PISA經(jīng)驗：國際視野與本土探索

2018年，北京、上海、江蘇、浙江四省市參加了由OECD組織的國際學(xué)生評估項目（簡稱PISA2018）。在教育部的部署下，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心負責(zé)了此次PISA測試的具體組織實施工作。12月3日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織公布了PISA2018的第一批測試結(jié)果，中國四省市學(xué)生的優(yōu)異表現(xiàn)不僅引發(fā)了國內(nèi)群眾的熱議，還吸引了國際媒體的關(guān)注。在收獲成績和關(guān)注的同時，我們也需要進一步思考：PISA是什么？PISA可以為我國基礎(chǔ)教育改革提供哪些參考？我國如何以我為主，用好PISA的經(jīng)驗與啟示？

PISA已成為具有國際影響力的教育質(zhì)量監(jiān)測項目

PISA是國際學(xué)生評估項目（Programme for International Student Assessment）的簡稱，是由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）發(fā)起的國際性教育評估項目，于2000年首次舉辦，每3年舉辦一輪。

PISA通過測驗與問卷調(diào)查來對某一國家（地區(qū)）的教育進行客觀評價。PISA測驗主要關(guān)注學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)，還會對學(xué)生問題解決、協(xié)作問題解決、財經(jīng)素養(yǎng)等綜合素養(yǎng)進行測評。此外，PISA還會面向?qū)W生、校長、教師和家長開展問卷調(diào)查，從而明確哪些是影響學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)的關(guān)鍵因素以及這些關(guān)鍵因素影響當前的狀態(tài)與水平如何，幫助人們更好地了解該國家（地區(qū)）教育的優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，PISA已經(jīng)成為具有國際影響力的教育質(zhì)量監(jiān)測項目。PISA的參與國家（地區(qū)）從PISA2000的43個增加到PISA2018的79個。在PISA2018中，約60萬15歲在校生參與了測試，能夠代表來自79個參測國家（地區(qū)）的3200萬學(xué)生。測試結(jié)果也受到了政府部門、國際組織、大眾媒體、教育專家和社會各界的廣泛關(guān)注。很多國家（地區(qū)）開始對PISA的測試結(jié)果進行深入分析，推動本國（地區(qū)）的教育改革。有研究者就強調(diào)：PISA已經(jīng)成為影響全球教育治理的重要力量。

PISA可以為我國教育提供哪些參考？

PISA關(guān)于教育目標的研究與界定，可以幫助我們更好地在國際化背景下明確培養(yǎng)什么人的問題。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”。明確未來人才的培養(yǎng)目標與具體要求，不僅需要立足本土，還需要放眼全球。當今，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，這對人才培養(yǎng)提出了新的要求，也需要我們在國際視野中審視“培養(yǎng)什么人”的問題。

PISA2000的報告在開篇便明確指出，PISA“旨在為政策對話以及教育目標的界定與實施提供一個新的基礎(chǔ)”。也就是說，PISA不僅是一個重要的測試，還是對教育目標的重新界定。第一，PISA認為，教育應(yīng)當致力于提升學(xué)生的素養(yǎng)，即學(xué)生在生活情境中運用知識和技能解決問題的能力。這是對教育目標的重要價值定位。第二，PISA將閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)作為學(xué)生適應(yīng)未來生活應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，并強調(diào)對學(xué)生的跨學(xué)科、綜合性素養(yǎng)進行考察。這有助于人們進一步具體化教育目標。第三，對于學(xué)生素養(yǎng)的界定并非是一成不變，PISA會根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，對各素養(yǎng)的內(nèi)涵與具體維度進行修改。這可以幫助人們思考，如何順應(yīng)時代要求對教育目標進行更新升級。

如PISA2018認為，閱讀素養(yǎng)是學(xué)生為了實現(xiàn)個人目標、增進知識、發(fā)掘潛能與有效參與社會生活，而對文本進行理解、運用、評估、反思的能力以及對閱讀活動的參與。這一對閱讀素養(yǎng)的界定便鮮明反映了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。一方面，PISA2018刪去了原來定義中“書面”兩個字，將閱讀文本擴寬至數(shù)字化文本，強調(diào)學(xué)生應(yīng)當具備數(shù)字化閱讀素養(yǎng)。另一方面，PISA2018新增了對學(xué)生閱讀評估能力的要求，強調(diào)學(xué)生能夠?qū)ξ谋局姓摀?jù)的真實性、作者的觀點以及文本與其閱讀目的的關(guān)聯(lián)性等做出評價。因為在當前這樣一個信息化時代，學(xué)生必須能夠?qū)W會從繁多的信息甚至失真的信息中篩選出真實、有效的信息，而不是沉淪在信息的海洋里。

