強(qiáng)化基礎(chǔ)教育規(guī)范管理 推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　開欄的話

　　為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》。為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，推動(dòng)“規(guī)范管理年”行動(dòng)全面落地見(jiàn)效，教育部基礎(chǔ)教育司和《中國(guó)教育報(bào)》聯(lián)合開設(shè)“規(guī)范管理年 各地在行動(dòng)”專欄，邀請(qǐng)各省級(jí)教育部門負(fù)責(zé)同志撰寫筆談，介紹各地行動(dòng)開展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　北京市深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，在全市啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)，堅(jiān)持高位引領(lǐng)、全員實(shí)訓(xùn)、狠抓日常、確保安全，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育治理水平，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基點(diǎn)。

　　一是堅(jiān)持高位引領(lǐng)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綜合匯診”機(jī)制。

　　今年6月，北京市印發(fā)了《基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)實(shí)施方案》，從守牢安全底線、規(guī)范學(xué)校日常管理、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等三個(gè)方面，明確了15項(xiàng)工作舉措，細(xì)化了政策清單和12條負(fù)面清單。建立了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綜合匯診”制度，根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況提前制定“問(wèn)診詳單”，帶著政策、帶著建議、帶著資源深入各區(qū)，找準(zhǔn)制約區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的“癥結(jié)”，挖掘基層有益經(jīng)驗(yàn)，校準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向。構(gòu)建市區(qū)校三級(jí)教學(xué)研究共同體，建立“全域教研”工作機(jī)制，為各區(qū)和學(xué)校提供“送教研上門”精準(zhǔn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。堅(jiān)持以督促建，全市1800余名責(zé)任督學(xué)深入中小學(xué)幼兒園，圍繞身心健康、課程實(shí)施、校園安全等內(nèi)容進(jìn)行多輪次專項(xiàng)督導(dǎo)，形成工作閉環(huán)。

　　二是厚植教育情懷，實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)實(shí)干，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。

　　全市大力弘揚(yáng)踐行教育家精神，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，三位一體推動(dòng)教師思想政治、師德師風(fēng)、教書育人能力提升。開展暑期基礎(chǔ)教育系統(tǒng)全員實(shí)訓(xùn)，覆蓋各區(qū)教委、教研部門和校長(zhǎng)教師等不同群體，將改革思路和規(guī)范要求一貫到底，各級(jí)參訓(xùn)人員各取所需、各領(lǐng)任務(wù)，分層研究制定落實(shí)方案，為新學(xué)年啟航蓄力。加強(qiáng)教師思想政治引領(lǐng)，開展“弘揚(yáng)教育家精神”專題培訓(xùn)班，舉辦“思想鑄魂”市級(jí)論壇，以教育家精神鑄魂強(qiáng)師。將師德師風(fēng)融入教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入和培訓(xùn)全鏈條，建立了“三必查、定期查、聯(lián)動(dòng)查”機(jī)制，嚴(yán)把教師入口關(guān)。推動(dòng)教師崗位練兵，聚焦素養(yǎng)功、課程功、學(xué)生功、教學(xué)功、評(píng)價(jià)功、數(shù)字功六個(gè)維度，全面開展中小學(xué)教師基本功培訓(xùn)與展示活動(dòng)，引領(lǐng)教師更新教育理念，優(yōu)化教學(xué)方法。

　　三是狠抓日常管理，促進(jìn)全面發(fā)展，寫好人民滿意的教育答卷。

　　以“大減法、小加法，多渠道、新載體”為總體思路，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，減去違背規(guī)律、功利短視的辦學(xué)行為，為學(xué)生全面發(fā)展持續(xù)供能。深入開展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)，研制14條政策口徑，壓實(shí)5類21項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題排查整改責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“掐尖招生”。把學(xué)生的身心健康放在正中央，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校全面落實(shí)15分鐘課間時(shí)長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生自主安排課間，走出教室、走向戶外、走進(jìn)陽(yáng)光，享有張弛有度的校園學(xué)習(xí)生活。引導(dǎo)干部教師從課間的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c者，以課間“小切口”撬動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)構(gòu)建新型的育人關(guān)系。印發(fā)《北京市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作指南（試行）》，從系統(tǒng)規(guī)劃、內(nèi)容設(shè)置、管理實(shí)施、資源使用、安全保障、質(zhì)量監(jiān)控等六個(gè)方面為學(xué)校提供實(shí)踐指引，提升校內(nèi)教育服務(wù)供給水平。

　　四是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，守牢安全底線，為立德樹人提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　堅(jiān)持“看北京首先要從政治上看”，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性，堅(jiān)決維護(hù)首都基礎(chǔ)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，守正創(chuàng)新推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)思政課內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升行動(dòng)。深化“七個(gè)一”實(shí)踐育人。今年以來(lái)，7萬(wàn)人次中學(xué)生走進(jìn)國(guó)家博物館等教育場(chǎng)館，北京5所市屬高校的11個(gè)博物館面向中小學(xué)生開放。扎實(shí)推動(dòng)校園周邊交通綜合治理，在8個(gè)區(qū)開展通學(xué)公交試點(diǎn)服務(wù)，已設(shè)置運(yùn)行線路294條，服務(wù)學(xué)校113所，服務(wù)學(xué)生1.6萬(wàn)余人。深入開展中小學(xué)校園餐專項(xiàng)整治行動(dòng)，以確保安全為核心，以提升飯菜質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)均衡為目標(biāo)，以規(guī)范食堂管理為輔助，推進(jìn)桶餐到班以及不自帶餐具兩個(gè)“小切口”工作，守護(hù)校園“舌尖上的安全”。

　　基礎(chǔ)教育規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，北京市將堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以集中性的清理整治為契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。更加注重系統(tǒng)集成、注重突出重點(diǎn)、注重改革實(shí)效，保底線與提質(zhì)量雙向發(fā)力，努力辦好人民滿意的教育。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月12日 第03版