為托育事業(yè)發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)

　　據(jù)媒體報道，為強化托育服務(wù)人才供給、提升人才水平，推動托育行業(yè)健康發(fā)展，北京市多所中高職院校開設(shè)了嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，通過專業(yè)的學(xué)歷教育輸送人才。北京市衛(wèi)健委、教委等部門也在通過專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升在崗從業(yè)者素質(zhì)。

　　近年來，我國先后印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》等政策文件，推動托育行業(yè)發(fā)展。“十四五”規(guī)劃也明確提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要從2020年底的1.8個提升至2025年的4.5個。我國托育服務(wù)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系逐步建立健全，托育服務(wù)工作初見成效。

　　當(dāng)下，托育人才仍存在著較大缺口，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的托育需求，制約了托育行業(yè)發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于推進托育服務(wù)工作情況的報告》顯示，“超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，受行業(yè)發(fā)展階段及服務(wù)價格等多種因素影響，目前全國實際入托率僅為7.86％，現(xiàn)有托位缺口較大”。加強托育人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，助力托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，勢在必然。

　　托育人才培養(yǎng)主要有兩條路徑。一條是中高職院校作為托育人才培養(yǎng)的重要力量；另外一條路徑則是職后技能培訓(xùn)、考取相關(guān)資格證書，如“1+X”嬰幼兒照護職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)、育嬰員培訓(xùn)、保育師培訓(xùn)等。在政策的持續(xù)鼓勵下，目前北京、天津、上海、江蘇、湖南等多省市都結(jié)合各地實際加強了托育人才培養(yǎng)體系建設(shè)。例如，北京科技職業(yè)學(xué)院、北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院等多所中高職院校開設(shè)了嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)，通過學(xué)歷教育培養(yǎng)托育人才；上海市依托職業(yè)院校和開放大學(xué)強化對育嬰員、保育師等從業(yè)人員的職前職后培訓(xùn)；長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合開展“1+X”嬰幼兒照護職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)，通過職后培訓(xùn)獲得相應(yīng)資格。系列探索對于增加托育人員的供給、縮小人才缺口具有積極意義。

　　然而，托育人員不僅面臨“數(shù)量”的挑戰(zhàn)，也面臨著“質(zhì)量”的考驗。我國托育事業(yè)正處于高速發(fā)展階段，托育人才隊伍建設(shè)有待規(guī)范。目前市場上的托育機構(gòu)從業(yè)者，大部分來自學(xué)前教育專業(yè)、護理專業(yè)、兒童早期發(fā)展等專業(yè)領(lǐng)域的人員，通過后期的職業(yè)技能培訓(xùn)獲得相應(yīng)的保育師、育嬰員資格證書，從而有資質(zhì)從事保育工作。年齡偏大、學(xué)歷不高、非專業(yè)背景、臨時持證上崗等成為這支隊伍的潛在標(biāo)簽，參差不齊的人才隊伍制約了托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量普惠托育服務(wù)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的托育人才隊伍建設(shè)。人才隊伍質(zhì)量是托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的根本保證，也是影響嬰幼兒健康成長的重要因素。如何更好培養(yǎng)培訓(xùn)托育人才、提高從業(yè)者素質(zhì)、滿足社會的需求，需要系統(tǒng)謀劃。

　　加強職前培養(yǎng)和職后融通一體化建設(shè)。托育人才職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的割裂制約了托育人才隊伍建設(shè)。通常而言，職前培養(yǎng)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性與職后培訓(xùn)的針對性、連貫性相結(jié)合，才能形成可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展機制。在這一過程中，需凝聚院校、政府、幼兒園、托幼機構(gòu)合力，在實踐教學(xué)、專業(yè)實習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面形成聯(lián)動，共同培養(yǎng)出符合行業(yè)要求的專業(yè)人才。

　　創(chuàng)新“托幼一體化”人才培養(yǎng)模式。符合條件的相關(guān)院?？梢栽O(shè)立嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)，探索早期教育專科與學(xué)前教育本科專業(yè)相銜接的培養(yǎng)模式。還可以開設(shè)“0—3歲嬰幼兒托育”微專業(yè)，如杭州師范大學(xué)的微專業(yè)依托高校學(xué)前教育專業(yè)、護理專業(yè)等一流本科專業(yè)建設(shè)點，以學(xué)前教育學(xué)和護理學(xué)理論為基礎(chǔ)，著重學(xué)習(xí)0—3歲嬰幼兒身體發(fā)育、心理發(fā)展、營養(yǎng)補給、安全照護、感統(tǒng)訓(xùn)練、親子互動、保育護理等基本知識和能力，為托育事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。

　　在實踐情境中貫穿“教養(yǎng)融通”的托育培訓(xùn)。托育是實踐性較強的領(lǐng)域，一定程度上決定了托育人才的培訓(xùn)需依托于實踐情境，將“教養(yǎng)融通”滲透在托育教師培養(yǎng)全過程。這就需要院校、醫(yī)院、衛(wèi)健委等不同部門協(xié)作，在院校，由托育專家對托育人才進行教養(yǎng)資源建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、嬰幼兒教養(yǎng)活動設(shè)計與組織的培訓(xùn)；在婦幼保健院、兒童醫(yī)院，對托育人才進行嬰幼兒保育、衛(wèi)生保健、膳食營養(yǎng)的培訓(xùn)。

　　建立托育人才隊伍標(biāo)準(zhǔn)。目前，人力資源社會保障部已經(jīng)發(fā)布了保育師、育嬰員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。托育人才隊伍標(biāo)準(zhǔn)的核心是建立托育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及托育教師教育者的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范且統(tǒng)一的托育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是建立托育教師資格準(zhǔn)入制度的前提。同時，優(yōu)秀的托育人才依賴卓越的托育教師教育者，這對教師教育者提出了更高要求，要求他們應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)道德、教養(yǎng)融通的理念、醫(yī)教融合的知識和能力、托育理論與實踐素養(yǎng)、溝通與反思能力等。簡言之，既要具有醫(yī)學(xué)、護理學(xué)等跨學(xué)科的知識背景，還要具有跨學(xué)科的實踐能力。

　　對于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展來說，還要努力解決托育行業(yè)的職業(yè)吸引力的問題。薪資待遇不高、職業(yè)晉升渠道窄，是影響托育行業(yè)人才隊伍建設(shè)的主要原因。對此，要根據(jù)托育行業(yè)的特點和市場需求，合理確定從業(yè)者的薪酬水平、福利待遇，確保他們的收入能夠反映其勞動價值和專業(yè)水平，增強從業(yè)者的歸屬感和滿意度，從而提高托育行業(yè)職業(yè)吸引力。同時，參照其他行業(yè)的職稱評定體系，建立托育行業(yè)的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和流程，鼓勵從業(yè)者通過職稱評定獲得更高的職業(yè)地位和待遇，拓展從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展空間，這也很有必要。

　　幼有所育，是最基本的民生期待。加快托育人才培養(yǎng)培訓(xùn)，助力托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足群眾托育服務(wù)需求，不僅有利于促進嬰幼兒健康成長，也將為促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　?。ㄗ髡呦狄晾鐜煼洞髮W(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長、教授）

《中國教育報》2024年10月25日 第02版