、新九地牽頭，覆蓋全國的協(xié)同推進格局。

　　不斷完善教育對外開放總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進。六年來，我國逐步形成了更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。

　　國之交在于民相親，民相親在于心相通。教育是人文交流和對話的重要形式，也是傳遞、繼承文明核心價值的關(guān)鍵形式。隨著人文交流格局不斷完善，中外“心聯(lián)通”越來越緊，中外人文交流范圍不斷擴大，形式更多元。穩(wěn)步推進落實“5年5萬”倡議，啟動落實“3年1萬，歐洲翻番”倡議。在人文交流機制框架下，美國青年使者交流計劃（YES項目）、知行中國、千校攜手、中美青年創(chuàng)客大賽、中俄同類大學(xué)聯(lián)盟、中法百校交流計劃、中南（非）職業(yè)教育聯(lián)盟等教育品牌項目，為雙邊關(guān)系發(fā)展注入了正能量和暖力量。

　　統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章

　　2023年5月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

　　有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，為我們推進教育對外開放提供了行動指南；把我國建設(shè)成為具有強大影響力的世界重要教育中心，為我們推進高水平教育對外開放指明了前進方向、明確了發(fā)展目標(biāo)。

　　進入新時代，我國教育對外開放更是展現(xiàn)出前所未有的自信和活力。

　　教育部積極支持高校引進境外一流資源“強強聯(lián)合”，圍繞理工農(nóng)醫(yī)類及國家急需緊缺學(xué)科專業(yè)，開展高水平合作辦學(xué)。2018年以來，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的本科以上合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共473個，其中包含2所合作大學(xué)。目前，境內(nèi)辦學(xué)者中117所高校為“雙一流”建設(shè)高校，占“雙一流”建設(shè)高?？偭康?1.2%，境外辦學(xué)者既包括綜合實力強的世界一流名校，也包括在特定專業(yè)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢的高水平院校，理工農(nóng)醫(yī)類合作辦學(xué)占合作辦學(xué)總數(shù)的71%。

　　在堅持高水平“引進來”的同時，高質(zhì)量“走出去”的步伐也越來越快。

　　“中文熱”升溫，體現(xiàn)中國溫度。85個國家將中文納入教育體系，推動中文進課堂，助力當(dāng)?shù)厍嗄陥A“中國夢”。以阿聯(lián)酋為例，目前共有171所阿聯(lián)酋中小學(xué)及幼兒園開設(shè)中文課程，7.1萬余名學(xué)生學(xué)習(xí)中文，培養(yǎng)了大批熱愛中國文化、對華有深厚感情的師生，已成為海外中文教育典范工程。

　　為加快建設(shè)中國特色海外國際學(xué)校，教育部會同外交部加強統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進海外中國學(xué)校建設(shè)。與阿聯(lián)酋有關(guān)方攜手努力，推動迪拜中國學(xué)校順利落成。

　　教育部堅持以培養(yǎng)高層次國際人才和知華友華國際人脈為根本出發(fā)點，不斷健全來華留學(xué)生培養(yǎng)體系，規(guī)范來華留學(xué)生管理服務(wù)。如今的中國，已成為全球重要留學(xué)目的地，“留學(xué)中國”品牌不斷做大做強。

　　當(dāng)前，“一帶一路”倡議已進入第二個金色十年，職業(yè)教育的國際化發(fā)展面臨著前所未有的機遇。職教出海，與29個國家合作建設(shè)魯班工坊，為當(dāng)?shù)厍嗄晏嵘龑W(xué)歷層次和技術(shù)技能水平搭建了新平臺。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，各國魯班工坊建設(shè)累計為合作國培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)生9000多名，面向合作國開展各級各類培訓(xùn)2萬余人次，培養(yǎng)了大量熟悉中國技術(shù)、了解中國工藝，認知中國產(chǎn)品的技術(shù)技能人才，同時也帶動了中國企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。

　　吉布提總統(tǒng)蓋萊表示，“魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物”。泰國政府授予泰國魯班工坊中方合作院校“詩琳通公主紀(jì)念獎?wù)隆薄?024年2月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫?qū)３炭疾旃_克斯坦魯班工坊并予以高度贊賞。

　　主動引領(lǐng)全球教育數(shù)字化發(fā)展，以開放的姿態(tài)分享中國在線教育成果，是努力開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的創(chuàng)新之舉?！皭壅n程”和“學(xué)堂在線”兩個高校在線教學(xué)國際平臺入選聯(lián)合國教科文組織全球教育聯(lián)盟。截至2023年底，平臺向全世界大學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供了包含14個語種的1000余門在線課程，全球累計選課達100余萬人次。依托世界慕課與在線教育聯(lián)盟，中國慕課走出國門，為世界作出中國貢獻。

　　中國教育走出去的變化和成果，體現(xiàn)了我國教育質(zhì)量的提升和教育影響力的不斷提高，也展現(xiàn)了大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　潮起未落，風(fēng)起揚帆。中國教育正迎風(fēng)破浪。

　　深入?yún)⑴c全球治理，向世界貢獻中國智慧

　　中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。

　　當(dāng)前，全球治理和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。聯(lián)合國教科文組織在其發(fā)布的報告《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》中提出，教育作為一項公共事業(yè)和共同利益，各國要加強研究創(chuàng)新、全球團結(jié)與國際合作。

　　習(xí)近平總書記深刻洞察人類發(fā)展進步的時代趨勢，順應(yīng)互聯(lián)互通的世界發(fā)展大勢，提出“共商共建共享”的全球治理觀和推動構(gòu)建“人類命運共同體”的理念。

