中華人民共和國學前教育法

　　中華人民共和國主席令

　　第三十四號

　　《中華人民共和國學前教育法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月8日通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

　　中華人民共和國主席 習近平

　　2024年11月8日

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 學前兒童

　　第三章 幼兒園

　　第四章 教職工

　　第五章 保育教育

　　第六章 投入保障

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第八章 法律責任

　　第九章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了保障適齡兒童接受學前教育，規(guī)范學前教育實施，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施學前教育，適用本法。

　　本法所稱學前教育，是指由幼兒園等學前教育機構(gòu)對三周歲到入小學前的兒童（以下稱學前兒童）實施的保育和教育。

　　第三條 國家實行學前教育制度。

　　學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

　　第四條 學前教育應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針。

　　學前教育應(yīng)當落實立德樹人根本任務(wù)，培育社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育中華民族共同體意識，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

　　第五條 國家建立健全學前教育保障機制。

　　發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育，鼓勵、引導和規(guī)范社會力量參與。

　　第六條 國家推進普及學前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系。

　　各級人民政府應(yīng)當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學前教育發(fā)展差距，為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持。

　　國家采取措施，傾斜支持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育事業(yè)；保障適齡的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等接受普惠性學前教育。

　　第七條 全社會應(yīng)當為適齡兒童接受學前教育、健康快樂成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第八條 國務(wù)院領(lǐng)導全國學前教育工作。

　　省級人民政府和設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作，健全投入機制，明確分擔責任，制定政策并組織實施。

　　縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展負主體責任，負責制定本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌幼兒園建設(shè)、運行，加強公辦幼兒園教師配備補充和工資待遇保障，對幼兒園進行監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當支持本轄區(qū)內(nèi)學前教育發(fā)展。

　　第九條 縣級以上人民政府教育行政部門負責學前教育管理和業(yè)務(wù)指導工作，配備相應(yīng)的管理和教研人員?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制部門按照職責分工負責監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責學前教育管理工作，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面的責任，依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行為、經(jīng)費使用、財務(wù)管理、安全保衛(wèi)、食品安全等方面的監(jiān)管。

　　第十條 國家鼓勵和支持學前教育、兒童發(fā)展、特殊教育方面的科學研究，推廣研究成果，宣傳、普及科學的教育理念和方法。

　　第十一條 國家鼓勵創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于學前兒童健康成長的圖書、玩具、音樂作品、音像制品等。

　　第十二條 對在學前教育工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 學前兒童

　　第十三條 學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權(quán)利。

　　學前教育應(yīng)當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優(yōu)先保護。

　　第十四條 實施學前教育應(yīng)當從學前兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，尊重學前兒童人格尊嚴，傾聽、了解學前兒童的意見，平等對待每一個學前兒童，鼓勵、引導學前兒童參與家庭、社會和文化生活，促進學前兒童獲得全面發(fā)展。

　　第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學前教育。

　　學前兒童入幼兒園接受學前教育，除必要的身體健康檢查外，幼兒園不得對其組織任何形式的考試或者測試。

　　學前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當及時告知幼兒園，幼兒園應(yīng)當予以特殊照顧。

　　第十六條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行撫養(yǎng)與教育兒童的義務(wù)，為適齡兒童接受學前教育提供必要條件。

　　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當尊重學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，促進學前兒童健康成長。

　　第十七條 普惠性幼兒園應(yīng)當接收能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。

　　父母或者其他監(jiān)護人與幼兒園就殘疾兒童入園發(fā)生爭議的，縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康行政部門等單位組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應(yīng)幼兒園生活能力等進行全面評估，并妥善解決。

　　第十八條 青少年宮、兒童活動中心、圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場館等公共文化服務(wù)機構(gòu)和愛國主義教育基地應(yīng)當提供適合學前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定對學前兒童免費開放。

　　第十九條 任何單位和個人不得組織學前兒童參與違背學前兒童身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點不符的商業(yè)性活動、競賽類活動和其他活動。

　　第二十條 面向?qū)W前兒童的圖書、玩具、音像制品、電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品和服務(wù)等，應(yīng)當符合學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點。

　　家庭和幼兒園應(yīng)當教育學前兒童正確合理使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品，控制其使用時間。

　　第二十一條 學前兒童的名譽、隱私和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　幼兒園及其教職工等單位和個人收集、使用、提供、公開或者以其他方式處理學前兒童個人信息，應(yīng)當取得其父母或者其他監(jiān)護人的同意，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　涉及學前兒童的新聞報道應(yīng)當客觀、審慎和適度。

