推動高等教育集群發(fā)展 支撐國際一流灣區(qū)建設(shè)

［摘  要］高等教育集群發(fā)展是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要內(nèi)容，也是一流灣區(qū)建設(shè)的重要支撐。我們通過科學(xué)合理布局高等教育資源、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、深化人才培養(yǎng)改革、建設(shè)科技創(chuàng)新中心、推進高等教育管理體制改革，助力一流灣區(qū)建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］粵港澳大灣區(qū)；高等教育集群發(fā)展；一流灣區(qū)建設(shè)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東時強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。高等教育集群發(fā)展是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要內(nèi)容，也是國際一流灣區(qū)建設(shè)的重要支撐。

提高大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展的意識

粵港澳大灣區(qū)總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，約占全國的5%；經(jīng)濟體量達(dá)1.5萬億美元，約占全國的11%，但教育、科技和創(chuàng)新是明顯短板。東京、舊金山、紐約三大灣區(qū)之所以能夠成為國際一流灣區(qū)，其中一個主要因素是因為它們都有世界級的大學(xué)集群，高等教育是三大灣區(qū)騰飛制勝的關(guān)鍵要素。將粵港澳大灣區(qū)打造成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群，高等教育至關(guān)重要?；浉郯拇鬄硡^(qū)聚集了若干世界知名高校和領(lǐng)先學(xué)科，擁有完備的高等教育人才培養(yǎng)體系，呈現(xiàn)類型多樣、互補性強、與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等教育集群發(fā)展得天獨厚，能夠在經(jīng)濟、文化、科技、人才等方面產(chǎn)生強大的“聚集—引領(lǐng)—溢出”效應(yīng)。

需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、共建共享是實現(xiàn)高等教育在大灣區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)先導(dǎo)發(fā)展的重要特征。需求導(dǎo)向，體現(xiàn)在面向國家及大灣區(qū)重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，著力提升高等教育發(fā)展的質(zhì)量特色效益、社會貢獻(xiàn)度和國際影響力，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，鑄就卓越的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力。創(chuàng)新驅(qū)動，體現(xiàn)在深化高等教育領(lǐng)域綜合改革，在制度設(shè)計、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在暢通渠道、搭建平臺、配置資源等方面持續(xù)用力，切實提升大灣區(qū)高等教育體系整體效能。共建共享，體現(xiàn)在促進大灣區(qū)內(nèi)部和大灣區(qū)與全國、世界優(yōu)質(zhì)高等教育資源融合互通、協(xié)同發(fā)展、共建共享，確保高等教育與大灣區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、全面開放新格局構(gòu)建相匹配、相融合。

科學(xué)合理布局大灣區(qū)高等教育資源

展望粵港澳大灣區(qū)大戰(zhàn)略，我們將以建設(shè)國際教育示范區(qū)為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化灣區(qū)高等教育布局結(jié)構(gòu)，分類建設(shè)高水平大學(xué)。國際教育示范區(qū)是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的重大工作部署。按照國際教育示范區(qū)的建設(shè)藍(lán)圖，我們著力推動高等教育空間布局與世界級城市群總體布局相呼應(yīng)，構(gòu)建珠三角和香港、澳門高校集群，將廣州、深圳、香港、澳門建設(shè)成為世界一流高等教育中心城市群，將珠海、佛山、東莞建設(shè)成為國內(nèi)區(qū)域一流高等教育中心城市群，融合區(qū)域內(nèi)大科學(xué)裝置、重點科研新平臺、高端科研創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)性成果，實施特色高校提升計劃，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

打造國際教育示范區(qū)需要創(chuàng)新高校合作辦學(xué)模式，匯聚世界優(yōu)質(zhì)高等教育資源，對接世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，分類推進高校建設(shè)發(fā)展，培養(yǎng)拔尖一流人才和產(chǎn)出重大成果。新機制高起點創(chuàng)建大灣區(qū)大學(xué)，探索建立開放辦學(xué)、以研究生培養(yǎng)為主的高水平研究型大學(xué)；支持大灣區(qū)大學(xué)在招生考試、課程體系、教學(xué)模式、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面開展新工科探索實踐。重點推進港澳一批高校到大灣區(qū)辦學(xué)，設(shè)立建設(shè)一批高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

優(yōu)化大灣區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系完備，擁有成熟的產(chǎn)業(yè)集群、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和快速響應(yīng)的制造能力，為高等教育集群發(fā)展并發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用提供堅強保證。我們要充分考慮大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，戰(zhàn)略性布局調(diào)整學(xué)科專業(yè)，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、交叉融合程度高的學(xué)科體系和專業(yè)集群，突出加強粵港澳高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，這是高等教育集群發(fā)展需要推進的重點工作。

