國際職業(yè)教育評估新探索

九月十日至十五日，第四十七屆世界技能大賽在法國里昂舉行。圖為北京市工業(yè)技師學院教師羅自立、潘朝陽參加機電一體化項目比賽。 湯霓 攝

　　作為衡量全球教育質(zhì)量的重要指標，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（簡稱“經(jīng)合組織”，OECD）主導的國際學生評估項目（Programme for International Student Assessment，PISA）自2000年啟動以來，其影響力和認可度在國際社會不斷攀升。在普通教育領(lǐng)域取得巨大成功后，經(jīng)合組織將目光投向職業(yè)教育領(lǐng)域。2024年3月，經(jīng)合組織發(fā)布了《PISA職業(yè)教育與培訓：評估和分析框架》（PISA Vocational Education and Training (VET)：Assessment and analytical framework）報告，標志著職業(yè)教育與培訓領(lǐng)域國際學生評估項目（簡稱“PISA VET”）正式啟動。

　　為深入了解這一重要項目的背景、設(shè)計理念和潛在影響，筆者采訪了報告的重要組織者和撰寫者之一、經(jīng)合組織教育技能司高級政策分析師邁克爾·沃德（Michael Ward）。

　　值得一提的是，本次訪談恰逢第47屆世界技能大賽在法國里昂舉行之際。作為另一個推動職業(yè)技能發(fā)展的重要國際平臺，世界技能大賽與PISA VET之間的聯(lián)系和區(qū)別，也成為本次訪談的一個重要話題。

　　為職業(yè)教育質(zhì)量提供國際可比數(shù)據(jù)

　　訪談?wù)撸?/strong>非常感謝您接受我的訪問。首先，想請您介紹一下PISA VET的起源。

　　邁克爾·沃德：PISA VET的起源其實可以追溯到十多年前。早在2009年，經(jīng)合組織就組織了一些國家討論是否可以開發(fā)一個針對職業(yè)教育的PISA版本。我們召集了一些專家進行討論，并產(chǎn)出了一份初步報告。然而，最終各國認為這個項目在當時太過困難，無法實施。

　　盡管如此，這個想法一直存在。我們有PISA，也有PIAAC（國際成人能力評估項目），所以開發(fā)一個針對職業(yè)教育的評估項目一直是我們的設(shè)想。大約三年前，德國、葡萄牙等國家再次提出這個想法。我們重新審視了2009年的工作，發(fā)現(xiàn)評估技術(shù)和方法在這十年間有了顯著進步，特別是數(shù)字模擬技術(shù)的發(fā)展，使得這個項目變得可行。

　　訪談?wù)撸?/strong>PISA VET的主要目標是什么？

　　邁克爾·沃德：PISA VET的主要目標是為職業(yè)教育質(zhì)量和成果提供國際可比數(shù)據(jù)，就像PISA為普通教育所做的那樣。我們希望通過這個項目，能夠深入了解不同國家職業(yè)教育系統(tǒng)的表現(xiàn)。

　　具體地說，我們有以下幾個核心目標：首先，我們希望評估即將完成初始職業(yè)教育與培訓的學生的技能水平，包括特定職業(yè)技能和通用就業(yè)技能。其次，我們要比較不同國家職業(yè)教育系統(tǒng)的優(yōu)勢和不足，促進國際經(jīng)驗交流和學習。再次，我們希望以此推廣職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的吸引力。最后，我們也希望這個項目能夠推動各國國家層面的職業(yè)教育評估實踐。

　　訪談?wù)撸?nbsp;聽起來PISA VET與PISA有許多相似之處，您能詳細說明PISA VET與PISA的主要區(qū)別嗎？

　　邁克爾·沃德：雖然PISA VET借鑒了PISA的經(jīng)驗，但兩者確實有很大的不同。首先是評估對象的差異。PISA主要針對15歲的學生，而PISA VET的目標群體是18—19歲，甚至包括更年長的學生，他們正在接受或者已經(jīng)完成初始職業(yè)教育與培訓。其次是評估內(nèi)容的不同。PISA主要測評閱讀、數(shù)學和科學素養(yǎng)，而PISA VET則聚焦于特定職業(yè)領(lǐng)域的技能，同時也會評估一些通用就業(yè)技能。再次是評估方法的創(chuàng)新。PISA VET將引入數(shù)字模擬和現(xiàn)場演示等新型評估方法，這在PISA中是沒有的。最后，PISA VET的一個重要目標是宣傳推廣職業(yè)教育，提高其社會認可度，這一點在PISA中并不突出。