第三章 幼兒園

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌當前和長遠，根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃和配置學前教育資源，有效滿足需求，避免浪費資源。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，擴大普惠性學前教育資源供給，提高學前教育質(zhì)量。

　　公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供普惠性學前教育服務(wù)。

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當利用財政性經(jīng)費或者國有資產(chǎn)等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。

　　各級人民政府依法積極扶持和規(guī)范社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

　　普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費實行政府指導價管理。非營利性民辦幼兒園可以向縣級人民政府教育行政部門申請認定為普惠性民辦幼兒園，認定標準由省級人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級人民政府制定。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當以縣級行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，并按照非營利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地，不得擅自改變用途。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，在幼兒園布局規(guī)劃中合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。

　　第二十六條 新建居住區(qū)等應(yīng)當按照幼兒園布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和標準配套建設(shè)幼兒園。配套幼兒園應(yīng)當與首期建設(shè)的居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將配套幼兒園作為公共服務(wù)設(shè)施移交地方人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。

　　現(xiàn)有普惠性幼兒園不能滿足本區(qū)域適齡兒童入園需求的，縣級人民政府應(yīng)當通過新建、擴建以及利用公共設(shè)施改建等方式統(tǒng)籌解決。

　　第二十七條 地方各級人民政府應(yīng)當構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學前教育公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村適齡兒童接受普惠性學前教育。

　　縣級人民政府教育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園開展業(yè)務(wù)指導等工作。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)增設(shè)學前部或者附設(shè)幼兒園。

　　第二十九條 設(shè)立幼兒園，應(yīng)當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┯薪M織機構(gòu)和章程；

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定的幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員；

　　（三）符合規(guī)定的選址要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)；

　?。ㄋ模┓弦?guī)定的規(guī)模和班額標準；

　?。ㄎ澹┯蟹弦?guī)定的園舍、衛(wèi)生室或者保健室、安全設(shè)施設(shè)備及戶外場地；

　?。┯斜貍涞霓k學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

　　（七）衛(wèi)生評價合格；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十條 設(shè)立幼兒園經(jīng)縣級人民政府教育行政部門依法審批、取得辦學許可證后，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行相應(yīng)法人登記。

　　第三十一條 幼兒園變更、終止的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提前向縣級人民政府教育行政部門報告并向社會公告，依法辦理相關(guān)手續(xù)，妥善安置在園兒童。

　　第三十二條 學前教育機構(gòu)中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展黨的活動，加強黨的建設(shè)。

　　公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導幼兒園工作，支持園長依法行使職權(quán)。民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定。

　　第三十三條 幼兒園應(yīng)當保障教職工依法參與民主管理和監(jiān)督。

　　幼兒園應(yīng)當設(shè)立家長委員會，家長委員會可以對幼兒園重大事項決策和關(guān)系學前兒童切身利益的事項提出意見和建議，對幼兒園保育教育工作和日常管理進行監(jiān)督。

　　第三十四條 任何單位和個人不得利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

　　公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。

　　以中外合作方式設(shè)立幼兒園，應(yīng)當符合外商投資和中外合作辦學有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十五條 社會資本不得通過兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

　　幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性民辦幼兒園資產(chǎn)。

第四章 教職工

　　第三十六條 幼兒園教師應(yīng)當愛護兒童，具備優(yōu)良品德和專業(yè)能力，為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　全社會應(yīng)當尊重幼兒園教師。

　　第三十七條 擔任幼兒園教師應(yīng)當取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格并經(jīng)縣級以上地方人民政府教育行政部門組織的學前教育專業(yè)培訓合格的，可以在幼兒園任教。

　　第三十八條 幼兒園園長由其舉辦者或者決策機構(gòu)依法任命或者聘任，并報縣級人民政府教育行政部門備案。

　　幼兒園園長應(yīng)當具有本法第三十七條規(guī)定的教師資格、大學?？埔陨蠈W歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷。

　　國家推行幼兒園園長職級制。幼兒園園長應(yīng)當參加縣級以上地方人民政府教育行政部門組織的園長崗位培訓。

　　第三十九條 保育員應(yīng)當具有國家規(guī)定的學歷，并經(jīng)過幼兒保育職業(yè)培訓。

　　衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護士和保健員，醫(yī)師、護士應(yīng)當取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，保健員應(yīng)當具有國家規(guī)定的學歷，并經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓。

　　幼兒園其他工作人員的任職資格條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 幼兒園教師職務(wù)（職稱）分為初級、中級和高級。

　　幼兒園教師職務(wù)（職稱）評審標準應(yīng)當符合學前教育的專業(yè)特點和要求。

　　幼兒園衛(wèi)生保健人員中的醫(yī)師、護士納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列，由人力資源社會保障、衛(wèi)生健康行政部門組織評審。

