教育部：對(duì)中小學(xué)教師額外工作負(fù)擔(dān)，必須厘清責(zé)任、剛性治理

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京12月16日訊（見習(xí)記者 林煥新 記者 王家源）“近日，中辦、國辦印發(fā)中小學(xué)教師減負(fù)這個(gè)制度性文件，正是貫徹中央為基層減負(fù)精神、回應(yīng)基層教師負(fù)擔(dān)過重呼聲的重要舉措?！痹诮裉旖逃颗e行的發(fā)布會(huì)上，教育部教師工作司司長任友群介紹了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的相關(guān)情況。

文件從6個(gè)方面提出20項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)回答了為什么要減負(fù)、怎么來減負(fù)、重點(diǎn)減哪些負(fù)以及由誰來減負(fù)4個(gè)問題。

“教師的主業(yè)是教書育人。給教師減負(fù)，實(shí)際上就是讓教師把更多的精力放到教書育人的主業(yè)上去，放到立德樹人的使命上去?！比斡讶罕硎?，為教師減負(fù)既是遵循教育規(guī)律的內(nèi)在要求，更是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需求。

文件從老師們反映比較強(qiáng)烈的不合理負(fù)擔(dān)入手，提出了減負(fù)的路徑。首先，分類治理，從源頭上查找教師負(fù)擔(dān)，大幅精簡文件和會(huì)議。其次，因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同特點(diǎn)，避免“一刀切”。再次，標(biāo)本兼治，治“標(biāo)”，就是要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)；治“本”就是要協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)水平。最后，共同治理，各級(jí)各部門、社會(huì)各界要形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

“減負(fù)不等于沒有負(fù)擔(dān)?！比斡讶罕硎?，文件明確要減掉的是中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)。

具體來看，文件指出，第一要減督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績的形式主義做法，不得以微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實(shí)績工作評(píng)價(jià)。確保對(duì)中小學(xué)的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。

第二，要減社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。主要有六大類：扶貧任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)、城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)、街道社區(qū)事務(wù)、教育宣傳活動(dòng)、強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)。“也不是說中小學(xué)教師跟地方工作完全脫節(jié)，要強(qiáng)化中小學(xué)教師責(zé)任意識(shí)，參加社會(huì)事務(wù)也是教育的一部分，要找好兩者之間的平衡。”任友群說。

第三，要減報(bào)表填寫工作。規(guī)范精簡各類報(bào)表填寫。規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。讓信息多跑路、教師少跑腿。

第四，要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。從嚴(yán)規(guī)范借用行為。在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。從嚴(yán)規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)。

對(duì)于誰來減負(fù)的問題，任友群表示，“中小學(xué)教師面臨的額外的工作負(fù)擔(dān)來自方方面面，必須厘清責(zé)任，堅(jiān)持剛性治理?！蔽募鞔_了落實(shí)工作要求：各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度，采取有效措施予以推進(jìn)。省級(jí)黨委和政府要根據(jù)文件精神，列出具體減負(fù)清單。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)。各級(jí)教育部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好組織實(shí)施工作。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)、納入省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)市縣教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。督導(dǎo)結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。

“《若干意見》充分尊重了客觀事實(shí)。出臺(tái)前專門成立了課題組，在全國范圍內(nèi)東、中、西部9個(gè)省的18個(gè)市、區(qū)（縣）開展實(shí)地調(diào)查研究，并結(jié)合理論研究和國際比較研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我國中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及表現(xiàn)形式做出了科學(xué)判斷，提出了切合我國實(shí)際的為中小學(xué)教師減負(fù)的政策方案?！敝袊逃茖W(xué)研究院教師發(fā)展研究所所長、研究員張布和說。

“很多研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師其實(shí)他們不因?yàn)槌袚?dān)過多的教育教學(xué)教研工作而感到累，也不覺得有負(fù)擔(dān)，而且都很愿意做，他們認(rèn)為這是教師必備的專業(yè)精神和職業(yè)操守?！睆埐己捅硎?，《若干意見》決定為教師減輕與教育教學(xué)無關(guān)的工作，減少他們非教育教學(xué)工作量，讓他們?nèi)硇耐度虢逃虒W(xué)工作中。

任友群介紹，教育部下一步將從三方面做好落實(shí)工作。第一，接地氣、入人心地開展好宣傳解讀，發(fā)揮好中央政策聚民意暖人心的作用。第二，督促省級(jí)黨委和政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)文件精神，盡快結(jié)出具體的減負(fù)清單。第三，推動(dòng)各地抓好落實(shí)，召開片區(qū)工作會(huì)，開辟網(wǎng)上專欄，定期通報(bào)工作進(jìn)度。