　　評估特定職業(yè)技能和通用就業(yè)技能

　　訪談?wù)撸?/strong>您能否詳細介紹一下這個項目的具體設(shè)計，比如評估對象和內(nèi)容是如何確定的？

　　邁克爾·沃德：PISA VET主要針對的是正在接受初始職業(yè)教育與培訓的學生，我們計劃在他們結(jié)束前約6個月進行測試。這些學生通常在18—19歲，但也包括一些年齡較大的學生，比如那些完成大學學業(yè)后又選擇接受職業(yè)教育與培訓的人。

　　關(guān)于評估內(nèi)容，我們確定了五個重點職業(yè)領(lǐng)域：汽車技術(shù)、電氣、工商管理、健康護理、旅游與酒店管理。這些領(lǐng)域的選擇基于幾個關(guān)鍵標準，包括對經(jīng)濟發(fā)展的重要性、未來的發(fā)展前景，以及在數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型中的角色等。除了特定的職業(yè)技能外，我們還會評估一些通用的就業(yè)技能，選擇讀寫能力、問題解決能力、團隊合作和任務(wù)表現(xiàn)能力作為重點評估的就業(yè)技能。

　　訪談?wù)撸?/strong>PISA VET將采用哪些評估方法和工具來測試這些技能？

　　邁克爾·沃德： 我們設(shè)計了三種主要的評估方法。第一種方法是基于知識的多項選擇題。第二種方法引入數(shù)字模擬測試，這是一個重大創(chuàng)新。第三種方法是現(xiàn)場演示任務(wù)，這借鑒了世界技能大賽的經(jīng)驗。不過，考慮到成本和可行性，我們計劃只對部分學生進行這種測試。我們希望通過這種組合方法，既能全面評估學生的技能，又能保證測試的可行性和經(jīng)濟性。

　　訪談?wù)撸?/strong>在開發(fā)過程中，你們是如何進行國際合作的？面臨了哪些挑戰(zhàn)？

　　邁克爾·沃德：我們組建了一個由約130名專家組成的國際專家組，包括來自參與國家的專家、國際組織代表、雇主和工會代表等，負責框架開發(fā)、問卷設(shè)計等不同任務(wù)。我們大量借鑒了世界技能大賽、ASCOT（Technology-based Assessment of Skills and Competences in VET）和ESCO（European Skills,Competences, Qualifications and Occupations）等現(xiàn)有框架的經(jīng)驗，同時我們也與 ETS（Educational Testing Service）合作開發(fā)評估工具。

　　在這個過程中，我們確實面臨了一些挑戰(zhàn)。一項挑戰(zhàn)是如何在各方利益和觀點間達成平衡。例如，一些職業(yè)教育專家認為測試時間可以更長，但我們必須考慮學生的接受度和測試的可行性。另一項挑戰(zhàn)是如何確保評估內(nèi)容的相關(guān)性和前瞻性。所以我們在選擇職業(yè)領(lǐng)域時非常謹慎，并且將通用就業(yè)技能作為評估的重要組成部分。

　　訪談?wù)撸?/strong>您剛才提到PISA VET的設(shè)計借鑒了世界技能大賽的一些經(jīng)驗，您能詳細談?wù)剝烧咧g的聯(lián)系嗎？

　　邁克爾·沃德：世界技能大賽有幾十年的歷史，積累了豐富的職業(yè)技能評估經(jīng)驗，特別是在現(xiàn)場演示任務(wù)方面。我們的評估設(shè)計中就包含了這種現(xiàn)場演示的元素。世界技能大賽涵蓋了廣泛的職業(yè)領(lǐng)域，為我們選擇評估領(lǐng)域提供了參考，幫助我們理解不同職業(yè)的核心技能和評估標準。另外，世界技能組織的專家也直接參與了我們的框架開發(fā)過程，他們的豐富經(jīng)驗對我們在國際背景下評估職業(yè)技能非常有幫助。

