堅(jiān)持系統(tǒng)觀念進(jìn)一步全面深化改革

　　系統(tǒng)觀念是馬克思主義為我們提供的具有基礎(chǔ)性的科學(xué)思想和工作方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持的原則。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將其擺在更加突出的位置，已經(jīng)內(nèi)化為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本觀念，成為全面深化改革的重要方法論。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化一定要堅(jiān)持這一重要原則和方法論

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步全面深化改革的六大原則，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是其中一個(gè)重要原則。習(xí)近平總書記指出：“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)?！毕到y(tǒng)觀念是馬克思主義為我們提供的具有基礎(chǔ)性的科學(xué)思想和工作方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持的原則。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將其擺在更加突出的位置，已經(jīng)內(nèi)化為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本觀念，成為全面深化改革的重要方法論。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化一定要堅(jiān)持這一重要原則和方法論。

　　系統(tǒng)觀念是馬克思主義重要的思想和工作方法

　　唯物辯證法認(rèn)為，世界是相互聯(lián)系、相互作用的整體和系統(tǒng)。基于這一基本認(rèn)識(shí)，馬克思主義形成了認(rèn)識(shí)和改造世界的系統(tǒng)方法論。馬克思、恩格斯用系統(tǒng)的思維分析了資本主義社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展，并系統(tǒng)地給出了解決社會(huì)弊病的科學(xué)社會(huì)主義方案。系統(tǒng)的分析和闡述，使馬克思主義成為邏輯嚴(yán)密、體系成熟、視野宏闊的理論，為人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義的新視角。列寧用系統(tǒng)的思維和方法分析帝國(guó)主義時(shí)代的社會(huì)主義革命和建設(shè)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行了系統(tǒng)化的科學(xué)社會(huì)主義實(shí)踐。用全面系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界、分析和解決問(wèn)題，成為了馬克思主義者共同堅(jiān)持的科學(xué)思想方法。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之堅(jiān)持系統(tǒng)觀念領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視在黨內(nèi)教導(dǎo)和培育系統(tǒng)觀念。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)地解決問(wèn)題才叫做科學(xué)，不是系統(tǒng)的而是零碎的，就是正確的也不是科學(xué)的。”例如，關(guān)于調(diào)查研究，他提出“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究”；在解決軍地關(guān)系、軍民關(guān)系問(wèn)題時(shí)，他要求“要有系統(tǒng)的分析和系統(tǒng)的解決”；他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“設(shè)法給縣、社黨委每年有一個(gè)系統(tǒng)思考問(wèn)題的時(shí)間”。鄧小平同志對(duì)全黨提出“加強(qiáng)我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性”的要求，并提出“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的系統(tǒng)性構(gòu)想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系?！碧貏e是在黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九屆五中全會(huì)、黨的十九屆六中全會(huì)、黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)等重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)并突出了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)改革發(fā)展的要求。

　　無(wú)論是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，還是進(jìn)一步全面深化改革，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律，順利推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。《決定》共15個(gè)部分，其中12個(gè)部分的標(biāo)題中鮮明出現(xiàn)“體制”、“機(jī)制”、“體系”，把系統(tǒng)觀念融入進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是一種堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、更加注重系統(tǒng)集成的具體化體現(xiàn)?！稕Q定》正文60條，系統(tǒng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系的處理提出了有關(guān)要求，作出了相應(yīng)部署。這就是對(duì)系統(tǒng)觀念的堅(jiān)持和運(yùn)用，對(duì)馬克思主義的思想和工作方法的堅(jiān)持。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要

　　進(jìn)一步全面深化改革的“進(jìn)一步”，其中一個(gè)重要內(nèi)涵就應(yīng)當(dāng)包括在強(qiáng)化系統(tǒng)集成、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念上發(fā)力。全面深化改革的實(shí)效，很大程度上取決于推進(jìn)改革的思維和方式能否隨著改革階段和任務(wù)的變化而變化。因此，改革怎么改，取決于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾欢l件下解決問(wèn)題的需要。

