關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第1478號(hào)（教育類177號(hào)）提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于在全國(guó)中小學(xué)進(jìn)行繁體字識(shí)讀教育的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于簡(jiǎn)化漢字“因簡(jiǎn)害義”“有損漢字的藝術(shù)美和規(guī)律性，不利于文化傳承”問(wèn)題

文字是記錄語(yǔ)言的工具，作為工具，應(yīng)當(dāng)便于使用。自古以來(lái)，漢字由繁趨簡(jiǎn)的發(fā)展演變趨勢(shì)十分顯著。簡(jiǎn)化字伴隨著漢字的產(chǎn)生而發(fā)展，已有三千多年的歷史。早在甲骨文和金文中，漢字就有了簡(jiǎn)體形式；南北朝以來(lái)楷書、草書、行書中也不斷有簡(jiǎn)體字產(chǎn)生。現(xiàn)行簡(jiǎn)化字即是遵循約定俗成的原則，通過(guò)搜集、整理、篩選千百年來(lái)在民間通行的簡(jiǎn)體字，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定簡(jiǎn)化字體并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試行后確定的，具有歷史繼承性、體系性和深厚的群眾基礎(chǔ)。從漢字形體構(gòu)成的規(guī)律看，形聲構(gòu)字是主要的構(gòu)字方法，如果僅從會(huì)意字方向去理解漢字，就背離了漢字構(gòu)形事實(shí)。

此外，文字并不完全等同于文化，文字是記錄、傳遞文化信息的工具，中華文化的大量信息是通過(guò)漢字記錄下來(lái)的。要讀懂這些信息首先要能讀懂漢字記錄的各個(gè)歷史時(shí)期的漢語(yǔ)書面語(yǔ)，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，漢語(yǔ)發(fā)生了很大變化，人們現(xiàn)在通過(guò)文字資料了解古代文化信息的困難主要在于記錄這些信息的語(yǔ)言從古至今發(fā)生了很大變化，認(rèn)識(shí)繁體字的人不經(jīng)過(guò)專門的古漢語(yǔ)、古代文化知識(shí)等的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，也一樣讀不懂古典詩(shī)文，不能了解中華傳統(tǒng)文化、知曉中國(guó)文化的由來(lái)。同樣，現(xiàn)在古典詩(shī)文都已經(jīng)有簡(jiǎn)化字版，如果不經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練，也一樣讀不懂。

另?yè)?jù)國(guó)家11個(gè)部委（局）組織的“中國(guó)語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查”對(duì)全國(guó)閱讀繁體字書報(bào)困難程度調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，閱讀繁體字書報(bào)“基本沒(méi)有困難”和“有些困難但憑猜測(cè)能讀懂大概意思”的比例占58.69％；“困難很多”的比例占41.31％，多集中在西部省份。這表明，多數(shù)人基本能夠認(rèn)讀繁體字。

二、關(guān)于中小學(xué)繁體字識(shí)讀教育

《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》明確規(guī)定，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字。法律另有規(guī)定的除外”。因此，學(xué)校教學(xué)應(yīng)依法使用規(guī)范漢字。

但在中小學(xué)經(jīng)典閱讀和書法教育中，會(huì)涉及繁體字教育有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)典閱讀方面，教育部積極推動(dòng)中小學(xué)經(jīng)典閱讀，按照《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》等文件相關(guān)要求，實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展教育體系創(chuàng)新計(jì)劃等，使廣大青少年親近中華經(jīng)典，青少年在學(xué)習(xí)經(jīng)典的過(guò)程中，會(huì)接觸繁體字文本，認(rèn)識(shí)繁體字。書法教育方面，教育部印發(fā)的《中小學(xué)書法教育指導(dǎo)綱要》（教基二﹝2013﹞1號(hào)），明確書法教學(xué)中文字的使用要求：“按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》有關(guān)規(guī)定，硬筆教學(xué)應(yīng)使用規(guī)范漢字，毛筆臨帖要以經(jīng)典碑帖為范本”，經(jīng)典碑帖中也會(huì)涉及繁體字。

當(dāng)今語(yǔ)言生活中，繁體字仍將在發(fā)展文字藝術(shù)、加強(qiáng)兩岸四地以及海外華文區(qū)溝通交流等方面發(fā)揮作用。我們將在堅(jiān)持國(guó)家文字政策的前提下，充分調(diào)研，開(kāi)展繁體字相關(guān)研究，更好地為社會(huì)提供語(yǔ)言服務(wù)。

感謝您對(duì)教育和語(yǔ)言文字工作的關(guān)心和支持！

教育部

2019年9月26日