拓寬教師補(bǔ)充渠道 助力教育脫貧攻堅(jiān)

（融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村小學(xué)的師生開展課外活動(dòng)。潘家華 供圖）

廣西融水苗族自治縣是全國最早成立、廣西唯一的苗族自治縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和廣西壯族自治區(qū)20個(gè)深度貧困縣之一。全縣現(xiàn)有普通高中學(xué)校2所，中職學(xué)校1所，初中學(xué)校12所，中心小學(xué)23所，村完小19所，教學(xué)點(diǎn)140所，特殊教育學(xué)校1所，公辦幼兒園25所。高中在校生6842人，初中在校生20965人，小學(xué)在校生36724人，義務(wù)教育鞏固率為97.62%。全縣有在崗教師3998名。2017年順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣督導(dǎo)評(píng)估。

一直以來，融水苗族自治縣高度重視教育工作，始終堅(jiān)持“教師是教育的第一資源”的理念，通過加強(qiáng)編制管理、多渠道補(bǔ)充教師、落實(shí)和提高教師工資待遇，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，較好地解決鄉(xiāng)村教師“招不來、留不住”的問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

編制管理“動(dòng)態(tài)化”，靈活解決教師編制不足難題

融水縣及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)學(xué)生人數(shù)，按師生比標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算和增加教師編制，加強(qiáng)編制動(dòng)態(tài)管理。2016年全縣核定義務(wù)教育中小學(xué)教師編制總量控制數(shù)為3469個(gè)，2020年核定義務(wù)教育中小學(xué)教師編制總量控制數(shù)達(dá)3972個(gè)，增加編制503個(gè)，為補(bǔ)充教師提供了編制保障。為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，增加公辦幼兒園編制數(shù)58個(gè)、增加聘用教師控制數(shù)和后勤服務(wù)人員控制數(shù)685個(gè)，目前核定全縣公辦幼兒園編制和聘用控制數(shù)達(dá)785個(gè)，為推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

待遇提高“常態(tài)化”，提升廣大教師幸福指數(shù)

一是強(qiáng)化待遇保障，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。2019年，在落實(shí)廣西壯族自治區(qū)“提標(biāo)擴(kuò)面”鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和柳州市提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，融水縣本級(jí)財(cái)政積極籌措資金，將每月發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼提高到450—500元、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助提高到460—950元。2019年9月起，落實(shí)鄉(xiāng)村教師租房補(bǔ)助500元/月，高校畢業(yè)生取得教師資格到融水縣任教達(dá)到一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。實(shí)施人才經(jīng)費(fèi)政策，獲得學(xué)士學(xué)位的教師每年可申請(qǐng)4000元補(bǔ)貼，其他教師每人每年可申請(qǐng)2000元補(bǔ)貼，而且可連續(xù)申請(qǐng)5年，如果是在村校或教學(xué)點(diǎn)任教，補(bǔ)貼還可提高50%。隨著教師待遇不斷提高，教師的幸福指數(shù)也隨之提高，應(yīng)聘教師崗位的人數(shù)逐年增多，吸引了來自貴州、云南、四川等省的高校畢業(yè)生到我縣應(yīng)聘，目前近30名外省高校畢業(yè)生安心在融水縣從教。

二是強(qiáng)化權(quán)益保障，激發(fā)教師工作積極性。近年來，融水縣多渠道籌措資金6000多萬元，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房796套、改建教師宿舍180套；劃撥土地12畝，建成產(chǎn)權(quán)型教師住房228套；今年計(jì)劃劃撥14畝土地，建設(shè)教師公寓小區(qū)，解決300名教師的住房問題。通過改善教師生活條件，解除教師后顧之憂，進(jìn)一步激發(fā)教師工作熱情。

（融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村小學(xué)的師生在課余時(shí)間做游戲。潘家華 供圖）

教師補(bǔ)充“多樣化”，著力拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道

融水縣結(jié)合本縣實(shí)際，用活政策，加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。一是擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。依托國家“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充教師，累計(jì)招聘特崗教師827名。二是以定向培養(yǎng)方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。結(jié)合本縣鄉(xiāng)村教育實(shí)際需求，加強(qiáng)本土化師資培養(yǎng)，采取定向培養(yǎng)方式重點(diǎn)為村小、教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)補(bǔ)充“全科型”、能包班的鄉(xiāng)村教師，共培養(yǎng)補(bǔ)充255名教師。三是加大公開招聘力度。因地制宜設(shè)置招聘條件，對(duì)鄉(xiāng)村教師崗位實(shí)行免筆試招聘，對(duì)部分鄉(xiāng)村教師崗位減少專業(yè)限制，年齡放寬到40周歲，2019年吸引233名樂教、善教的合格教師扎根基層。四是通過支教方式補(bǔ)充教師。實(shí)施廣西優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，聘請(qǐng)24名退休教師充實(shí)到基層，對(duì)口幫扶融水縣的西北工業(yè)大學(xué)、廣東省廉江市、鄭州大學(xué)共選派33名支教志愿者。經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師和年富力強(qiáng)的志愿者助推融水縣教育發(fā)展。五是劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)頂崗教師。融水縣從2018年起每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬元，每年聘請(qǐng)120余名退休教師、實(shí)習(xí)生頂崗，極大地緩解了教師不足問題。

2020年，融水縣繼續(xù)加大教師補(bǔ)充力度，計(jì)劃招聘義務(wù)教育學(xué)校教師565名。受疫情影響，為鼓勵(lì)更多有志于從教的高校畢業(yè)生到融水縣任教，融水縣轉(zhuǎn)變教師補(bǔ)充工作方式方法，盡早啟動(dòng)線上招聘報(bào)名，實(shí)施“先上崗、再考證”政策。通過4次雙選招聘會(huì)、2次自主招聘，已簽訂就業(yè)意向協(xié)議395人。

教師培訓(xùn)“規(guī)范化”，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

融水縣規(guī)范教師培訓(xùn)制度，注重培養(yǎng)年輕教師，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，選派教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，積極開展校本培訓(xùn)，2019年累計(jì)參加各級(jí)各類培訓(xùn)的教師達(dá)6300人次，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全覆蓋。通過打造“名師工作室”，帶動(dòng)年輕教師成長(zhǎng)，促進(jìn)教師整體素質(zhì)提升。

全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。在下一步工作中，融水縣將在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量，補(bǔ)齊義務(wù)教育短板弱項(xiàng)，助力教育脫貧攻堅(jiān)。（作者：潘家華，單位：廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣教育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）