　　第四十一條 國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定幼兒園教職工配備標準。地方各級人民政府及有關(guān)部門按照相關(guān)標準保障公辦幼兒園及時補充教師，并應(yīng)當優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)公辦幼兒園的需要。幼兒園及其舉辦者應(yīng)當按照相關(guān)標準配足配齊教師和其他工作人員。

　　第四十二條 幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護和平等對待學前兒童，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。

　　第四十三條 幼兒園應(yīng)當與教職工依法簽訂聘用合同或者勞動合同，并將合同信息報縣級人民政府教育行政部門備案。

　　第四十四條 幼兒園聘任（聘用）園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時，應(yīng)當向教育、公安等有關(guān)部門查詢應(yīng)聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。

　　幼兒園發(fā)現(xiàn)在崗人員有前款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的，應(yīng)當立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動合同，并向縣級人民政府教育行政部門進行報告；縣級人民政府教育行政部門可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。

　　有本條第一款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的個人不得舉辦幼兒園；已經(jīng)舉辦的，應(yīng)當依法變更舉辦者。

　　第四十五條 幼兒園應(yīng)當關(guān)注教職工的身體、心理狀況。幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員，應(yīng)當在入職前和入職后每年進行健康檢查。

　　第四十六條 幼兒園及其舉辦者應(yīng)當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，統(tǒng)籌工資收入政策和經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放。民辦幼兒園可以參考當?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準，依法保障教師工資待遇。

　　第四十七條 幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（聘用）等方面享有與中小學教師同等的待遇。

　　符合條件的幼兒園教師按照有關(guān)規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等津貼、補貼。

　　承擔特殊教育任務(wù)的幼兒園教師按照有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。

　　第四十八條 國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當制定高等學校學前教育專業(yè)設(shè)置標準、質(zhì)量保證標準和課程教學標準體系，組織實施學前教育專業(yè)質(zhì)量認證，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障機制。

　　省級人民政府應(yīng)當根據(jù)普及學前教育的需要，制定學前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高等學校設(shè)立學前教育專業(yè)，合理確定培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量。

　　制定公費師范生培養(yǎng)計劃，應(yīng)當根據(jù)學前教育發(fā)展需要專項安排學前教育專業(yè)培養(yǎng)計劃。

　　第四十九條 縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工制定幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員等工作人員培訓規(guī)劃，建立培訓支持服務(wù)體系，開展多種形式的專業(yè)培訓。

第五章 保育教育

　　第五十條 幼兒園應(yīng)當堅持保育和教育相結(jié)合的原則，面向全體學前兒童，關(guān)注個體差異，注重良好習慣養(yǎng)成，創(chuàng)造適宜的生活和活動環(huán)境，有益于學前兒童身心健康發(fā)展。

　　第五十一條 幼兒園應(yīng)當把保護學前兒童安全放在首位，對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任。

　　幼兒園應(yīng)當落實安全責任制相關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度和安全責任制度，完善安全措施和應(yīng)急反應(yīng)機制，按照標準配備安全保衛(wèi)人員，及時排查和消除火災(zāi)等各類安全隱患。幼兒園使用校車的，應(yīng)當符合校車安全管理相關(guān)規(guī)定，保護學前兒童安全。

　　幼兒園應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保校方責任保險。

　　第五十二條 幼兒園發(fā)現(xiàn)學前兒童受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當立即采取保護措施，并向公安、教育等有關(guān)部門報告。

　　幼兒園發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，應(yīng)當優(yōu)先保護學前兒童人身安全，立即采取緊急救助和避險措施，并及時向有關(guān)部門報告。

　　發(fā)生前兩款情形的，幼兒園應(yīng)當及時通知學前兒童父母或者其他監(jiān)護人。

　　第五十三條 幼兒園應(yīng)當建立科學合理的一日生活制度，保證戶外活動時間，做好兒童營養(yǎng)膳食、體格鍛煉、全日健康觀察、食品安全、衛(wèi)生與消毒、傳染病預(yù)防與控制、常見病預(yù)防等衛(wèi)生保健管理工作，加強健康教育。

　　第五十四條 招收殘疾兒童的幼兒園應(yīng)當配備必要的康復設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復人員，或者與其他具有康復設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復人員的特殊教育機構(gòu)、康復機構(gòu)合作，根據(jù)殘疾兒童實際情況開展保育教育。

　　第五十五條 國務(wù)院教育行政部門制定幼兒園教育指導綱要和學前兒童學習與發(fā)展指南，地方各級人民政府教育行政部門依據(jù)職責組織實施，加強學前教育教學研究和業(yè)務(wù)指導。

