寧夏?西吉教育扶貧的“四個(gè)鏡頭”

做好當(dāng)前的教育扶貧工作，貴在“堅(jiān)持”、難在“精準(zhǔn)”、勝在“創(chuàng)新”。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣教育體育局狠抓政策落實(shí)，確保了義務(wù)教育階段適齡學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”，確保收官之年勝利收官。下面，就讓我們通過(guò)“鏡頭”看看西吉的教育扶貧之路。

鏡頭一：“精準(zhǔn)資助”不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)

為了解決貧困學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的上學(xué)費(fèi)用難題，兌現(xiàn)黨和政府“不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。西吉縣嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮學(xué)生資助在教育脫貧中的“排頭兵”作用，從政策落實(shí)上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與三位一體的“免、補(bǔ)、助、獎(jiǎng)”全方位學(xué)生資助體系，建立并全面推行“123456”教育精準(zhǔn)扶貧模式，努力讓每一名學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育，幫助廣大“寒門學(xué)子”渡過(guò)難關(guān)，鋪平上學(xué)路。

2016年以來(lái)，各學(xué)段累計(jì)資助學(xué)生57.017萬(wàn)人次9.279億元（建檔立卡21.89萬(wàn)人次），下沉12個(gè)生源地助學(xué)貸款代辦點(diǎn)，辦理生源地助學(xué)貸款9919人（建檔立卡2838人），貸款額達(dá)5823萬(wàn)元，比上一年增加267人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點(diǎn)受理7009人，占全縣受理人數(shù)的70.7%，高效率、高質(zhì)量圓滿完成網(wǎng)上受理工作。社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助2159人531.7萬(wàn)元（其中西吉縣教育扶貧基金資助400人60.4萬(wàn)元）。資助體系日臻完善，確保了“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)”。

從2019年開(kāi)始，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部按標(biāo)準(zhǔn)享受了“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“一葷兩素”餐盤供餐模式，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐從“吃得飽”到“吃得好”的升級(jí)換代。為進(jìn)一步將教育扶貧推向深入，西吉縣還廣泛號(hào)召各界愛(ài)心企業(yè)和社會(huì)人士捐資助學(xué)，確保了不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

鏡頭二：“全面改薄”，讓校園風(fēng)貌成為鄉(xiāng)間最美風(fēng)景

走進(jìn)西吉縣的小學(xué)，一排排紅色的教學(xué)樓給人絲絲暖意，寬闊平整的操場(chǎng)讓人心曠神怡。原來(lái)的教學(xué)用房老舊，操場(chǎng)、道路也都是泥土路，現(xiàn)在孩子們不僅能在安全舒適的教室里上課，還能在操場(chǎng)上鍛煉玩耍，圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、餐廳也一應(yīng)俱全。新校舍的落成，讓孩子們有了更安全健康、條件齊備的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)的勁頭更足了。這一切得益于“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”項(xiàng)目體育場(chǎng)建設(shè)等各類項(xiàng)目的實(shí)施。

近年來(lái)，西吉縣累計(jì)投入15.79億元，新征土地1000余畝，對(duì)全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，新建、遷建、改擴(kuò)建學(xué)校294所，為義務(wù)教育學(xué)校配齊配全音體美衛(wèi)器材和教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器299.39萬(wàn)件（套），建成理化生等各類實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐室等844個(gè)、交互式班級(jí)多媒體教室2105個(gè)、錄播教室60間，新增圖書(shū)87.1578萬(wàn)冊(cè)。

所有學(xué)校面貌一新，辦學(xué)條件全面改善。近兩年來(lái)，西吉縣進(jìn)一步加大“全面改薄”工作，完善了校園各項(xiàng)配套附屬設(shè)施，配備教學(xué)儀器和信息化設(shè)備等，使全縣中小學(xué)的整體面貌發(fā)生了巨大變化，教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。

