教育部關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》公開征求意見的公告
為了保障公民接受職業(yè)教育的權(quán)利,實(shí)施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展職業(yè)教育,建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)憲法、教育法、勞動法及其他有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)充分調(diào)研與廣泛征求意見,我部研究制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》。現(xiàn)面向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.通過信函方式將意見郵寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編:100816)。來信請注明“《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fzb@moe.edu.cn。
意見反饋截止時間為2020年1月5日。
附件:
1.《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》
2.《關(guān)于〈中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)〉的起草說明》
教育部
2019年12月5日
附件1
中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了保障公民接受職業(yè)教育的權(quán)利,實(shí)施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展職業(yè)教育,建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)憲法、教育法和勞動法,制定本法。
第二條 本法所稱職業(yè)教育,是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、專業(yè)知識、技術(shù)技能和能力素質(zhì)而實(shí)施的教育活動,包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
國家機(jī)關(guān)實(shí)施的對國家機(jī)關(guān)工作人員的專門培訓(xùn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。
第三條 職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑,與普通教育是不同教育類型,具有同等重要地位。
國家發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育改革,提高職業(yè)教育質(zhì)量,建立、健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步需要,符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系。
第四條 實(shí)施職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,貫徹國家教育方針,以立德樹人為根本,以服務(wù)發(fā)展為宗旨,以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一,培育工匠精神,進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),全面提高受教育者的素質(zhì)。
第五條 公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利。公民從事特定職業(yè)有接受相應(yīng)職業(yè)教育的義務(wù)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)升級整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。
政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)參與、支持和開展職業(yè)教育,依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。
第七條 國家鼓勵發(fā)展多層次的職業(yè)教育,推進(jìn)多元辦學(xué),發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,支持社會各種主體廣泛參與職業(yè)教育。
國家采取措施,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展;幫助婦女接受職業(yè)教育,組織各類轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)和失業(yè)人員等接受各種形式的職業(yè)教育,扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。
第八條 實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會需要,結(jié)合職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書以及體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書制度。
國家實(shí)行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。
第九條 國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇,弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。
國家對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
每年5月的第2周為職業(yè)教育活動周。
第十條 職業(yè)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的管理體制。
建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌全國職業(yè)教育工作,部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)。
國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會保障部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作,確定省級以下地方各級人民政府管理職責(zé),統(tǒng)籌職業(yè)教育資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,組織開展督導(dǎo)評估。
第十一條 國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作,支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,鼓勵招收職業(yè)教育類別留學(xué)生,支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué),鼓勵開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認(rèn)。
第二章 職業(yè)教育體系
第十二條 國家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合,職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重,職業(yè)教育與普通教育相互溝通,初級、中級、高級職業(yè)教育有效銜接,體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
國家建立國家資歷框架制度,建立職業(yè)教育國家學(xué)分銀行,推進(jìn)職業(yè)教育各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。
國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度,在義務(wù)教育后的不同階段實(shí)施職業(yè)教育與普通教育分類發(fā)展,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置職業(yè)教育資源。
國家促進(jìn)軍民職業(yè)教育融合發(fā)展,將軍隊(duì)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級納入國家職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能等級評價體系。
第十三條 職業(yè)學(xué)校教育是學(xué)校教育制度的重要類型,分為中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。
中等職業(yè)學(xué)校教育是中等教育的重要部分,由中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施;高等職業(yè)學(xué)校教育是高等教育的重要部分,由???、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校和其他普通高等學(xué)校實(shí)施。符合條件的技師學(xué)院,依法經(jīng)審批,可以設(shè)置為相應(yīng)層次的職業(yè)高等學(xué)校,同時可以保留技師學(xué)院名稱和功能。
其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)、行業(yè)組織按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以實(shí)施相應(yīng)層次的職業(yè)學(xué)校教育或者提供納入培養(yǎng)方案的學(xué)分課程。
第十四條 職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),根據(jù)情況分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。
職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施。
其他學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織可以根據(jù)辦學(xué)能力、社會需求,開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
第十五條 殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外,各級各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生。
第十六條 各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵普通中小學(xué)根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容,開展職業(yè)啟蒙教育,組織職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等為普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)與勞動技術(shù)教育提供條件和支持。
第十七條 國家鼓勵和支持開展職業(yè)教育的科學(xué)研究、教材和教學(xué)資源開發(fā),推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享。國家逐步建立反映職業(yè)教育特點(diǎn)和功能的統(tǒng)計(jì)和信息管理體系。
建立國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會,提供職業(yè)教育政策咨詢建議,協(xié)助推進(jìn)職業(yè)教育重大改革,指導(dǎo)開展職業(yè)教育考核、評價。
縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系,組織或者鼓勵行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動。
第三章 職業(yè)教育的實(shí)施
第十八條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦、參與舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對社會力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和支持。
國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,重點(diǎn)支持建設(shè)高水平職業(yè)高等學(xué)校。
第十九條 縣級人民政府根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,設(shè)立職業(yè)教育中心學(xué)校,開展多種形式的職業(yè)教育,實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)授權(quán)開展職業(yè)教育公共管理和服務(wù),推動縣域職業(yè)教育發(fā)展等職能。
第二十條 政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以根據(jù)需要,舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),參與或者根據(jù)授權(quán)制定本行業(yè)職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展人才需求預(yù)測、職業(yè)生涯發(fā)展研究,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)教育行政部門授權(quán),政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以組織或參與組建全國性、地方性行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展工作。
第二十一條 鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素,單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
企業(yè)舉辦職業(yè)教育符合條件的,可以按投資額一定比例抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)上崗制度,根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。
企業(yè)聘用從事技術(shù)工種的職工,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn);聘用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種或特種作業(yè)的職工,必須經(jīng)過培訓(xùn),并依法取得職業(yè)資格或特種作業(yè)資格。
