寧夏西吉：?打通教育扶貧最后一公里

教育扶貧是新時期扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，是精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)，是扶貧助困的治本之策，也是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。讓貧困家庭子女都能接受公平而有質(zhì)量的教育，是夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基之所在。

當(dāng)前，山大溝深，地處偏遠(yuǎn)，貧困程度深，思想文化落后，脫貧系數(shù)低，控輟難度大，是我們寧夏西吉教育脫貧解困最大的制約因素。為此，我們西吉教育人想盡了辦法，也取得了一些小小的經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)一：零負(fù)擔(dān)，讓建檔立卡貧困學(xué)生無憂上學(xué)

學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心的工程，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)和社會公平。如何保障這些建檔立卡兜底家庭學(xué)生受教育的權(quán)利，如何讓這些孩子得到公平而有質(zhì)量的教育？我縣創(chuàng)新教育扶貧新模式，確保社會保障兜底學(xué)生有學(xué)上并接受優(yōu)質(zhì)教育。

為了保障貧困家庭子女在各個學(xué)段不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，主動踐行“資助一名學(xué)生，幸福一個家庭，點(diǎn)亮一份自信，成就一個夢想”的莊嚴(yán)承諾，我縣根據(jù)縣情，下沉助學(xué)貸款管理，在比較集中的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦理點(diǎn)。學(xué)生在家門口就能辦理助學(xué)貸款，極大地方便了貸款群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自設(shè)立辦理點(diǎn)以來，共為貸款學(xué)生家庭節(jié)約注冊、打印、復(fù)印費(fèi)、路費(fèi)等費(fèi)用100多萬元，徹底緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)生貸款路途遠(yuǎn)、貸款成本高的后顧之憂，緩解了因?qū)W生資助管理中心工作量大，短時間內(nèi)辦理人員多而出現(xiàn)的擁擠現(xiàn)象。自生源地助學(xué)貸款在我縣啟動以來，共辦理生源地助學(xué)貸款9919人（建檔立卡2838人），貸款額達(dá)5823萬元，比去年增加267人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點(diǎn)受理7009人，占全縣受理人數(shù)的70.7%，高效率、高質(zhì)量圓滿完成網(wǎng)上受理工作。

近年來，我縣社會捐資助學(xué)蔚然成風(fēng)，一批心懷慈善精神的愛心人士在教體局的積極聯(lián)系下，慷慨解囊，紛紛為教育扶貧添磚加瓦。社會團(tuán)體和個人捐助2159人531.7萬元（其中西吉縣教育扶貧基金資助400人60.4萬元），資助體系日臻完善，確保了“不讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)”。

經(jīng)驗(yàn)二：準(zhǔn)施策，“12357”輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)機(jī)制確保一個都不少

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來，我縣教育系統(tǒng)按照扶貧工作總要求，把教育脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，從組織領(lǐng)導(dǎo)上抓扶貧、從責(zé)任落實(shí)上保扶貧、從齊抓共管上促扶貧，反復(fù)分析研判，精準(zhǔn)分析致貧原因，對因家庭變故致貧兒童捐助救急、對學(xué)困生談心勵志、對殘疾兒童培技育智、對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童政策幫扶。

我縣專門提出的“12357”輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，為控輟保學(xué)開“良方”，為精準(zhǔn)扶貧再“托底”，形成了對教育扶貧工作從高處抓總挈領(lǐng)的共建機(jī)制、長效機(jī)制和參與機(jī)制。具體來說，“1”即第一天發(fā)現(xiàn)學(xué)生不到校，班主任要立即打通電話詢問；“2”即第二天學(xué)生仍不到校，班主任和任課教師要及時家訪，經(jīng)三次家訪無效的要第一時間向責(zé)任督學(xué)和學(xué)校報(bào)告（要對輟學(xué)原因、學(xué)生去向一并報(bào)告）；“3”即第三天學(xué)生還未到校就讀，學(xué)校要組織有關(guān)人員及時深入細(xì)致地做好家訪工作，并采取措施進(jìn)行動員，分析原因，有針對性地解決造成學(xué)生輟學(xué)的困難和問題；“5”即第五天經(jīng)耐心家訪無效的，由學(xué)校會同責(zé)任督學(xué)、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展勸返復(fù)學(xué)工作；“7”即第七天疑似輟學(xué)學(xué)生仍不到校復(fù)學(xué)就讀的，司法部門啟動司法程序，依法勸返，凡有瞞報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)的，層層追責(zé)，嚴(yán)肅問責(zé)。