　　幼兒園應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，科學實施符合學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點的保育和教育活動，不得組織學前兒童參與商業(yè)性活動。

　　第五十六條 幼兒園應(yīng)當以學前兒童的生活為基礎(chǔ)，以游戲為基本活動，發(fā)展素質(zhì)教育，最大限度支持學前兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式探索學習，促進學前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習慣、安全和勞動意識，健全人格、強健體魄，在健康、語言、社會、科學、藝術(shù)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　幼兒園應(yīng)當以國家通用語言文字為基本保育教育語言文字，加強學前兒童普通話教育，提高學前兒童說普通話的能力。

　　第五十七條 幼兒園應(yīng)當配備符合相關(guān)標準的玩教具和幼兒圖書。

　　在幼兒園推行使用的課程教學類資源應(yīng)當經(jīng)依法審定，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。

　　幼兒園應(yīng)當充分利用家庭、社區(qū)的教育資源，拓展學前兒童生活和學習空間。

　　第五十八條 幼兒園應(yīng)當主動與父母或者其他監(jiān)護人交流學前兒童身心發(fā)展狀況，指導家庭科學育兒。

　　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當積極配合、支持幼兒園開展保育和教育活動。

　　第五十九條 幼兒園與小學應(yīng)當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應(yīng)。

　　幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。小學堅持按照課程標準零起點教學。

　　校外培訓機構(gòu)等其他任何機構(gòu)不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓，不得教授學前兒童小學階段的課程。

第六章 投入保障

　　第六十條 學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。

　　各級人民政府應(yīng)當優(yōu)化教育財政投入支出結(jié)構(gòu)，加大學前教育財政投入，確保財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，保障學前教育事業(yè)發(fā)展。

　　第六十一條 學前教育財政補助經(jīng)費按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分原則，分別列入中央和地方各級預(yù)算。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對地方統(tǒng)籌給予支持。省級人民政府應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府財政補助經(jīng)費分擔機制。

　　第六十二條 國務(wù)院和省級人民政府統(tǒng)籌安排學前教育資金，重點扶持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育。

　　第六十三條 地方各級人民政府應(yīng)當科學核定普惠性幼兒園辦園成本，以提供普惠性學前教育服務(wù)為衡量標準，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。

　　省級人民政府制定并落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或者生均公用經(jīng)費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。其中，殘疾學前兒童的相關(guān)標準應(yīng)當考慮保育教育和康復需要適當提高。

　　有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。

　　第六十四條 地方各級人民政府應(yīng)當通過財政補助、購買服務(wù)、減免租金、培訓教師、教研指導等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

　　第六十五條 國家建立學前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。

　　第六十六條 國家鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、志愿服務(wù)等方式支持學前教育事業(yè)。

第七章 監(jiān)督管理

　　第六十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全幼兒園安全風險防控體系，強化幼兒園周邊治安管理和巡邏防控工作，加強對幼兒園安全保衛(wèi)的監(jiān)督指導，督促幼兒園加強安全防范建設(shè)，及時排查和消除安全隱患，依法保障學前兒童與幼兒園安全。

　　禁止在幼兒園內(nèi)及周邊區(qū)域建設(shè)或者設(shè)置有危險、有污染的建筑物和設(shè)施設(shè)備。

　　第六十八條 省級人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園的收費標準，并建立定期調(diào)整機制。

　　縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對幼兒園收費的監(jiān)管，必要時可以對收費實行市場調(diào)節(jié)價的營利性民辦幼兒園開展成本調(diào)查，引導合理收費，遏制過高收費。

　　第六十九條 幼兒園收取的費用應(yīng)當主要用于保育和教育活動、保障教職工待遇、促進教職工發(fā)展和改善辦園條件。學前兒童伙食費應(yīng)當專款專用。

　　幼兒園應(yīng)當執(zhí)行收費公示制度，收費項目和標準、服務(wù)內(nèi)容、退費規(guī)則等應(yīng)當向家長公示，接受社會監(jiān)督。

　　幼兒園不得違反有關(guān)規(guī)定收取費用，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教學材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。

　　第七十條 幼兒園應(yīng)當依法建立健全財務(wù)、會計及資產(chǎn)管理制度，嚴格經(jīng)費管理，合理使用經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。

　　幼兒園應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行財務(wù)公開，接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府教育等有關(guān)部門應(yīng)當加強對公辦幼兒園的審計。民辦幼兒園每年應(yīng)當依法進行審計，并向縣級人民政府教育行政部門提交經(jīng)審計的財務(wù)會計報告。