企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。
第二十三條 國家建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定制度。對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作,在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用,行為規(guī)范、成效顯著,創(chuàng)造較大社會價值,在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力和競爭力方面,具有較強(qiáng)帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè),予以相應(yīng)獎勵。
企業(yè)依法履行職業(yè)教育義務(wù),符合前款條件的,可以認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)。各級人民政府對產(chǎn)教融合型企業(yè)可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼或者政策優(yōu)惠。產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定和支持的具體辦法,由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十四條 國家鼓勵依法舉辦民辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。地方各級人民政府可以采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、提供助學(xué)貸款、建立獎勵基金以及捐資激勵等措施,支持民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,可以允許民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校相互委托管理。
境外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者有職業(yè)教育資源的企業(yè)可以依法在中國境內(nèi)獨(dú)立或者合作舉辦職業(yè)學(xué)校,境外投資者可以依法在中國境內(nèi)舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十五條 地方各級人民政府及行業(yè)主管部門可以依法支持社會力量、民間資金參與舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。參與辦學(xué)的舉辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同,約定各方權(quán)利義務(wù)。
政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)組織委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。
第二十六條 國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
鼓勵地方人民政府、政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)根據(jù)區(qū)域或行業(yè)職業(yè)教育的需要建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)開展培訓(xùn)提供條件和支持。
第二十七條 國家推行學(xué)徒制度,鼓勵有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗位;有條件的企業(yè)可以與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)員(學(xué)徒),以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行培養(yǎng)。
第二十八條 國家鼓勵與支持運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,創(chuàng)新教學(xué)方式、學(xué)校治理方式,推動職業(yè)教育信息化建設(shè)與融合應(yīng)用。
第四章 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十九條 職業(yè)學(xué)校的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
(一)有組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)有合格的教師;
(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所、與所實(shí)施職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等;
(四)有必備的辦學(xué)資金和與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源;
(五)與行業(yè)、企業(yè)建立密切、穩(wěn)定合作關(guān)系。
設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校由縣級以上地方人民政府或者教育行政部門按照規(guī)定的權(quán)限審批;設(shè)立??茖哟蔚穆殬I(yè)教育的學(xué)校,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;設(shè)立實(shí)施本科層次職業(yè)教育的學(xué)校,由國務(wù)院教育行政部門審批。
第三十條 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,必須符合下列基本條件:
(一)有組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(二)有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員;
(三)有與進(jìn)行培訓(xùn)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備;
(四)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 國務(wù)院教育行政部門組織制訂、修訂職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄,建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,宏觀管理指導(dǎo)職業(yè)教育教材建設(shè),組織開發(fā)職業(yè)教育國家規(guī)劃教材,會同有關(guān)部門定期組織開展全國性的職業(yè)學(xué)校技能競賽活動。
省級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門、行業(yè)組織,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局,指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校科學(xué)合理設(shè)置、調(diào)整專業(yè),建立辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機(jī)制。
第三十二條 公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。中國共產(chǎn)黨學(xué)?;鶎狱h組織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
校長是職業(yè)學(xué)校的法定代表人,全面負(fù)責(zé)本學(xué)校教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。校長通過校長辦公會或者校務(wù)會議行使職權(quán)。
職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會,理事會成員由行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、校友等方面代表組成,作為咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu),參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展。
第三十三條 職業(yè)學(xué)校依法自主管理。
職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)主管部門核定的辦學(xué)規(guī)模招收學(xué)生,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,依法自主設(shè)置專業(yè),基于國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂人才培養(yǎng)方案,自主選用或者編寫專業(yè)課程教材;根據(jù)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的需要,設(shè)置教學(xué)過程和學(xué)習(xí)制度。在基本學(xué)制基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)調(diào)整修業(yè)年限,實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度,經(jīng)批準(zhǔn),可以實(shí)行中等、高等學(xué)校職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)。
職業(yè)高等學(xué)??梢园凑諊乙?guī)定,采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;對有突出貢獻(xiàn)的高級技能型人才,經(jīng)考核合格,可以破格錄取,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。
第三十四條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合,實(shí)行校企合作。
職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以舉辦或者與行業(yè)企業(yè)共同舉辦與職業(yè)教育相關(guān)的企業(yè),或者通過共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目、組建職業(yè)教育集團(tuán)等多種形式,與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)組織等開展合作;在招生就業(yè)、培養(yǎng)方案制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量評價、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)組織等建立合作機(jī)制。開展校企合作,應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。
職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以從校企合作中以提供教育培訓(xùn)服務(wù)等方式獲得報(bào)酬,并自主制訂分配辦法。
第三十五條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量的評價與保障制度,吸納行業(yè)、企業(yè)參與評價,并及時公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。
縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評價體系,組織或者委托行業(yè)、企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),對職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平、質(zhì)量和效益進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果及時公開。
具備條件的行業(yè)組織、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)可以依法對職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量開展評價、認(rèn)證。
具備條件的機(jī)構(gòu),可以根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施職業(yè)技能等級考核、評價。
第三十六條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)和從事社會服務(wù)、經(jīng)營活動取得的收入應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件,并可提取一定比例支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動津貼。
職業(yè)學(xué)校實(shí)施前款規(guī)定的社會服務(wù)、經(jīng)營活動收入和開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)以及培訓(xùn)服務(wù)的收入,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免。
第三十七條 高等職業(yè)學(xué)校按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,收取學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用。中等職業(yè)學(xué)校按國務(wù)院制定的具體辦法免收學(xué)費(fèi),享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開展的各種培訓(xùn),按照國家相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第五章 職業(yè)教育的教師與受教育者
第三十八條 國家適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求,健全完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)系列和職務(wù)(職稱)晉升制度,保障職業(yè)學(xué)校教師的權(quán)利,不斷提高其專業(yè)素質(zhì)與社會地位。
縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,完善職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)體系和繼續(xù)教育制度,保證職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。
第三十九條 國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