　　全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化，全面深化改革已開(kāi)始進(jìn)入到了更深層次，中國(guó)式現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到新的階段。改革發(fā)展面臨的問(wèn)題變得更加復(fù)雜，問(wèn)題與問(wèn)題之間關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，交叉性問(wèn)題更加普遍。一個(gè)問(wèn)題的解決往往需要其他問(wèn)題的協(xié)同解決。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，等等?？偟膩?lái)說(shuō)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展深度融合,各種社會(huì)矛盾深度交織，“進(jìn)一步”的改革不是單個(gè)領(lǐng)域的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是需要全方位、全方面、系統(tǒng)化的深度革新。所以，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，無(wú)疑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就在客觀上更加需要我們用系統(tǒng)觀念觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。既不能單兵突進(jìn)，也不能平均用力，必須善于運(yùn)用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)改革。

　　更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和強(qiáng)化系統(tǒng)集成，在《決定》中有明顯的體現(xiàn)。《決定》全文11處提及“系統(tǒng)”一詞。習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，《決定》起草過(guò)程中把握的重點(diǎn)之一就是“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效”。這體現(xiàn)了黨中央在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)觀念的高度重視。僅《決定》的第一部分“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”中，就6次提到“系統(tǒng)”。在總結(jié)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革工作時(shí)，《決定》強(qiáng)調(diào)了改革過(guò)程的系統(tǒng)性、改革結(jié)果的系統(tǒng)性；在部署進(jìn)一步全面深化改革工作時(shí)，《決定》更加突出地強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性要求，強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。《決定》對(duì)系統(tǒng)觀念有了更高的要求，上升為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則。

　　把系統(tǒng)推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革落到實(shí)處

　　要突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，使改革發(fā)展各項(xiàng)舉措相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。增強(qiáng)大局觀念，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不打小算盤、不搞小聰明。善于從歷史長(zhǎng)周期中進(jìn)行比較分析，從現(xiàn)實(shí)細(xì)微處洞察事物發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)。通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高系統(tǒng)思維能力，進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃。

　　必須從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的整體利益出發(fā)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革戰(zhàn)略，明確方向和目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)不同領(lǐng)域、地區(qū)和部門之間的協(xié)調(diào)，確保改革的一致性和協(xié)同效應(yīng)。在決策過(guò)程中，基于科學(xué)研究和實(shí)證分析，提高改革決策的科學(xué)性和有效性，同時(shí)對(duì)改革可能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)策略，減少不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和實(shí)踐，探索改革的新路徑和新模式，提高改革的活力和適應(yīng)性，同時(shí)保持開(kāi)放態(tài)度，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際交流和合作。確保改革在法治框架內(nèi)進(jìn)行，通過(guò)法律手段規(guī)范改革行為，保障改革的合法性和正當(dāng)性，堅(jiān)持民主決策，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，確保改革更加貼近民意，夯實(shí)改革的社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)滿足這些系統(tǒng)要求，進(jìn)一步全面深化改革將能夠更加有序、高效地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面發(fā)展。

　　要重點(diǎn)解決改革過(guò)程中遇到的難題和挑戰(zhàn)，以系統(tǒng)的思維和方式優(yōu)化與完善已有的改革措施。比如，《決定》在深化金融體制改革方面，進(jìn)一步提出“建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系”；在完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面，進(jìn)一步提出“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”；在優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制方面，進(jìn)一步提出“建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管”；等等。

　　黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖，展現(xiàn)了宏偉壯麗的偉大前景，涉及各領(lǐng)域、各方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)。因此，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、在部署落實(shí)上強(qiáng)化系統(tǒng)集成勢(shì)在必行。堅(jiān)持好“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的重大原則，不僅是進(jìn)一步全面深化改革的必然要求，更應(yīng)該成為我們的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　?。ㄗ髡呦导执髮W(xué)黨委副書記、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月10日 第05版