　　第七十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全學前教育經(jīng)費預(yù)算管理和審計監(jiān)督制度。

　　任何單位和個人不得侵占、挪用學前教育經(jīng)費，不得向幼兒園非法收取或者攤派費用。

　　第七十二條 縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當建立健全各類幼兒園基本信息備案及公示制度，利用互聯(lián)網(wǎng)等方式定期向社會公布并更新政府學前教育財政投入、幼兒園規(guī)劃舉辦等方面信息，以及各類幼兒園的教師和其他工作人員的資質(zhì)和配備、招生、經(jīng)費收支、收費標準、保育教育質(zhì)量等方面信息。

　　第七十三條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)對學前教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進行督導。督導報告應(yīng)當定期向社會公開。

　　第七十四條 國務(wù)院教育行政部門制定幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南。省級人民政府教育行政部門應(yīng)當完善幼兒園質(zhì)量評估標準，健全幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，并向社會公布評估結(jié)果。

第八章 法律責任

　　第七十五條 地方各級人民政府及有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者有關(guān)部門按照職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

　　（一）未按照規(guī)定制定、調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃，或者未按照規(guī)定提供普惠性幼兒園建設(shè)用地；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定規(guī)劃居住區(qū)配套幼兒園，或者未將新建居住區(qū)配套幼兒園舉辦為普惠性幼兒園；

　　（三）利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園，或者改變、變相改變公辦幼兒園性質(zhì)；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定制定并落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或者生均公用經(jīng)費標準、普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準；

　?。ㄎ澹┢渌匆婪男袑W前教育管理和保障職責的情形。

　　第七十六條 地方各級人民政府及教育等有關(guān)部門的工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第七十七條 居住區(qū)建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)、移交配套幼兒園，或者改變配套幼兒園土地用途的，由縣級以上地方人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等有關(guān)部門按照職責分工責令限期改正，依法給予處罰。

　　第七十八條 擅自舉辦幼兒園或者招收學前兒童實施半日制、全日制培訓的，由縣級人民政府教育等有關(guān)部門依照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定予以處理；對非法舉辦幼兒園的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，五至十年內(nèi)不受理其舉辦幼兒園或者其他教育機構(gòu)的申請。

　　第七十九條 幼兒園有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育等有關(guān)部門按照職責分工責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證：

　?。ㄒ唬┙M織入園考試或者測試；

　　（二）因管理疏忽或者放任發(fā)生體罰或者變相體罰、歧視、侮辱、虐待、性侵害等危害學前兒童身心安全的行為；

　?。ㄈ┪匆婪訌姲踩婪督ㄔO(shè)、履行安全保障責任，或者未依法履行衛(wèi)生保健責任；

　?。ㄋ模┦褂梦唇?jīng)審定的課程教學類資源；

　?。ㄎ澹┎捎眯W化的教育方式或者教授小學階段的課程；

　?。╅_展與學前兒童身心發(fā)展規(guī)律、年齡特點不符的活動，或者組織學前兒童參與商業(yè)性活動；

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定配備幼兒園教師或者其他工作人員；

　　（八）違反規(guī)定收取費用；

　?。ň牛┛丝?、挪用學前兒童伙食費。

　　依照前款規(guī)定被吊銷辦學許可證的幼兒園，應(yīng)當妥善安置在園兒童。

　　第八十條 幼兒園教師或者其他工作人員有下列情形之一的，由所在幼兒園或者縣級人民政府教育等有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予當事人、幼兒園負責人處分，解除聘用合同或者勞動合同；由縣級人民政府教育行政部門禁止其一定期限內(nèi)直至終身從事學前教育工作或者舉辦幼兒園；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格證書：

　　（一）體罰或者變相體罰兒童；

　?。ǘ┢缫?、侮辱、虐待、性侵害兒童；

　?。ㄈ┻`反職業(yè)道德規(guī)范或者危害兒童身心安全，造成不良后果。

　　第八十一條 在學前教育活動中違反本法規(guī)定的行為，本法未規(guī)定法律責任，《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國勞動法》等法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第八十二條 違反本法規(guī)定，侵害學前兒童、幼兒園、教職工合法權(quán)益，造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

　　第八十三條 小學、特殊教育學校、兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)等附設(shè)的幼兒班等學前教育機構(gòu)適用本法有關(guān)規(guī)定。

　　軍隊幼兒園的管理，依照本法和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十四條 鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，提供托育服務(wù)。

　　幼兒園提供托育服務(wù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十五條 本法自2025年6月1日起施行。

　　新華社北京11月8日電

《中國教育報》2024年11月09日 第02版