鏡頭三：“重心下移”，讓農(nóng)村孩子享受同等優(yōu)質(zhì)教育

為積極推進(jìn)教學(xué)模式變革，讓農(nóng)村貧困孩子享受同等優(yōu)質(zhì)教育，西吉縣以教育改革為突破口，實(shí)施城區(qū)強(qiáng)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行“幫帶”管理，大力推行城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，校長(zhǎng)教師互相交流輪崗，在鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上做足文章，統(tǒng)籌配置縣域教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享教育公平。

以中心小學(xué)為單位，探索出在線課堂應(yīng)用基本運(yùn)作模式。優(yōu)化組合轄區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立相對(duì)固定的運(yùn)作模式。解決鄉(xiāng)村學(xué)校課程開(kāi)不齊的問(wèn)題，探索出在線課堂應(yīng)用基本模式。即確定需要幫扶的學(xué)校實(shí)施硬件建設(shè)——確定幫扶學(xué)校的薄弱學(xué)科——固定主教教師和助教教師。以“城鄉(xiāng)發(fā)展共同體”為單位，形成同堂聽(tīng)課、同屏互動(dòng)、同步教研等同步在線教學(xué)教研模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)教學(xué)共同發(fā)展機(jī)制。

每年，縣教體局都要從城區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校交流?？h城教師將先進(jìn)的教育思想和理念帶下去，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校的孩子和縣城的孩子同樣能夠享受到良好的教育資源。

縣教體局致力于建設(shè)一支面向基層學(xué)校下得去、留得住、教得好的教師隊(duì)伍。自特崗計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全縣還全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，讓全縣鄉(xiāng)村教師受益。

鏡頭四：“控輟保學(xué)”，讓貧困學(xué)生一個(gè)都不少

緊密結(jié)合教育脫貧工作，西吉縣始終把控輟保學(xué)工作當(dāng)作衡量學(xué)校辦學(xué)水平的“硬指標(biāo)”來(lái)抓，建立“一生一案”制，精準(zhǔn)分析，精準(zhǔn)施策，全力落實(shí)控輟保學(xué)各項(xiàng)工作任務(wù)，收到了良好成效，實(shí)現(xiàn)了控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。

強(qiáng)化宣傳教育?？h委、縣政府及全社會(huì)高度重視教育，下發(fā)各類教育宣傳資料20萬(wàn)余份，先后開(kāi)展四輪“千名教師進(jìn)萬(wàn)名學(xué)生家庭”大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，建立網(wǎng)格化包抓責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣295個(gè)行政村1854個(gè)村民小組和8個(gè)社區(qū)全覆蓋，形成人人關(guān)心教育、支持教育、敬畏教育，尊師重教的良好氛圍。

建立健全控輟保學(xué)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化政府行為，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）“三保四包一幫”雙線和縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)”，以及縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)“六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制?！叭Ｋ陌粠汀敝械摹叭！?，即政府保入學(xué)、政府與學(xué)校共同保鞏固、學(xué)校保質(zhì)量；“四包”，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村組、教育體育局干部包學(xué)校、村組干部和教師包學(xué)生；“一幫”，即縣直部門（單位）幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)員學(xué)生。“雙線”目標(biāo)責(zé)任制，即縣、鄉(xiāng)、村黨政一條線，教育行政部門、學(xué)校教育一條線。

堅(jiān)持“勸返一人，鞏固一人”的原則，建立勸返學(xué)生復(fù)學(xué)原因分析研究機(jī)制，因生制定復(fù)學(xué)方案，按四個(gè)模式開(kāi)展工作，即“即輟即返，隨班就讀；降低難度，降級(jí)復(fù)讀；單獨(dú)編班，自編校本課程、特色課程；通過(guò)縣內(nèi)外職業(yè)中學(xué)，開(kāi)設(shè)普職融合課程，到職業(yè)學(xué)校就讀”。制定《西吉縣溫馨保學(xué)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，因材施教，精準(zhǔn)施策，確保每個(gè)勸返孩子進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。

將殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)全部納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃，健全留守兒童關(guān)愛(ài)制度，義務(wù)教育階段學(xué)校留守兒童之家實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。認(rèn)真做好未入學(xué)殘疾兒童摸底核查工作，全面落實(shí)殘疾兒童每生每年6000元／公用經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政給予特殊教育學(xué)校教師每人每月200元的特殊教育津貼，對(duì)66名重度殘疾兒童“一人一案”“一家一案”，依托縣特殊教育學(xué)校，認(rèn)真開(kāi)展送教上門工作，8至14周歲“三類殘疾”兒童入學(xué)率為95%。

治貧先治愚、扶貧先扶教。教育公平關(guān)乎國(guó)家和民族未來(lái)，教育脫貧攻堅(jiān)刻不容緩。當(dāng)前，對(duì)標(biāo)教育脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣學(xué)前教育師資、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等方面仍有短板，縣城擠、農(nóng)村弱的現(xiàn)象依然存在。

下一步，西吉縣教育扶貧工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家和區(qū)、市有關(guān)精準(zhǔn)扶貧會(huì)議精神，著力提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展水平，全力保障貧困學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育，通過(guò)教育使貧困人口“走出去、有技能、能致富”，進(jìn)一步鞏固教育扶貧成果，不斷拓寬教育扶貧扶智渠道，確保貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，徹底消除因貧失學(xué)、因?qū)W返貧現(xiàn)象，阻斷貧困代際傳遞。

具體來(lái)說(shuō)，一是優(yōu)化配置，合理整合縣域教師資源。爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)崗位，緩解學(xué)前教育短缺現(xiàn)狀。探索實(shí)行教師“縣管校聘”和定期輪崗交流改革試點(diǎn)，合理整合教師資源，嚴(yán)格按照師生比核定學(xué)校教職工編制，統(tǒng)籌提出各學(xué)校教職工編制調(diào)整方案，優(yōu)化配備縣域教師。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合力度，盡量減少師資浪費(fèi)，確保正常開(kāi)展教育教學(xué)工作。

二是促進(jìn)公平，不斷完善學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。繼續(xù)全面落實(shí)國(guó)家和區(qū)市各類教育資助政策，籌措資金，將三本、藝考生納入資助范圍，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生補(bǔ)貼政策全覆蓋、全保障。全面關(guān)注殘疾、留守兒童等弱勢(shì)群體，制定《關(guān)于開(kāi)展教育脫貧攻堅(jiān)殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和建檔立卡貧困戶學(xué)生等特殊群體幫扶工作的實(shí)施方案》，做到“一生一案”，確保每一個(gè)孩子都能快樂(lè)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。繼續(xù)加大宣傳力度，讓更多愛(ài)心人士向困難學(xué)子伸出援手；進(jìn)一步健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《西吉縣教育扶貧基金經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法》，管好用好教育扶貧基金。

三是提升質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)吸引力。加大師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)教師榮譽(yù)制度和卓越教師計(jì)劃，提高教師熱心從教、熱情從教的職業(yè)幸福感。凝心聚力，精準(zhǔn)施策，深入推動(dòng)縣域、城鄉(xiāng)、學(xué)校間“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與學(xué)科教學(xué)的深度融合，全面補(bǔ)足農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校短板，全面發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。豐富課程教學(xué)，深化學(xué)生思想道德教育，加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人品格和學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)，健全學(xué)生人格，進(jìn)行勵(lì)志教育，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)辦學(xué)活力。積極探索開(kāi)展普職融合教育，開(kāi)辦各類社團(tuán)活動(dòng)，活躍校園文化生活，增強(qiáng)校園對(duì)學(xué)生的吸引力，讓學(xué)生走進(jìn)校園、留在校園、茁壯成長(zhǎng)。（作者：付彥林，單位：寧夏回族自治區(qū)西吉縣教育體育局，《中國(guó)民族教育》雜志2020年第7-8期）