　　訪談?wù)撸?/strong>那么，您認為PISA VET和世界技能大賽在推動職業(yè)教育發(fā)展方面作用有什么不同？

　　邁克爾·沃德：這是個很好的問題。雖然PISA VET和世界技能大賽都致力于提高職業(yè)教育的質(zhì)量和地位，但它們的方法和重點有所不同。世界技能大賽更像是職業(yè)技能的“奧林匹克”，它展示了各行各業(yè)的頂尖人才，激發(fā)年輕人對職業(yè)技能的興趣和追求卓越的熱情。它的競賽性質(zhì)使得它更關(guān)注個人的杰出表現(xiàn)。而PISA VET則旨在提供一個系統(tǒng)性的、大規(guī)模的評估工具。我們不是在尋找“冠軍”，而是在評估整個職業(yè)教育系統(tǒng)的表現(xiàn)，幫助政策制定者了解自己國家職業(yè)教育系統(tǒng)的優(yōu)勢和不足。此外，PISA VET更強調(diào)就業(yè)技能，這些是跨行業(yè)的通用技能，而世界技能大賽則更關(guān)注特定職業(yè)的專業(yè)技能。我認為這兩個項目是互補的，世界技能大賽展示了職業(yè)技能的魅力和極限，而PISA VET則幫助我們了解如何系統(tǒng)性地提高整體職業(yè)教育質(zhì)量。

　　提供政策制定依據(jù)推動整體質(zhì)量提升

　　訪談?wù)撸?/strong>您認為PISA VET項目將如何影響各國的職業(yè)教育政策？

　　邁克爾·沃德：我們預期PISA VET將對國家職業(yè)教育政策產(chǎn)生深遠影響，類似于PISA對普通教育政策的影響。首先，它將提供一個國際比較的基準。各國可以通過這個項目了解自己職業(yè)教育系統(tǒng)的優(yōu)勢和不足，這將成為政策制定的重要依據(jù)。此外，PISA VET會收集大量背景數(shù)據(jù)，包括教育投入、教師培訓、課程設(shè)置等，將幫助政策制定者更全面地了解影響職業(yè)教育質(zhì)量的因素，從而作出更明智的政策決策。

　　訪談?wù)撸?/strong>您認為PISA VET將如何促進職業(yè)教育質(zhì)量的提升？

　　邁克爾·沃德：PISA VET對職業(yè)教育質(zhì)量提升的貢獻主要體現(xiàn)在幾個方面。首先，它將提供一個客觀、可靠的質(zhì)量評估工具。我們發(fā)現(xiàn)很多國家缺乏對職業(yè)教育質(zhì)量的系統(tǒng)性評估，PISA VET可以填補這一空白，幫助各國建立自己的評估體系。其次，PISA VET匯集了來自世界各地的專家意見，形成的評估框架反映了對高質(zhì)量職業(yè)教育的共識。各國可以參考這個框架來改進自己的課程設(shè)置和教學實踐。再次，PISA VET強調(diào)通用就業(yè)技能的重要性，會推動職業(yè)教育更加重視這些核心技能的培養(yǎng)。最后，PISA VET通過國際比較和經(jīng)驗分享，將促進職業(yè)教育最佳實踐的全球傳播，推動整體質(zhì)量的提升。

　　訪談?wù)撸?/strong>您認為PISA VET對職業(yè)教育的國際比較有何特殊意義？

　　邁克爾·沃德：PISA VET在職業(yè)教育國際比較方面的意義是多方面的。首先，它為我們提供了一個比較不同類型職業(yè)教育體系的機會。我們知道，全球范圍內(nèi)存在各種職業(yè)教育模式，如學徒制、校企合作、以學校為主導的職業(yè)教育模式等。PISA VET將首次讓我們能夠在同一個框架下比較這些不同模式的效果。其次，PISA VET將幫助我們更好地理解職業(yè)教育的質(zhì)量。目前，我們對職業(yè)教育的國際比較主要依賴于一些表面指標，如入學率、畢業(yè)率、就業(yè)率等，但這些指標并不能真正反映職業(yè)教育質(zhì)量。PISA VET將直接評估學生的技能水平，這將為我們提供更深入的洞察和思考。再次，PISA VET也將促進職業(yè)教育研究的發(fā)展。它會產(chǎn)生大量高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，為研究者提供豐富素材。最后，PISA VET還有一個重要作用，就是提高職業(yè)教育的地位和認可度。將職業(yè)教育納入國際大規(guī)模評估傳遞了一個信息：職業(yè)教育與普通教育同樣重要，同樣值得關(guān)注和研究。