PISA可以幫助我國在國際比較中了解教育系統(tǒng)的優(yōu)勢與不足。PISA具有極強的政策導(dǎo)向性，其希望通過評價產(chǎn)生的證據(jù)幫助參測國家（地區(qū)）明確教育系統(tǒng)的優(yōu)勢與不足，推動教育政策的改進。如德國在2000年的PISA測試中排名靠后，在閱讀素養(yǎng)方面，23％的學(xué)生基本能力水平以下，移民學(xué)生的表現(xiàn)更是讓人堪憂，引發(fā)了德國全國的震驚，被稱為“PISA震驚”。面對這些問題，德國迅速出臺了大量的教育政策，成為了PISA推動教育政策改進的典型案例。

通過PISA，我們可以進一步明確我國教育系統(tǒng)的比較優(yōu)勢。之前幾輪次參加PISA測試也說明，我國教育在課程體系建設(shè)、教學(xué)改革、尊師重教文化等方面存在較為突出的優(yōu)勢。我們應(yīng)該具有足夠的自信，朝著正確方向不斷深化改革。同時，通過PISA數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我們教育中也存在一些突出問題，如學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔仍然較重，學(xué)生的學(xué)校歸屬感、生活滿意度較低。新近出臺的《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對新時代推動教育教學(xué)改革、全面提升教育質(zhì)量進行了最新的工作部署，直指當前基礎(chǔ)教育中影響教育持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。我們應(yīng)當加強對PISA數(shù)據(jù)的挖掘，對這些問題進行更為深入的研究，為破解這些教育問題提供可能方案。

完善具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系

“打鐵還需自身硬”，PISA可以為我國教育改革提供重要參考，但是更重要的是學(xué)習(xí)PISA等國際大規(guī)模教育監(jiān)測項目的經(jīng)驗，進一步完善具有中國特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。

從21世紀初開始，我國便開始深入學(xué)習(xí)PISA等國際大規(guī)模教育監(jiān)測項目的經(jīng)驗，逐步形成了國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。在測評理念上，我國監(jiān)測吸收了PISA強調(diào)素養(yǎng)的評價理念，在每個學(xué)科里面都設(shè)置了多個能力指標，而非單純考察學(xué)生對學(xué)科知識的識記。在測評方式上，我國監(jiān)測和諸多國際監(jiān)測項目都采用了“學(xué)科測試+問卷調(diào)查”的方式進行監(jiān)測，不僅評價學(xué)生的發(fā)展狀況，還探查影響學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素。在測評技術(shù)上，我國監(jiān)測借鑒國際監(jiān)測項目在矩陣題本設(shè)計、測試分數(shù)量尺化、跨年度等值等方面的經(jīng)驗，以實現(xiàn)對學(xué)生素養(yǎng)更為精準的測評與報告。

相較于PISA等國際監(jiān)測項目，我國監(jiān)測又有諸多創(chuàng)新。第一，不僅將語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)作為重要監(jiān)測學(xué)科，還將德育、體育、藝術(shù)納入監(jiān)測領(lǐng)域，并探索勞育監(jiān)測，凸顯對學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)注。第二，依據(jù)課程標準開展監(jiān)測，主要測查學(xué)生對相應(yīng)課程標準的達成度，可以為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)提供更富針對性的證據(jù)。第三，在抽樣中同時考慮了國家和省的代表性，能同時實現(xiàn)對國家層面和省級層面教育質(zhì)量狀況的準確把握。第四，重點關(guān)注六個監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域的課程開設(shè)、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等方面，為教育教學(xué)改進和質(zhì)量提升提供著力點。

借助組織實施PISA測試的契機，中心將進一步學(xué)習(xí)借鑒PISA的技術(shù)、方法和實踐，不斷完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，科學(xué)、準確、及時“把脈”全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況，推動教育管理和決策的科學(xué)化，引導(dǎo)全社會樹立和踐行科學(xué)的教育質(zhì)量觀。