夯實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力?！本劢刮幕瘡?qiáng)國(guó)建設(shè)，破除文化領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，健全和完善建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的制度體系，才能激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　制度體系建構(gòu)是推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有力支撐和重要保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開文化制度的頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視文化體制機(jī)制改革和文化領(lǐng)域的制度建設(shè)，對(duì)新時(shí)代文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就起到了重要的推動(dòng)和保障作用。立足新時(shí)代新征程，健全文化領(lǐng)域的法律法規(guī)體系和政策體系，是提升文化治理能力、促進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。從黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，到《決定》提出的完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，把文化體制機(jī)制改革不斷引向深入，文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系正朝著系統(tǒng)化集成方向邁進(jìn)。

　　推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)制度體系建構(gòu)，要著眼堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，統(tǒng)籌社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)性要素，立足于建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)境遇。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系建構(gòu)關(guān)系到筑牢國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化根基。只有從制度層面推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化同頻共振，才能更好堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，才能為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供精神支撐和創(chuàng)造有利文化條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題?！蔽幕I(lǐng)域的制度建設(shè)更多是指出臺(tái)和制定規(guī)范文化秩序、推進(jìn)文化治理、調(diào)節(jié)文化生活等促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的規(guī)章制度和法規(guī)政策，對(duì)于文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)各要素的有機(jī)結(jié)合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)起著綱舉目張的關(guān)鍵作用。錨定建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面，公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)有待推進(jìn)，地域和城鄉(xiāng)之間的精神生活共同富裕有待補(bǔ)齊，高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給有待增強(qiáng)，中華文化對(duì)外傳播體系有待健全。另一方面，文化體制機(jī)制改革有待深化，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)有待加強(qiáng)，文化資源的市場(chǎng)配置機(jī)制有待優(yōu)化。此外，面對(duì)多元文化的交匯碰撞，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。只有深化文化體制機(jī)制改革，加快建構(gòu)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系，才能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化治理效能，進(jìn)而增強(qiáng)文化自信，維護(hù)文化安全。

　　夯實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系，要建立健全意識(shí)形態(tài)工作的制度體系。《決定》強(qiáng)調(diào)：“完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。”堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立健全確保網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，運(yùn)用法治手段保障網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)風(fēng)清氣正、健康發(fā)展。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的目標(biāo)管理和考核問(wèn)責(zé)，壓實(shí)壓緊各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任，善于運(yùn)用巡視監(jiān)督這把“利刃”，抓好意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作水平和能力。

　　夯實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系，要建構(gòu)推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。”高質(zhì)量的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給離不開文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。要建立“文化+科技”等深度融合機(jī)制。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革勢(shì)頭迅猛，面對(duì)新形勢(shì)，要充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興科技賦能培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)與算力技術(shù)、人工智能技術(shù)等數(shù)字技術(shù)深度融合的體制機(jī)制。要健全文化創(chuàng)新創(chuàng)造的項(xiàng)目推廣、重點(diǎn)品牌扶持機(jī)制，大力培育文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意作品，打造辨識(shí)度強(qiáng)、特色鮮明的“文化IP”，對(duì)重大題材文藝精品創(chuàng)作給予大力支持。要健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，提升公共文化服務(wù)的效能。

　　夯實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系，要完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文化市場(chǎng)管理機(jī)制?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系離不開相應(yīng)的文化市場(chǎng)體系配套，文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要與文化市場(chǎng)管理同步推進(jìn)。要推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的綜合性文化企業(yè)，同時(shí)要深化文化領(lǐng)域行政體制改革，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，破除文化市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性壁壘，促進(jìn)各類文化資源在文化市場(chǎng)上的順暢流動(dòng)和公平交易。要深化文化市場(chǎng)分級(jí)分類管理，完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，克服文化市場(chǎng)多頭管理、政出多門的弊端，健全文化市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任制度。

　　夯實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度體系，要加快構(gòu)建立體高效的國(guó)際傳播體系?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局?！眹?guó)際傳播體系構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要敘事體系建設(shè)和話語(yǔ)體系建設(shè)等多維聯(lián)動(dòng)、多措并舉。要順應(yīng)媒體深度融合發(fā)展趨勢(shì)，提升融合傳播矩陣的效力，依據(jù)功能定位和傳播實(shí)效優(yōu)化傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合機(jī)制，組建媒體融合發(fā)展、協(xié)調(diào)配合的立體化國(guó)際傳播矩陣，完善主流媒體融合發(fā)展的整體布局。要構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，深入挖掘中華文化中蘊(yùn)含的思想資源，賦予中國(guó)話語(yǔ)在敘事上的深厚文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)國(guó)際傳播的文化感召力、話語(yǔ)說(shuō)服力、輿論引導(dǎo)力。要建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，推動(dòng)文明交流多邊合作機(jī)制建設(shè)，把握文明交流契機(jī)，圍繞全球治理等國(guó)際共同關(guān)注的議題以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等重大理念倡議，擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作。

　　（作者系西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目［23ZDA082］成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月07日 第05版