國家設(shè)立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)專業(yè)化教師培養(yǎng)培訓(xùn);鼓勵、支持地方人民政府設(shè)立專門的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院,鼓勵高等學(xué)校設(shè)立職業(yè)教育教師教育專業(yè);鼓勵行業(yè)企業(yè)共同參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。
產(chǎn)教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排一定比例的崗位,接納職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師實(shí)踐。
第四十條 職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具有一定年限的相應(yīng)工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)技能水平。
具備條件的企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員、有專業(yè)知識或者特殊技能的人員,經(jīng)過相應(yīng)的教育教學(xué)能力培訓(xùn),取得教師資格,可以擔(dān)任職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)教師,并根據(jù)其技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的教師職務(wù)。取得職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格可以視情況降低學(xué)歷要求。
職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師聘任、考核、晉職、待遇的專門辦法,由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。
第四十一條 國家制定職業(yè)學(xué)校教職工配備基本標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn),制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教職工配備標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)規(guī)模等,核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制,其中有一定比例編制,可以用于支持職業(yè)學(xué)校面向社會和企業(yè)自主聘用專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能人才擔(dān)任專兼職教師。
第四十二條 國家建立技術(shù)技能大師制度。
技術(shù)技能大師可以在職業(yè)學(xué)校專職或兼職擔(dān)任高級職務(wù)專業(yè)教師,建立工作室等,參與人才培養(yǎng)、重大工程聯(lián)合攻關(guān)等工作。
第四十三條 職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)全面完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),按要求參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。
職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生平等就業(yè)、公平競爭的錄用條件。
第四十四條 企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)安排實(shí)習(xí)崗位,接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生實(shí)習(xí),并保障學(xué)生在實(shí)習(xí)期間享有休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利,對上崗實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的指導(dǎo),協(xié)助安排與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相匹配的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位。學(xué)校和企業(yè)、事業(yè)組織不得安排學(xué)生從事與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
國家建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),應(yīng)當(dāng)為學(xué)生購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),費(fèi)用納入學(xué)校預(yù)算予以保障。
第四十五條 接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生,達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)要求,經(jīng)學(xué)??己撕细?,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書,符合條件的,取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書和體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書。接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員,經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)?;蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格,取得培訓(xùn)證書、相應(yīng)的職業(yè)資格證書和體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書。
職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)證書、培訓(xùn)證書和體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書按照國家有關(guān)規(guī)定,作為受教育者從業(yè)的憑證。
有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書及其他學(xué)習(xí)成果,經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定,可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分,達(dá)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的培訓(xùn)學(xué)員,可以獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。
第四十六條 國家建立對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的獎勵和資助制度,對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎勵,對艱苦、特殊行業(yè)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生提供資助,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)。
國家支持企業(yè)、事業(yè)組織、社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、助學(xué)金,獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生或者資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中劃出一定比例的學(xué)生獎助基金,用于獎勵和資助學(xué)生。
第六章 職業(yè)教育的保障
第四十七條 國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。
第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度,提高資金使用效益。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額撥付經(jīng)費(fèi),不斷改善辦學(xué)條件。
民辦職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)參照同層次職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)。地方人民政府按照管理權(quán)限,可以按照當(dāng)?shù)毓k職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)或者一定比例,向企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和其他非營利性民辦職業(yè)學(xué)校撥付生均經(jīng)費(fèi)。
財(cái)政專項(xiàng)安排、社會捐贈指定用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi),任何組織和個人不得挪用、克扣。
第四十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院或者地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照職工工資總額的一定比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育,也可以用于舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。
企業(yè)設(shè)立具備生產(chǎn)與教學(xué)功能的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地所發(fā)生的費(fèi)用,可以參照職業(yè)學(xué)校享受相應(yīng)的優(yōu)惠。
第五十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照教育法的有關(guān)規(guī)定決定開征的用于教育的地方附加費(fèi),應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)或者安排一定比例用于職業(yè)教育。
第五十一條 地方各級人民政府安排地方教育附加費(fèi)、就業(yè)、扶貧和移民安置資金以及科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣等方面的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)將其中可用于職業(yè)教育的資金統(tǒng)籌使用,加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理,提高資金使用效益。
第五十二條 國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸等手段,扶持發(fā)展職業(yè)教育。
第五十三條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會組織及公民個人對職業(yè)教育捐資助學(xué),鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈,必須用于職業(yè)教育。
第七章 法律責(zé)任
第五十四條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門違反本法規(guī)定,未按照預(yù)算核撥職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),或者挪用職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,由上級人民政府責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第五十五條 企業(yè)違反本法規(guī)定,不履行實(shí)施職業(yè)教育職責(zé)的,由縣級以上地方人民政府或者教育、人力資源社會保障部門責(zé)令改正;拒不改正的,可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),用于企業(yè)或者本地區(qū)的職業(yè)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,給予承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款,拒不執(zhí)行的,可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
企業(yè)違反本法第二十二條之規(guī)定,聘用未經(jīng)過職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)資格的不合格職工,由地方人民政府人力資源社會保障部門依法責(zé)令改正,并可處以每人次1萬元以下的罰款。造成重大損失的依法承擔(dān)責(zé)任。
第五十六條 職業(yè)學(xué)校違反本法規(guī)定職責(zé),由教育行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正;違規(guī)招生、教育教學(xué)質(zhì)量低下、管理混亂,造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停招生、限期整頓;逾期未改正的,撤銷辦學(xué)許可證。
職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定和培訓(xùn)合同約定,侵犯受教育者合法權(quán)益的,由人力資源社會保障部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正、依法查處。
實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量評價、認(rèn)證的機(jī)構(gòu),在評價、認(rèn)證過程中弄虛作假、徇私舞弊,或者違規(guī)開展培訓(xùn)、收取費(fèi)用的,校企合作中侵犯受教育者合法權(quán)益的,由主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可以實(shí)行行業(yè)禁入;有違法所得的,沒收違法所得,并可處以1萬元以上、20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 接收職業(yè)教育受教育者實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的用人單位未能履行其教育教學(xué)和安全管理責(zé)任,侵害受教育者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法和相關(guān)法律規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十八條 在職業(yè)教育活動中違反教育法、勞動法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、教師法、價格法、廣告法等法律規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定給予處罰,并加入信用記錄,按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。
