尊重規(guī)律 聚焦主業(yè) 確保中小學(xué)教師潛心教書精心育人

尊重規(guī)律 聚焦主業(yè) 確保中小學(xué)教師潛心教書精心育人

中國(guó)教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員 張布和

為教師減負(fù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、師德師風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本問(wèn)題和教師編制管理這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，都是新時(shí)代教師隊(duì)伍中亟待解決的問(wèn)題。近期相關(guān)政策措施的密集出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，努力創(chuàng)建尊師重教治理體系的重大決心和深切關(guān)懷人民教師、提高教師職業(yè)地位、保證教師舒心從教的時(shí)代強(qiáng)音。相關(guān)政策都是直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尊重教育規(guī)律，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的利好政策，是實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、解決問(wèn)題的行動(dòng)指南。

一是具有鮮明的時(shí)代感。面對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源特別是“四有”好老師的強(qiáng)烈期盼，相關(guān)政策措施探索新路徑，尋求新突破，均體現(xiàn)了全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的高度，立足當(dāng)前面向未來(lái)，力求破解建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍歷程中的機(jī)制性梗阻，為實(shí)現(xiàn)加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦人民滿意的教育提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二是充分尊重了客觀事實(shí)。相關(guān)政策措施都是基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，充分掌握了問(wèn)題本質(zhì)和背后根源，具有扎實(shí)的實(shí)證研究基礎(chǔ)和規(guī)范的政策研制流程，是以事實(shí)為據(jù)尊重規(guī)律的科學(xué)決策。以《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)為例，此前，為充分了解和掌握中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題，專門成立了課題組，在全國(guó)范圍內(nèi)東、中、西部9個(gè)省的18個(gè)市、區(qū)（縣）開(kāi)展實(shí)地調(diào)查研究，召集當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理人員、中小學(xué)教師代表座談會(huì)18場(chǎng)次，訪談約400名中小學(xué)教師；對(duì)28個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的250個(gè)縣市、1430所學(xué)校的中小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，并結(jié)合理論研究和國(guó)際比較研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及表現(xiàn)形式做出了科學(xué)判斷，提出了切合我國(guó)實(shí)際的為中小學(xué)教師減負(fù)的政策方案。該政策方案經(jīng)歷了多次研討、多輪修改、多方征求意見(jiàn)后才形成了今天的《若干意見(jiàn)》。從文件內(nèi)容看，對(duì)問(wèn)題表述透徹，對(duì)背后原因分析精準(zhǔn)，提出的措施可推可行，是以客觀事實(shí)為依據(jù)，解決問(wèn)題為導(dǎo)向的政策文件。

三是充分尊重了教育規(guī)律。教育是培養(yǎng)人的工作，學(xué)校是育人的場(chǎng)所。學(xué)校的教師配置、課程設(shè)置、教育教學(xué)內(nèi)容的選定和教育教學(xué)活動(dòng)的安排以及教師職業(yè)行為要求，都是根據(jù)黨的教育方針和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律來(lái)確定的。這就是我們通常講的教育教學(xué)規(guī)律。學(xué)校乃至全社會(huì)，如果不遵循教育教學(xué)規(guī)律，擾亂教育教學(xué)秩序，破壞正常的教育教學(xué)生態(tài)，都會(huì)影響學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)和育人質(zhì)量。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，辦學(xué)有規(guī)律教師有主業(yè)，要求全國(guó)上下遵循教育規(guī)律尊重教師主責(zé)主業(yè)。從古今中外的教育發(fā)展歷史和現(xiàn)狀看，這是辦好教育事業(yè)的根本要求。從這個(gè)意義上講，統(tǒng)籌規(guī)范各類督查、檢查、評(píng)比、考核及各類進(jìn)校園活動(dòng)，嚴(yán)格清理和規(guī)范與教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)，為教師營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境；將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)作為主要任務(wù)；以滿足發(fā)展需要為導(dǎo)向創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理的決定，均是充分尊重教育規(guī)律的政策文件。

四是充分尊重了教師職業(yè)的專業(yè)化。教師是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)。教書育人是他的天職。教師的教書育人工作需要他們俯下身來(lái)與孩子交流，靜下心來(lái)思考教學(xué)，需要立言立行，以身作則，全身心投入。很多研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師其實(shí)他們不因?yàn)槌袚?dān)過(guò)多的教育教學(xué)教研工作而感到累，也不覺(jué)得有負(fù)擔(dān)，而且都很愿意做，他們認(rèn)為這是教師必備的專業(yè)精神和職業(yè)操守。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求?！度舾梢庖?jiàn)》決定為教師減輕與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作，減少他們非教育教學(xué)工作量，讓他們?nèi)硇耐度氲浇逃虒W(xué)工作中；有關(guān)政策強(qiáng)調(diào)每2到3年科學(xué)核定中小學(xué)教師編制；《意見(jiàn)》提出內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑環(huán)境的師德師風(fēng)建設(shè)總體思路，要求教師自覺(jué)做以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的楷模；這都是充分尊重教師職業(yè)專業(yè)化的體現(xiàn)。

其實(shí)，世界多國(guó)對(duì)教師工作的專業(yè)化方面有很多好的管理經(jīng)驗(yàn)。比如芬蘭、英國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)教師工作任務(wù)做出明確的界定和分類，從教學(xué)工作（上課）、教育教學(xué)相關(guān)工作（備課、批改作業(yè)、學(xué)生管理等）、自身專業(yè)發(fā)展（教研、研修和參加培訓(xùn)等）、參與學(xué)校管理（參與有關(guān)決策、參加會(huì)議等）、承擔(dān)一定行政工作（擔(dān)任中層干部等）等五個(gè)方面對(duì)教師工作量進(jìn)行更加細(xì)化分類管理和計(jì)算，將教師工作的重點(diǎn)定位于教學(xué)工作和自身專業(yè)發(fā)展上，以此保證教師投入教學(xué)工作不受影響。這些做法對(duì)我們從源頭上有效治理教師隊(duì)伍建設(shè)都有很好的參考價(jià)值。

總之，這些政策均具有充分的事實(shí)依據(jù)、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的研制流程，衷心希望政策的實(shí)施能夠成為激發(fā)教師活力的新動(dòng)能，撬動(dòng)教師管理的新杠桿，提振師道尊嚴(yán)的新高度。一分部署，九分落實(shí)，制定一份文件、出臺(tái)一個(gè)政策僅僅是開(kāi)始，最終還是要看政策的執(zhí)行和實(shí)際效果。為了讓這些惠師利師政策更好的發(fā)揮作用，不斷增強(qiáng)廣大教師的獲得感，我們作為國(guó)家智庫(kù)，在今后的工作中將從第三方的角度，緊密跟蹤調(diào)研，對(duì)政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果開(kāi)展過(guò)程性監(jiān)測(cè)和階段性評(píng)估。