具體而言，大力發(fā)展新工科，鼓勵支持大灣區(qū)高校增設(shè)一批急需的理工類學(xué)科，與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為培育新產(chǎn)業(yè)、增創(chuàng)新優(yōu)勢作貢獻(xiàn)。加強新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等的相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)大灣區(qū)高校共建共享優(yōu)質(zhì)資源平臺，以世界先進標(biāo)準(zhǔn)打造大灣區(qū)涉海學(xué)科專業(yè)。圍繞建設(shè)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，扶持重點學(xué)科，構(gòu)建重大平臺。深入推進“一流高校、一流學(xué)科”與新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化育成體系協(xié)同發(fā)展。

深化大灣區(qū)高校人才培養(yǎng)改革

人才是構(gòu)建大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要要素，人才戰(zhàn)略與高等教育緊密聯(lián)系。大灣區(qū)的人才培養(yǎng)要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺把大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展同國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，全面落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮教育的育人功能。三地要攜手傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，升華中國人全球意識、國際責(zé)任和文明素質(zhì)，促進三地之間和諧融洽、和衷共濟，培養(yǎng)植根民族文化和面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的創(chuàng)新型人才。

要實現(xiàn)大灣區(qū)規(guī)劃中提出的建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，大灣區(qū)的人才供給是一個關(guān)鍵要素。我們要培育新時代中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的新文化，提升港澳地區(qū)的國家認(rèn)同感和民族歸屬感，共建人文灣區(qū)。創(chuàng)新大灣區(qū)教師教育，謀劃設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)教師教育學(xué)院”，為港澳地區(qū)培養(yǎng)具有家國情懷的高素質(zhì)師資。依托港澳高校高水平國際化人才培養(yǎng)平臺，建立人才培養(yǎng)專業(yè)聯(lián)盟和課程聯(lián)盟，引進港澳高校國際水準(zhǔn)的教育培訓(xùn)和服務(wù)。建立粵港澳三地對接的終身教育資歷框架和標(biāo)準(zhǔn)，促進大灣區(qū)高校在專業(yè)認(rèn)證、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、課程共建共享等方面深化合作。推動學(xué)生交換、學(xué)科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動交流，實施“粵港暑期實習(xí)計劃”“粵澳暑期實習(xí)計劃”。

助力大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

要充分發(fā)揮粵港澳高校優(yōu)勢，形成合力，融合發(fā)展，共同構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型創(chuàng)新體系，為建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供有力的支撐。

集聚大灣區(qū)行政、高校、企業(yè)和社會力量，以一定實體校園和運行機構(gòu)為依托，建立跨區(qū)域、多校園、學(xué)科交叉的科研合作平臺。大力打造前沿科學(xué)中心、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺、重大協(xié)同創(chuàng)新平臺。落實省科技計劃項目向港澳開放的政策，支持港澳高校牽頭或獨立申報省科技計劃項目，建立省財政科研資金跨境使用機制，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。著力推動創(chuàng)新人才往來暢通、科研設(shè)備通關(guān)便利、科研資金跨境使用、創(chuàng)新資源信息同步、科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器設(shè)備開放共享，構(gòu)建“一小時學(xué)術(shù)圈”。創(chuàng)新高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，集結(jié)相關(guān)力量在大灣區(qū)建設(shè)若干高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，暢通港澳高校來粵開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵高校通過許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等形式加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

推進大灣區(qū)高等教育管理體制機制改革

以互聯(lián)、互通、互鑒、共享為重點全面深化改革，積極探索粵港澳教育合作新模式，推動主要合作區(qū)域和重點領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，以點帶面深化合作，充分釋放改革紅利。要把高等教育創(chuàng)新作為更根本、更持久、更深層的動力來謀劃，以需求為牽引，以問題為導(dǎo)向，深化教育領(lǐng)域綜合改革。當(dāng)前，粵港澳之間已經(jīng)建立粵港澳高校聯(lián)盟，聯(lián)盟涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、音樂教育和藝術(shù)發(fā)展、職業(yè)教育、在線開放課程等各個方面。我們要在此基礎(chǔ)上強化教育交流合作體系建設(shè)，不斷拓展教育交流合作空間和領(lǐng)域，全面提升教育交流合作層次和水平，圍繞關(guān)鍵要素集中發(fā)力，促進優(yōu)勢互補、辦學(xué)經(jīng)驗互學(xué)互鑒。要構(gòu)建強有力的大灣區(qū)教育政策制定、執(zhí)行、評估體系。凝聚粵港澳行政部門、專家學(xué)者、高端智庫的智慧，問需于民，問計于民，形成具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、針對性、可行性的灣區(qū)高等教育政策體系，為高等教育集群發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

【作者景李虎：中共廣東省委教育工委書記、廣東省教育廳廳長】

原載2019年第13/14期《中國高等教育》雜志