第八章 附則
第五十九條 本法所稱公辦職業(yè)學(xué)校,是指由各級政府及其有關(guān)部門舉辦,或者由國有企業(yè)、事業(yè)單位舉辦但是以財(cái)政性撥款為主要經(jīng)費(fèi)來源的職業(yè)學(xué)校。
第六十條 本法自20XX年X月X日起施行。
附件2
關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》的起草說明
為貫徹全國教育大會精神,落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的重大決策,健全職業(yè)教育法治保障,根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃部署,我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,研究形成了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)。有關(guān)情況,說明如下:
一、起草背景與過程
多年來,特別是黨的十八大以來,中央對職業(yè)教育改革發(fā)展提出一系列新要求。黨的十九大提出:“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”;習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)“要高度重視職業(yè)教育,大力推進(jìn)產(chǎn)教融合,健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制”,要求“出臺靈活有效的優(yōu)惠政策,厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境,推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),提出了一系列新的政策舉措,職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展時期?,F(xiàn)行《職業(yè)教育法》已經(jīng)不能適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,迫切需要予以修訂,為職業(yè)教育改革發(fā)展提供法治保障。
2018年,十三屆全國人大常委會將《職業(yè)教育法》修訂列入立法規(guī)劃,教育部在此前工作基礎(chǔ)上,加快修法工作。先后配合全國人大教科文衛(wèi)委員會開展調(diào)研,圍繞法律修訂涉及的重要問題開展專題調(diào)研;委托多所高校開展專項(xiàng)立法研究。修訂草案初稿形成后,又召開多場研討會,對初稿進(jìn)行了反復(fù)論證,并征求了國務(wù)院各部門、各省級教育部門、各職業(yè)教育教指委以及職教學(xué)會、職教所等研究機(jī)構(gòu)的意見。此后,又聽取了中華職教社的意見,形成了《征求意見稿》。
二、主要內(nèi)容
《征求意見稿》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全國教育大會精神,積極進(jìn)行制度創(chuàng)新,緊緊圍繞職業(yè)教育是類型教育的定位,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)法律制度體系;緊緊圍繞職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,增強(qiáng)制度針對性;緊緊圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)踐,及時將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,在原法基礎(chǔ)上,共修訂調(diào)整41條,新增15條。具體修改主要包括以下方面:
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》有關(guān)要求,增加實(shí)施職業(yè)教育必須“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向”(第四條),將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)為制度規(guī)則,增加關(guān)于職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定,明確公辦職業(yè)學(xué)校(包括中等職業(yè)學(xué)校)的領(lǐng)導(dǎo)體制是中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制(第三十二條)。
(二)明確職業(yè)教育內(nèi)涵、定位和發(fā)展原則。參照國際上關(guān)于職業(yè)教育的定義,明確職業(yè)教育內(nèi)涵(第二條)。強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是與普通教育不同類型、具有同等重要地位的教育的定位(第三條),規(guī)定國家在義務(wù)教育后的不同階段實(shí)施職業(yè)教育與普通教育分類發(fā)展(第十二條第三款)。規(guī)定職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”的實(shí)施原則(第四條)。
(三)健全職業(yè)教育舉辦機(jī)制。落實(shí)職業(yè)教育“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”的要求,推動多元辦學(xué),規(guī)定國家重點(diǎn)支持建設(shè)高水平職業(yè)高等學(xué)校(第十八條);強(qiáng)化行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校的權(quán)利與職責(zé)(第二十條、第二十一條);創(chuàng)新舉辦形式,支持舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校(第二十四條)。
(四)完善職業(yè)教育管理體制。破解交叉管理、政出多門的突出問題,規(guī)定職業(yè)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的管理體制(第十條第一款);建立協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)定建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度(第十條第二款);強(qiáng)化省級統(tǒng)籌(第十條第四款);健全支持體系,規(guī)定設(shè)立國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(第十七條第二款)。
(五)明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵(第十二條)。推動學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)及其他學(xué)習(xí)成果互通銜接,規(guī)定建立“1+X”和“X+1”制度(第十二條第二款、第四十五條)。打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道,向上包括專科、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校(第十三條);向下融入義務(wù)教育,加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育(第十六條)。同時,推進(jìn)中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng),可以實(shí)行彈性學(xué)制(第三十三條第二款)。
(六)完善產(chǎn)教融合制度支撐。把促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作作為基本導(dǎo)向,著重解決職業(yè)學(xué)?!耙活^熱”、行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問題。強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)權(quán)利(第二十一條);確定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度,明確條件和優(yōu)惠政策(第二十三條),明確校企合作的形式(第三十一條第二款);推進(jìn)學(xué)徒制培養(yǎng)(第二十七條);促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置管理、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價等全過程(第二十五條、第二十六條、第三十一條、第三十四條、第三十五條)。
(七)建立職業(yè)教育教師教育體系。著力破解職業(yè)教育教師專業(yè)性不足的瓶頸問題,強(qiáng)化政府責(zé)任,規(guī)定國家設(shè)立職業(yè)教育教師培養(yǎng)基地,加強(qiáng)專業(yè)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)(第三十八條、第三十九條);明確職業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具備實(shí)踐工作經(jīng)歷和技能水平(第四十條第一款);完善技術(shù)技能人員轉(zhuǎn)任專業(yè)教師制度和技術(shù)技能大師制度(第四十條第二款、第四十二條)。
(八)健全職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。新增關(guān)于質(zhì)量評價的條款(第三十五條),確立了政府評價、行業(yè)評價和學(xué)校自評,明確評價的組織形式、內(nèi)容要求等,建立職業(yè)技能等級證書評價制度。規(guī)定職業(yè)教育質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)、企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與,及時公開相關(guān)信息。
(九)擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。推動職業(yè)學(xué)校面向市場、面向就業(yè)自主辦學(xué),落實(shí)職業(yè)學(xué)校管理自主權(quán)(第三十三條第一款),按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求,強(qiáng)化教學(xué)自主權(quán)(第三十三條第二款),擴(kuò)大學(xué)校薪酬分配自主權(quán)(第三十四條第三款),給予更大招生自主權(quán)(第三十三條第三款)。
(十)健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。進(jìn)一步明確了各級人民政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)(第四十八條),明確政府統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)、支持職業(yè)教育的要求(第五十一條),進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投入和職業(yè)學(xué)校多元籌措經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制(第四十八條)。
(十一)營造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。規(guī)定國家采取措施,提高勞動者和技能人才的社會地位和待遇,對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的組織和個人給予獎勵,并把每年5月的第2周確定為職業(yè)教育活動周(第九條)。同時,強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校受教育者平等地位(第四十三條)。
(十二)強(qiáng)化法律責(zé)任。按照立法規(guī)范化的要求,單獨(dú)增加法律責(zé)任一章,規(guī)定了政府責(zé)任(第五十四條)、明確了企業(yè)責(zé)任(第五十五條)、學(xué)校責(zé)任(第五十六條)和實(shí)習(xí)單位責(zé)任(第五十七條),體現(xiàn)法律強(qiáng)制性。
此外,《征求意見稿》還對職業(yè)教育國際交流合作(第十一條、第二十四條第三款)、職業(yè)教育信息化(第二十八條)、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置審批(第二十九條、第三十條)、職業(yè)學(xué)校技能大賽(第三十一條)、學(xué)生權(quán)利義務(wù)和實(shí)習(xí)保障(第四十三條、第四十四條)等作了規(guī)定。
三、需要說明的問題
(一)關(guān)于技工學(xué)校特別是技師學(xué)院的法律地位。目前,技工學(xué)校已納入中等職業(yè)學(xué)校管理,此次修訂根據(jù)《實(shí)施方案》,增加符合條件的技師學(xué)院經(jīng)審批,可以設(shè)置為職業(yè)高等學(xué)校的表述。
(二)關(guān)于是否保留初等職業(yè)學(xué)校教育。為保持義務(wù)教育的統(tǒng)一性,取消初等職業(yè)學(xué)校教育(實(shí)踐中全國僅有職業(yè)初中15所,且已統(tǒng)計(jì)入義務(wù)教育學(xué)校,可以作為義務(wù)教育的特殊類型),刪除了原法中關(guān)于初等職業(yè)學(xué)校教育的表述。
(三)關(guān)于采用職業(yè)高等學(xué)校的概念。為落實(shí)類型教育的定位,用職業(yè)高等學(xué)校的概念替代高等職業(yè)學(xué)校概念。職業(yè)高等學(xué)校對應(yīng)于普通高等學(xué)校,包括??啤⒈究茖哟?。
(四)關(guān)于職業(yè)教育等級。將職業(yè)教育分為初級、中級、高級三級,為將來推動職業(yè)教育體系對接國家資歷框架奠定法律基礎(chǔ)。
專此說明。
附件3
中華人民共和國職業(yè)教育法修訂案(征求意見稿)對照表
現(xiàn)行職業(yè)教育法 | 職業(yè)教育法修訂案(征求意見稿) |
第一章 總則 | 第一章 總則 |
第一條 為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者素質(zhì),促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)教育法和勞動法,制定本法。 | 第一條 為了保障公民接受職業(yè)教育的權(quán)利,實(shí)施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展職業(yè)教育,建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)憲法、教育法和勞動法,制定本法。 |