　　而深度參與全球治理，無疑是中國教育對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　我國堅持以加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作為抓手，積極參與全球治理。2014年，習(xí)近平總書記首次系統(tǒng)闡述新文明觀，開啟我國與聯(lián)合國教科文組織合作新篇章。彭麗媛教授應(yīng)邀擔(dān)任“聯(lián)合國教科文組織促進女童和婦女教育特使”，積極推動世界女童和婦女教育事業(yè)發(fā)展。2018年以來，我國深入?yún)⑴c聯(lián)合國教科文組織的重大倡議、重要議程、重點計劃，為全球人文治理作出中國貢獻；積極在聯(lián)合國教科文組織提供國際公共產(chǎn)品，為發(fā)展中國家提供切實支持；與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦世界語言資源保護大會、第44屆世界遺產(chǎn)大會等高級別國際會議等，圍繞教育、科技、文化等領(lǐng)域國際熱點和前沿議題，搭建了國際交流與合作平臺，形成了《保護和促進世界語言多樣性岳麓宣言》《福州宣言》等一批有全球影響力的成果性文件；全面參與多邊機制框架下的教育合作和教育援助，為應(yīng)對全球共同面臨的教育挑戰(zhàn)、創(chuàng)建基于人類命運共同體理念的全球教育治理機制，貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

　　著眼未來，搭建數(shù)字平臺，展現(xiàn)中國智慧——

　　我國與聯(lián)合國教科文組織合作舉辦第四屆國際人工智能與教育會議，會議通過的成果文件《北京共識》成為相關(guān)領(lǐng)域首份重要指導(dǎo)性文件；我國發(fā)起并成功主辦2023年和2024年兩屆世界數(shù)字教育大會，2023年聚焦“數(shù)字變革與教育未來”，共同探討通過數(shù)字教育變革應(yīng)對全球教育危機，2024年聚焦“數(shù)字教育：應(yīng)用、共享、創(chuàng)新”，共同探討數(shù)字教育的實踐與創(chuàng)新，通過教育數(shù)字化促進包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　大會還成立了世界數(shù)字教育聯(lián)盟，上線中國國家智慧教育公共服務(wù)平臺國際版，積極推動全球數(shù)字教育變革與發(fā)展。

　　2023年和2024年成功舉辦兩屆世界數(shù)字教育大會。2024年通過聯(lián)合國機構(gòu)、二十國集團（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、經(jīng)合組織（OECD）等國際組織平臺，分享我國數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和最佳實踐；擔(dān)任聯(lián)合國兒基會“公共數(shù)字學(xué)習(xí)門戶”項目全球牽頭國家相關(guān)工作……一連串活動對積極發(fā)出數(shù)字教育的中國聲音，主動講好數(shù)字教育發(fā)展的中國故事具有重要意義。

　　面向世界，參與核心議題，提出中國方案——

　　圍繞教育減貧、保障婦女兒童權(quán)益等全球性議題，我國主辦金磚國家教育部長會議、成功舉辦世界職業(yè)教育發(fā)展大會、積極籌辦世界數(shù)字教育大會，搭建全球性高端教育合作平臺，為全球教育治理提出中國方案。

　　深入?yún)⑴c《承認高等教育相關(guān)資歷全球公約》《開放式教育資源建議書》《開放科學(xué)建議書》《人工智能倫理建議書》等一系列重要國際規(guī)則制定工作，與該組織合作起草并發(fā)布《聯(lián)合國教科文組織工程報告》，為全球人文治理作出中國貢獻。

　　為推動全球教育公平，與教科文組織于2015年合作設(shè)立女童和婦女教育獎，與此前雙方合作設(shè)立的孔子教育獎、亞太地區(qū)教育創(chuàng)新文暉獎等在保障受教育權(quán)，特別是女童和婦女受教育權(quán)方面發(fā)揮重要作用，產(chǎn)生良好示范激勵效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，迄今已有17個國家的項目獲女童和婦女教育獎，32個國家的47個項目獲孔子教育獎，來自14個國家的24個項目獲得文暉獎。

　　為提升全球教育質(zhì)量，與聯(lián)合國教科文組織合作，連續(xù)實施三期中國—聯(lián)合國教科文組織信托基金項目，惠及12個非洲國家、3萬多名教師和1萬多名非洲青年，在支持提升非洲教師教育和高等職業(yè)教育質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，受到項目國歡迎。還與聯(lián)合國教科文組織合作設(shè)立長城獎學(xué)金，30年來資助700多名發(fā)展中國家青年學(xué)生學(xué)者赴華學(xué)習(xí)和研究。

　　聚焦發(fā)展，勇?lián)鷩H角色，展現(xiàn)中國力量——

　　我國積極參與全球2030年可持續(xù)發(fā)展教育議程實施，教育部部長懷進鵬擔(dān)任該行動指導(dǎo)機構(gòu)——2030年教育高級別指導(dǎo)委員會成員，我國代表還擔(dān)任2030年教育監(jiān)測指標(biāo)技術(shù)合作組和教師工作組等工作機制成員。懷進鵬多次出席委員會會議，參與制定全球教育議程，推動全球教育變革，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，STEM教育成為撬動全球可持續(xù)發(fā)展的重要杠桿。2023年11月，聯(lián)合國教科文組織第42屆大會通過了在中國上海設(shè)立教科文組織國際STEM教育研究所的決議，標(biāo)志著教科文組織一類中心首次落戶中國，意味著雙方合作進入新階段，彰顯中國大國擔(dān)當(dāng)。新的研究所必將匯聚全球智慧與力量，推動STEM教育不斷邁上新臺階，為加速實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)一個更加美好的世界作出重要貢獻。

　　面向未來，中國教育將繼續(xù)敞開胸襟，為打造人類命運共同體，開創(chuàng)世界美好未來作出更大貢獻。

《中國教育報》2024年09月08日 第01版