在控輟保學(xué)過程中，強(qiáng)化部門聯(lián)動，成立西吉縣教育脫貧攻堅(jiān)督查專班，抽調(diào)公安局、檢察院、法院、司法局、教體局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員有針對性地開展督查，強(qiáng)化控輟保學(xué)綜合治理工作。緊盯學(xué)校、教室門口，全力落實(shí)“12357”勸返復(fù)學(xué)工作機(jī)制，聚焦施策重點(diǎn)，制定《西吉縣開展溫馨保學(xué)工作指導(dǎo)意見》，開展溫馨班級、溫馨餐廳、溫馨宿舍建設(shè)，讓整個校園處處有愛。組建學(xué)校溫馨團(tuán)隊(duì)、幫扶團(tuán)隊(duì)，對每一個勸返的學(xué)生和臨界輟學(xué)的學(xué)生進(jìn)行原因分析，讓他們感受到學(xué)校集體的溫暖，幫助樹立正確的世界觀、人生觀。設(shè)立溫馨電話，制作溫馨視頻，讓留守孩子能隨時與家長、家庭溝通，消除學(xué)生的孤獨(dú)、厭學(xué)心理，確保每一名學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)，依法接受并完成義務(wù)教育。

經(jīng)驗(yàn)三：多渠道，職業(yè)教育“頂崗實(shí)習(xí)”提升“造血”功能

扶貧不僅要“授人以魚”，更重要的是“授人以漁”。為徹底變“輸血”為“造血”，我縣按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的工作思路，充分發(fā)揮職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧的主體作用，讓學(xué)生掌握一技之長、以技脫貧，實(shí)現(xiàn)通過職業(yè)教育脫貧一批的目標(biāo)任務(wù)。

一是選派縣教體局、就業(yè)局和職業(yè)中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人深入福建考察對接，確定符合學(xué)生實(shí)際的頂崗實(shí)習(xí)崗位，并商洽頂崗實(shí)習(xí)期間的生活、待遇等問題，確保專業(yè)對口、待遇合理、生活安心。

二是縣職業(yè)中學(xué)根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)，結(jié)合前期考察工作情況，通過召開班會、家長會，多層次、全方位宣傳頂崗實(shí)習(xí)工作，做到滿足學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，并優(yōu)先保證建檔立卡家庭學(xué)生，在努力減輕建檔立卡家庭學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，確保他們學(xué)技術(shù)、有收入。

三是在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣職業(yè)中學(xué)制定了頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生輸送應(yīng)急預(yù)案，在具體處置事件或事故過程中，堅(jiān)持“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、分工管理”和“責(zé)任清、責(zé)任明”的原則，各負(fù)其責(zé)，相互配合。

四是堅(jiān)持以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)閩學(xué)生根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，從源頭防止事件或事故的發(fā)生。

五是為確保進(jìn)閩頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生按時、安全、有序輸送安置，頂崗實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位為學(xué)生免費(fèi)提供安全穩(wěn)定的食宿條件及被褥。實(shí)習(xí)學(xué)生在掌握基本操作技能的同時，還能獲得生均4000元左右的月工資收入，不但解決了自己的學(xué)習(xí)費(fèi)用，而且做到了創(chuàng)收，為家庭脫貧助力。頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)全程服務(wù)學(xué)生，解決學(xué)生往返交通費(fèi)用40余萬元，西吉縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局按照扶貧攻堅(jiān)政策，為309名建檔立卡戶學(xué)生一次性發(fā)放扶貧資金92.7萬元（生均3000元），有力保障了頂崗實(shí)習(xí)工作的順利開展。

我縣緊緊圍繞“職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧”這一目標(biāo)，切實(shí)將職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實(shí)施“教育致富”和“技能致富”計(jì)劃，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，緊貼市場需求，不斷創(chuàng)新教育理念，積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，拓寬辦學(xué)思路，努力提高教育質(zhì)量，通過升學(xué)就業(yè)、聯(lián)辦就業(yè)、校企就業(yè)三個方向，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)好技術(shù)走遍天下，掌握技能改變?nèi)松?，確保學(xué)生升學(xué)有保障，就業(yè)有門路，發(fā)展有空間。（作者：王自元，單位：寧夏回族自治區(qū)西吉縣教育體育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）