第二條 本法適用于各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。 國家機(jī)關(guān)實(shí)施的對國家機(jī)關(guān)工作人員的專門培訓(xùn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。 | 第二條 本法所稱職業(yè)教育,是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、專業(yè)知識、技術(shù)技能和能力素質(zhì)而實(shí)施的教育活動,包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。 國家機(jī)關(guān)實(shí)施的對國家機(jī)關(guān)工作人員的專門培訓(xùn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。 |
第三條 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。 國家發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育改革,提高職業(yè)教育質(zhì)量,建立、健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步需要的職業(yè)教育制度。 | 第三條 職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑,與普通教育是不同教育類型,具有同等重要地位。 國家發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育改革,提高職業(yè)教育質(zhì)量,建立、健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步需要,符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系。 |
第四條 實(shí)施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針,對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育,傳授職業(yè)知識,培養(yǎng)職業(yè)技能,進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),全面提高受教育者的素質(zhì)。 | 第四條 實(shí)施職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,貫徹國家教育方針,以立德樹人為根本,以服務(wù)發(fā)展為宗旨,以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一,培育工匠精神,進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),全面提高受教育者的素質(zhì)。 |
第五條 公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利。 | 第五條 公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利。公民從事特定職業(yè)有接受相應(yīng)職業(yè)教育的義務(wù)。 |
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。 | 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)升級整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。 政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)參與、支持和開展職業(yè)教育,依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。 |
第七條 國家采取措施,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。 國家采取措施,幫助婦女接受職業(yè)教育,組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育,扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。 | 第七條 國家鼓勵發(fā)展多層次的職業(yè)教育,推進(jìn)多元辦學(xué),發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,支持社會各種主體廣泛參與職業(yè)教育。 國家采取措施,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展;幫助婦女接受職業(yè)教育,組織各類轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)和失業(yè)人員等接受各種形式的職業(yè)教育,扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。 |
第八條 實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。 國家實(shí)行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。 | 第八條 實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會需要,結(jié)合職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書以及體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書制度。 國家實(shí)行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。 |
第九條 國家鼓勵并組織職業(yè)教育的科學(xué)研究。 | 移至第十七條第一款 |
第十條 國家對在職業(yè)教育中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。 | 第九條 國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇,弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。 國家對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。 每年5月的第2周為職業(yè)教育活動周。 |
第十一條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。 國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估。 | 第十條 職業(yè)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的管理體制。 建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌全國職業(yè)教育工作,部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)。 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會保障部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作,確定省級以下地方各級人民政府管理職責(zé),統(tǒng)籌職業(yè)教育資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,組織開展督導(dǎo)評估。 |
新增 | 第十一條 國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作,支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,鼓勵招收職業(yè)教育類別留學(xué)生,支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué),鼓勵開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認(rèn)。 |
第二章 職業(yè)教育體系 | 第二章 職業(yè)教育體系 |
第十二條 國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度,實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流,建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。 | 第十二條 國家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合,職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重,職業(yè)教育與普通教育相互溝通,初級、中級、高級職業(yè)教育有效銜接,體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 國家建立國家資歷框架制度,建立職業(yè)教育國家學(xué)分銀行,推進(jìn)職業(yè)教育各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。 國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度,在義務(wù)教育后的不同階段實(shí)施職業(yè)教育與普通教育分類發(fā)展,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置職業(yè)教育資源。 國家促進(jìn)軍民職業(yè)教育融合發(fā)展,將軍隊(duì)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級納入國家職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能等級評價體系。 |
第十三條 職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。 初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施;高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施,或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。 其他學(xué)校按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以實(shí)施同層次的職業(yè)學(xué)校教育。 | 第十三條 職業(yè)學(xué)校教育是學(xué)校教育制度的重要類型,分為中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。 中等職業(yè)學(xué)校教育是中等教育的重要部分,由中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施;高等職業(yè)學(xué)校教育是高等教育的重要部分,由專科、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校和其他普通高等學(xué)校實(shí)施。符合條件的技師學(xué)院,依法經(jīng)審批,可以設(shè)置為相應(yīng)層次的職業(yè)高等學(xué)校,同時可以保留技師學(xué)院名稱和功能。 其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)、行業(yè)組織按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以實(shí)施相應(yīng)層次的職業(yè)學(xué)校教育或者提供納入培養(yǎng)方案的學(xué)分課程。 |
第十四條 職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),可以根據(jù)實(shí)際情況分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。 職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施。 其他學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦學(xué)能力,開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。 | 第十四條 職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),根據(jù)情況分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。 職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施。 其他學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織可以根據(jù)辦學(xué)能力、社會需求,開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。 |
第十五條 殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外,各級各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生。 | 第十五條 殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外,各級各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生。 |
第十六條 普通中學(xué)可以因地制宜地開設(shè)職業(yè)教育的課程,或者根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。 | 第十六條 各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵普通中小學(xué)根據(jù)實(shí)際需要增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容,開展職業(yè)啟蒙教育,組織職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等為普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)與勞動技術(shù)教育提供條件和支持。 |
(原第九條、第三十八條) | 第十七條 國家鼓勵和支持開展職業(yè)教育的科學(xué)研究、教材和教學(xué)資源開發(fā),推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享。國家逐步建立反映職業(yè)教育特點(diǎn)和功能的統(tǒng)計(jì)和信息管理體系。 建立國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會,提供職業(yè)教育政策咨詢建議,協(xié)助推進(jìn)職業(yè)教育重大改革,指導(dǎo)開展職業(yè)教育考核、評價。 縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系,組織或者鼓勵行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動。 |
