三部委聚焦義務教育“短板”集中發(fā)力

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京8月30日訊（記者 柯進）用兩年左右的時間，全部消除66人以上超大班額，基本消除現(xiàn)有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以內；力爭2020年秋季開學前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件達到所在省份基本辦學標準！今天，教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于編制義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目規(guī)劃（2019—2020年）的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定2019-2020年中央補助資金將重點支持中西部地區(qū)和東部部分困難地區(qū)的義務教育強弱項、提質量。

按照《通知》的規(guī)定，補助資金以突出重點、聚焦薄弱、結合發(fā)展、提升能力、地方為主、中央獎補的原則，將主要用于校舍建設、設施設備購置和學校信息化建設。其中，在校舍建設方面，重點加強學校教學及輔助用房、學生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室、運動場地、校園文化等建設，辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道，以及其他超越基本辦學條件范疇的項目，不得列入項目規(guī)劃；在設施設備購置方面，重點添置教學實驗儀器設備、音體美器材、課桌椅、食堂設備、學生用床，以及飲水、采暖、安全等設施設備；在信息化建設方面，經(jīng)費主要用于學校通過光纖、衛(wèi)星等方式實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡接入、校園網(wǎng)絡建設，以及學校教室多媒體遠程教學設備購置，專遞課堂、同步課堂相關設備購置。

根據(jù)計劃，力爭到2020年秋季開學前，相關地區(qū)統(tǒng)籌做好易地扶貧移民搬遷學校規(guī)劃建設工作，基本滿足易地扶貧搬遷后的群眾子女就學需求，統(tǒng)籌教育現(xiàn)代化推進工程項目和資金，按照標準為邊遠艱苦地區(qū)兩類學校教師建設必要的周轉宿舍；實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學校網(wǎng)絡教學環(huán)境全覆蓋，不斷提升農(nóng)村學校教育信息化應用水平，為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設專遞課堂、同步課堂，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的互通共享；鼓勵有條件的地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設，探索形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法。

中央補助資金將重點向基礎薄弱、財力困難的省份特別是“三區(qū)三州”以及“三區(qū)三州”外的貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度較大的深度貧困地區(qū)傾斜?！锻ㄖ芬螅魇》菀Y合本地實際研究確定具體實施范圍。其中，消除大班額應以城鎮(zhèn)為主，寄宿制學校建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，小規(guī)模學校建設應為規(guī)劃長期保留的鄉(xiāng)村學校。

《通知》還明確了完全中學、十二年一貫制學校的高中部，小學附設的學前班和幼兒園，民辦學校不納入中央補助資金支持范圍。未納入中央補助資金支持范圍的省份，要根據(jù)行政區(qū)域內實際情況，統(tǒng)籌安排資金，把基本辦學條件相對薄弱的義務教育學校納入實施范圍。經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，要積極推進義務教育學校標準化建設。

《通知》強調，由于規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、要求高，各地要高度重視，加強領導，落實責任，加大省級統(tǒng)籌協(xié)調力度，規(guī)劃要“縣級編制、市級指導、省級審定”，省市縣三級教育、發(fā)展改革、財政部門要加強溝通、協(xié)同配合，明確職責分工，高標準做好規(guī)劃編制工作。同時，要嚴格審核，確保質量，各省份要集中有關方面專家，依托管理軟件，對規(guī)劃進行逐縣、逐校審核，論證規(guī)劃的合規(guī)性和可行性，重點審核建設內容是否合理，是否存在超標準、超規(guī)模豪華建設問題，是否存在虛列項目、套取專項資金的問題，資金來源是否明確具體，中央專項資金預算是否合理，地方資金是否落實等。

此外，《通知》還要求，各地要及時反饋、按時上報，提早謀劃、提高效率。對于新建和改擴建學校校舍項目，各地要提早謀劃、提早實施，先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作。征地存在困難，一時難以解決的項目，一律不得納入規(guī)劃。2019年項目，要力爭在年底前開工建設；2020年項目，要力爭在明年秋季開學前開工建設，并在2021年底前建設項目基本竣工。