　　保持靈活和開放確保適應未來發(fā)展

　　訪談?wù)撸?/strong>您認為職業(yè)教育在未來將面臨哪些主要的變革？

　　邁克爾·沃德：雖然預測未來總是充滿挑戰(zhàn)，但確實可以看到一些明顯的趨勢。首先，我認為職業(yè)教育將面臨快速變化的勞動力市場需求，一些傳統(tǒng)職業(yè)可能會消失，而新的職業(yè)不斷出現(xiàn)。例如，我們在選擇PISA VET評估領(lǐng)域時就發(fā)現(xiàn)，像磚匠這樣的傳統(tǒng)職業(yè)可能在未來幾年內(nèi)就不復存在，而卡車司機可能會被無人機操作員所取代。其次，綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型將對幾乎所有職業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響。這意味著職業(yè)教育需要不斷更新課程內(nèi)容以適應這些變化。最后，終身學習的重要性日益增加。未來，人們在職業(yè)生涯中可能需要多次轉(zhuǎn)換職業(yè)，這要求職業(yè)教育系統(tǒng)更加靈活，能夠為不同年齡段的學習者提供支持。

　　訪談?wù)撸?/strong>您認為人工智能（AI）將如何影響職業(yè)教育？

　　邁克爾·沃德：AI可能會改變我們對技能和教育的整個理解。一方面，它可能會取代許多傳統(tǒng)上需要人工完成的任務(wù)，這意味著我們需要重新思考職業(yè)教育教授的內(nèi)容。例如在PISA測試中，我們發(fā)現(xiàn)AI已經(jīng)能夠100%正確地完成閱讀、數(shù)學和科學任務(wù)。這就引發(fā)了一個問題：如果學生可以利用AI完成這些任務(wù)，我們是否還應該繼續(xù)測試這些技能？同樣的問題也適用于職業(yè)教育，我們可能需要轉(zhuǎn)向教授那些AI難以替代的技能，如創(chuàng)造性思維、復雜問題解決、情感智能等。另一方面，AI也可能成為強大的教育工具，幫助學生更快速、更有效地掌握技能。

　　訪談?wù)撸?/strong>PISA VET如何適應這些變化？它有足夠的靈活性來應對這些趨勢嗎？

　　邁克爾·沃德：這是我們在設(shè)計PISA VET時一直在思考的問題。我們努力使評估框架具有足夠的靈活性和前瞻性。首先，我們選擇的職業(yè)領(lǐng)域都是我們認為在可預見的未來仍將重要的領(lǐng)域。但我們也意識到，這些領(lǐng)域內(nèi)的具體技能需求可能會變化。其次，我們強調(diào)評估通用就業(yè)技能，如問題解決、團隊合作等。這些是我們認為無論職業(yè)世界如何變化都將保持重要性的技能。我們正在探討如何將AI納入到評估中，未來我們可能需要考慮測試學生使用AI工具的能力。

　　訪談?wù)撸?/strong>您對PISA VET的發(fā)展方向有什么展望？

　　邁克爾·沃德：我認為PISA VET的未來發(fā)展將朝著幾個方向：首先是評估內(nèi)容的不斷演變。隨著新技術(shù)和新職業(yè)的出現(xiàn)，我們需要調(diào)整或增加評估的職業(yè)領(lǐng)域。其次，評估方法會變得更加創(chuàng)新。隨著虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展，我們能夠創(chuàng)造更真實、更沉浸式的評估環(huán)境。再次，我們會更多地關(guān)注軟技能和適應性技能的評估。最后，我認為PISA VET會擴大其影響范圍，除了為政策制定者提供數(shù)據(jù)，還會更直接地為學生、教育者和雇主提供有價值的信息。

　?。ㄗ髡呦到逃柯殬I(yè)教育發(fā)展中心副研究員、聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所訪問學者。本文系2023年國家社科基金教育學一般課題“高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展模式與運行機制研究”［BJA230039］研究成果）

《中國教育報》2024年09月17日 第03版