第三章 職業(yè)教育的實(shí)施 | 第三章 職業(yè)教育的實(shí)施 |
第十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和扶持。 | 第十八條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦、參與舉辦發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對社會力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和支持。 國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,重點(diǎn)支持建設(shè)高水平職業(yè)高等學(xué)校。 |
第十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、教育統(tǒng)籌發(fā)展的需要,舉辦多種形式的職業(yè)教育,開展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。 | 第十九條 縣級人民政府根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,設(shè)立職業(yè)教育中心學(xué)校,開展多種形式的職業(yè)教育,實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)授權(quán)開展職業(yè)教育公共管理和服務(wù),推動縣域職業(yè)教育發(fā)展等職能。 |
第十九條 政府主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 國家鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段,發(fā)展職業(yè)教育。 | 第二十條 政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以根據(jù)需要,舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),參與或者根據(jù)授權(quán)制定本行業(yè)職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展人才需求預(yù)測、職業(yè)生涯發(fā)展研究,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 經(jīng)教育行政部門授權(quán),政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可以組織或參與組建全國性、地方性行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展工作。 |
第二十條第二款 企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。 | 第二十一條 鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素,單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 企業(yè)舉辦職業(yè)教育符合條件的,可以按投資額一定比例抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。 |
第二十條第一款、第三款 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際,有計(jì)劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。 從事技術(shù)工種的職工,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn);從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過培訓(xùn),并取得特種作業(yè)資格。 | 第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)上崗制度,根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。 企業(yè)聘用從事技術(shù)工種的職工,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn);聘用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種或特種作業(yè)的職工,必須經(jīng)過培訓(xùn),并依法取得職業(yè)資格或特種作業(yè)資格。 企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。 |
新增 | 第二十三條 國家建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定制度。對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作,在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用,行為規(guī)范、成效顯著,創(chuàng)造較大社會價值,在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)吸引力和競爭力方面,具有較強(qiáng)帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè),予以相應(yīng)獎勵。 企業(yè)依法履行職業(yè)教育義務(wù),符合前款條件的,可以認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)。各級人民政府對產(chǎn)教融合型企業(yè)可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼或者政策優(yōu)惠。產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定和支持的具體辦法,由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。 |
第二十一條 國家鼓勵事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 境外的組織和個人在中國境內(nèi)舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦法,由國務(wù)院規(guī)定。 | 第二十四條 國家鼓勵依法舉辦民辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 地方各級人民政府可以采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、提供助學(xué)貸款、建立獎勵基金以及捐資激勵等措施,支持民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,可以允許民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校相互委托管理。 境外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者有職業(yè)教育資源的企業(yè)可以依法在中國境內(nèi)獨(dú)立或者合作舉辦職業(yè)學(xué)校,境外投資者可以依法在中國境內(nèi)舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 |
第二十二條 聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),舉辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同。 政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)組織委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。 | 第二十五條 地方各級人民政府及行業(yè)主管部門可以依法支持社會力量、民間資金參與舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。參與辦學(xué)的舉辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同,約定各方權(quán)利義務(wù)。 政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)組織委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。 |
第二十三條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),與企業(yè)密切聯(lián)系,培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動者。 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以舉辦與職業(yè)教育有關(guān)的企業(yè)或者實(shí)習(xí)場所。 | 移至第三十條、第三十六條 |
(原第三十七條第一款) | 第二十六條 國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。 鼓勵地方人民政府、政府行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)根據(jù)區(qū)域或行業(yè)職業(yè)教育的需要建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)開展培訓(xùn)提供條件和支持。 |
新增 | 第二十七條 國家推行學(xué)徒制度,鼓勵有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗位;有條件的企業(yè)可以與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)員(學(xué)徒),以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行培養(yǎng)。 |
(原第十九條第二款) | 第二十八條 國家鼓勵與支持運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,創(chuàng)新教學(xué)方式、學(xué)校治理方式,推動職業(yè)教育信息化建設(shè)與融合應(yīng)用。
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第四章 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) | |
第二十四條第一款 職業(yè)學(xué)校的設(shè)立,必須符合下列基本條件: (一)有組織機(jī)構(gòu)和章程; (二)有合格的教師; (三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所、與職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備; (四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
| 第二十九條 職業(yè)學(xué)校的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件: (一)有組織機(jī)構(gòu)和章程; (二)有合格的教師; (三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所、與所實(shí)施職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等; (四)有必備的辦學(xué)資金和與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源; (五)與行業(yè)、企業(yè)建立密切、穩(wěn)定合作關(guān)系。 設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校由縣級以上地方人民政府或者教育行政部門按照規(guī)定的權(quán)限審批;設(shè)立??茖哟蔚穆殬I(yè)教育的學(xué)校,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;設(shè)立實(shí)施本科層次職業(yè)教育的學(xué)校,由國務(wù)院教育行政部門審批。 |
第二十四條第二款 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,必須符合下列基本條件: (一)有組織機(jī)構(gòu)和管理制度; (二)有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員; (三)有與進(jìn)行培訓(xùn)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備; (四)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 | 第三十條 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,必須符合下列基本條件: (一)有組織機(jī)構(gòu)和管理制度; (二)有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員; (三)有與進(jìn)行培訓(xùn)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備; (四)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
新增 | 第三十一條 國務(wù)院教育行政部門組織制訂、修訂職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄,建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,宏觀管理指導(dǎo)職業(yè)教育教材建設(shè),組織開發(fā)職業(yè)教育國家規(guī)劃教材,會同有關(guān)部門定期組織開展全國性的職業(yè)學(xué)校技能競賽活動。 省級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門、行業(yè)組織,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局,指導(dǎo)職業(yè)學(xué)??茖W(xué)合理設(shè)置、調(diào)整專業(yè),建立辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機(jī)制。 |
新增 | 第三十二條 公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。中國共產(chǎn)黨學(xué)?;鶎狱h組織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。 校長是職業(yè)學(xué)校的法定代表人,全面負(fù)責(zé)本學(xué)校教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。校長通過校長辦公會或者校務(wù)會議行使職權(quán)。 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會,理事會成員由行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、校友等方面代表組成,作為咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu),參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展。 |
新增 | 第三十三條 職業(yè)學(xué)校依法自主管理。 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)主管部門核定的辦學(xué)規(guī)模招收學(xué)生,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,依法自主設(shè)置專業(yè),基于國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂人才培養(yǎng)方案,自主選用或者編寫專業(yè)課程教材;根據(jù)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的需要,設(shè)置教學(xué)過程和學(xué)習(xí)制度。在基本學(xué)制基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)調(diào)整修業(yè)年限,實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度,經(jīng)批準(zhǔn),可以實(shí)行中等、高等學(xué)校職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)。 職業(yè)高等學(xué)??梢园凑諊乙?guī)定,采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學(xué)生;對有突出貢獻(xiàn)的高級技能型人才,經(jīng)考核合格,可以破格錄取,具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。 |
(原第二十三條) | 第三十四條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合,實(shí)行校企合作。 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以舉辦或者與行業(yè)企業(yè)共同舉辦與職業(yè)教育相關(guān)的企業(yè),或者通過共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目、組建職業(yè)教育集團(tuán)等多種形式,與行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)組織等開展合作;在招生就業(yè)、培養(yǎng)方案制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量評價、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)組織等建立合作機(jī)制。開展校企合作,應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以從校企合作中以提供教育培訓(xùn)服務(wù)等方式獲得報(bào)酬,并自主制訂分配辦法。 |
新增 | 第三十五條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量的評價與保障制度,吸納行業(yè)、企業(yè)參與評價,并及時公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評價體系,組織或者委托行業(yè)、企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),對職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平、質(zhì)量和效益進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果及時公開。 具備條件的行業(yè)組織、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)可以依法對職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量開展評價、認(rèn)證。 具備條件的機(jī)構(gòu),可以根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施職業(yè)技能等級考核、評價。 |
(原第二十三條第二款、原第三十三條) | 第三十六條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)和從事社會服務(wù)、經(jīng)營活動取得的收入應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件,并可提取一定比例支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動津貼。 職業(yè)學(xué)校實(shí)施前款規(guī)定的社會服務(wù)、經(jīng)營活動收入和開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)以及培訓(xùn)服務(wù)的收入,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免。 |
(原第三十二條第一款) | 第三十七條 高等職業(yè)學(xué)校按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,收取學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用。中等職業(yè)學(xué)校按國務(wù)院制定的具體辦法免收學(xué)費(fèi),享受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開展的各種培訓(xùn),按照國家相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。 |
第五章 職業(yè)教育的教師與受教育者 | |
(原第三十六條第一款) | 第三十八條 國家適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求,健全完善職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)系列和職務(wù)(職稱)晉升制度,保障職業(yè)學(xué)校教師的權(quán)利,不斷提高其專業(yè)素質(zhì)與社會地位。 縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,完善職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)體系和繼續(xù)教育制度,保證職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。 |
新增 | 第三十九條 國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。 國家設(shè)立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)專業(yè)化教師培養(yǎng)培訓(xùn);鼓勵、支持地方人民政府設(shè)立專門的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院,鼓勵高等學(xué)校設(shè)立職業(yè)教育教師教育專業(yè);鼓勵行業(yè)企業(yè)共同參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。 產(chǎn)教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排一定比例的崗位,接納職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師實(shí)踐。 |
(原第三十六條第二款) | 第四十條 職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具有一定年限的相應(yīng)工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)技能水平。 具備條件的企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員、有專業(yè)知識或者特殊技能的人員,經(jīng)過相應(yīng)的教育教學(xué)能力培訓(xùn),取得教師資格,可以擔(dān)任職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)教師,并根據(jù)其技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的教師職務(wù)。取得職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格可以視情況降低學(xué)歷要求。 職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師聘任、考核、晉職、待遇的專門辦法,由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。 |
新增 | 第四十一條 國家制定職業(yè)學(xué)校教職工配備基本標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn),制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教職工配備標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)規(guī)模等,核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制,其中有一定比例編制,可以用于支持職業(yè)學(xué)校面向社會和企業(yè)自主聘用專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能人才擔(dān)任專兼職教師。 |
新增 | 第四十二條 國家建立技術(shù)技能大師制度。 技術(shù)技能大師可以在職業(yè)學(xué)校專職或兼職擔(dān)任高級職務(wù)專業(yè)教師,建立工作室等,參與人才培養(yǎng)、重大工程聯(lián)合攻關(guān)等工作。 |
新增 | 第四十三條 職業(yè)學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)全面完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),按要求參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。 職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生平等就業(yè)、公平競爭的錄用條件。 |
(原第三十七條第二款) | 第四十四條 企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)安排實(shí)習(xí)崗位,接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生實(shí)習(xí),并保障學(xué)生在實(shí)習(xí)期間享有休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利,對上崗實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的指導(dǎo),協(xié)助安排與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相匹配的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位。學(xué)校和企業(yè)、事業(yè)組織不得安排學(xué)生從事與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。 國家建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),應(yīng)當(dāng)為學(xué)生購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),費(fèi)用納入學(xué)校預(yù)算予以保障。 |
第二十五條 接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生,經(jīng)學(xué)校考核合格,按照國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給學(xué)歷證書。接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生,經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)?;蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格,按照國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給培訓(xùn)證書。 學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按照國家有關(guān)規(guī)定,作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證。 | 第四十五條 接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生,達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)要求,經(jīng)學(xué)校考核合格,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書,符合條件的,取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書和體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書。接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員,經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校或者職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格,取得培訓(xùn)證書、相應(yīng)的職業(yè)資格證書和體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書。 職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)證書、培訓(xùn)證書和體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書按照國家有關(guān)規(guī)定,作為受教育者從業(yè)的憑證。 有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、體現(xiàn)職業(yè)技能等級的證書及其他學(xué)習(xí)成果,經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定,可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分,達(dá)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的培訓(xùn)學(xué)員,可以獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。 |
(原第三十二條第二款) | 第四十六條 國家建立對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的獎勵和資助制度,對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎勵,對艱苦、特殊行業(yè)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生提供資助,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)。 國家支持企業(yè)、事業(yè)組織、社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、助學(xué)金,獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生或者資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中劃出一定比例的學(xué)生獎助基金,用于獎勵和資助學(xué)生。 |
第四章 職業(yè)教育的保障條件 | 第六章 職業(yè)教育的保障 |
第二十六條 國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。 | 第四十七條 國家鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。 |
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院財(cái)政部門制定本部門職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。 各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長。 任何組織和個人不得挪用、克扣職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)。 | 第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度,提高資金使用效益。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額撥付經(jīng)費(fèi),不斷改善辦學(xué)條件。 民辦職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)參照同層次職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)。地方人民政府按照管理權(quán)限,可以按照當(dāng)?shù)毓k職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)或者一定比例,向企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和其他非營利性民辦職業(yè)學(xué)校撥付生均經(jīng)費(fèi)。 財(cái)政專項(xiàng)安排、社會捐贈指定用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi),任何組織和個人不得挪用、克扣。 |
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門會同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法規(guī)定。
| 第四十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院或者地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照職工工資總額的一定比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育,也可以用于舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。 企業(yè)設(shè)立具備生產(chǎn)與教學(xué)功能的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地所發(fā)生的費(fèi)用,可以參照職業(yè)學(xué)校享受相應(yīng)的優(yōu)惠。 |
第二十九條 企業(yè)未按本法第二十條的規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),用于本地區(qū)的職業(yè)教育。 | 移至第五十五條 |
第三十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照教育法的有關(guān)規(guī)定決定開征的用于教育的地方附加費(fèi),可以專項(xiàng)或者安排一定比例用于職業(yè)教育。 | 第五十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照教育法的有關(guān)規(guī)定決定開征的用于教育的地方附加費(fèi),應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)或者安排一定比例用于職業(yè)教育。 |
第三十一條 各級人民政府可以將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi),適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。 | 第五十一條 地方各級人民政府安排地方教育附加費(fèi)、就業(yè)、扶貧和移民安置資金以及科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣等方面的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)將其中可用于職業(yè)教育的資金統(tǒng)籌使用,加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理,提高資金使用效益。
|
第三十二條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對接受中等、高等職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生適當(dāng)收取學(xué)費(fèi),對經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和殘疾學(xué)生應(yīng)當(dāng)酌情減免。收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 國家支持企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、貸學(xué)金,獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生或者資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。 | (移至第三十七條、第四十六條) |
第三十三條 職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦企業(yè)和從事社會服務(wù)的收入應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展職業(yè)教育。 | (移至第三十六條) |
第三十四條 國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段,扶持發(fā)展職業(yè)教育。 | 第五十二條 國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸等手段,扶持發(fā)展職業(yè)教育。 |
第三十五條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人對職業(yè)教育捐資助學(xué),鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈,必須用于職業(yè)教育。 | 第五十三條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會組織及公民個人對職業(yè)教育捐資助學(xué),鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈,必須用于職業(yè)教育。
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第三十六條 縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,保證職業(yè)教育教師隊(duì)伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。 職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便。 | (移至第三十八條、第四十條) |
第三十七條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府以及舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織、公民個人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。 企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí);對上崗實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。 | (移至第二十六條、第四十四條) |
第三十八條 縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)教育教材的編輯、出版和發(fā)行工作。 | (移至第十七條) |
第七章 法律責(zé)任 | |
新增 | 第五十四條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門違反本法規(guī)定,未按照預(yù)算核撥職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),或者挪用職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,由上級人民政府責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。 |
(原第二十九條) | 第五十五條 企業(yè)違反本法規(guī)定,不履行實(shí)施職業(yè)教育職責(zé)的,由縣級以上地方人民政府或者教育、人力資源社會保障部門責(zé)令改正;拒不改正的,可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),用于企業(yè)或者本地區(qū)的職業(yè)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,給予承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款,拒不執(zhí)行的,可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 企業(yè)違反本法第二十二條之規(guī)定,聘用未經(jīng)過職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)資格的不合格職工,由地方人民政府人力資源社會保障部門依法責(zé)令改正,并可處以每人次1萬元以下的罰款。造成重大損失的依法承擔(dān)責(zé)任。 |
新增 | 第五十六條 職業(yè)學(xué)校違反本法規(guī)定職責(zé),由教育行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正;違規(guī)招生、教育教學(xué)質(zhì)量低下、管理混亂,造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停招生、限期整頓;逾期未改正的,撤銷辦學(xué)許可證。 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定和培訓(xùn)合同約定,侵犯受教育者合法權(quán)益的,由人力資源社會保障部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正、依法查處。 實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量評價、認(rèn)證的機(jī)構(gòu),在評價、認(rèn)證過程中弄虛作假、徇私舞弊,或者違規(guī)開展培訓(xùn)、收取費(fèi)用的,校企合作中侵犯受教育者合法權(quán)益的,由主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可以實(shí)行行業(yè)禁入;有違法所得的,沒收違法所得,并可處以1萬元以上、20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 |
新增 | 第五十七條 接收職業(yè)教育受教育者實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的用人單位未能履行其教育教學(xué)和安全管理責(zé)任,侵害受教育者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法和相關(guān)法律規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 |
第三十九條 在職業(yè)教育活動中違反教育法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照教育法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。 | 第五十八條 在職業(yè)教育活動中違反教育法、勞動法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、教師法、價格法、廣告法等法律規(guī)定的,依照有關(guān)法律的規(guī)定給予處罰,并加入信用記錄,按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。 |
第五章 附則 | 第八章 附則 |
新增 | 第五十九條 本法所稱公辦職業(yè)學(xué)校,是指由各級政府及其有關(guān)部門舉辦,或者由國有企業(yè)、事業(yè)單位舉辦但是以財(cái)政性撥款為主要經(jīng)費(fèi)來源的職業(yè)學(xué)校。 |
第四十條 本法自1996年9月1日起施行。 | 第六十條 本法自20XX年X月X日起施行。 |
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