甘肅東鄉(xiāng)縣：舉全縣之力堅決奪取教育脫貧攻堅勝利

近年來，甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣堅持把發(fā)展教育作為阻斷貧困代際傳遞的重中之重，認真貫徹落實中央、省州教育工作部署要求，深入實施“教育立縣”戰(zhàn)略，聚焦“義務(wù)教育有保障”目標任務(wù)，強化控輟保學措施，加大資金投入、改善辦學條件、優(yōu)化資源配置，全力進行教育脫貧攻堅。

強化工作措施，全面推進控輟保學清零

一是強化落實聯(lián)防聯(lián)控責任、跟蹤聯(lián)絡(luò)機制“、一生一案”和“123”報告制度，通過戶籍整頓、摸排登記、核查整改、學籍系統(tǒng)動態(tài)管理等一系列措施，確保適齡生一個不少全部入學。二是充分發(fā)揮縣職校作用，對縣內(nèi)16周歲以上、輟學時間較長學生通過職普結(jié)合強化教育方式，在幫助年齡較大失學輟學學生履行受教育義務(wù)的同時，使其學到一門就業(yè)技能，452名在臨夏市職教中心、縣職校和縣委黨校職普結(jié)合強化班就讀的學生已結(jié)業(yè)。三是對全縣殘疾適齡學生進行了接受教育能力鑒定，對有接受教育能力但無法到校的殘疾適齡學生，通過送教上門方式，實現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年“一個都不能少”的目標。四是結(jié)合縣域教育實際情況，每學期提前一周開學，包鄉(xiāng)縣級干部示范帶頭，每天深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、駐村包社干部、教育系統(tǒng)干部職工逐村逐戶逐人開展入學動員，做到失輟學生不入學、動員勸返不止步，并列出重點管控對象，常態(tài)化跟進，嚴防二次輟學。設(shè)立巡回法庭，通過到鄉(xiāng)到村現(xiàn)場開庭審判，發(fā)揮警示教育和引導作用。去年秋季學期，那勒寺鎮(zhèn)、五家鄉(xiāng)、趙家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部成立勸返小分隊，專程赴青海諾木洪、花海等地，動員勸返了250名“枸杞兒童”。此外，今年縣里專門制定《東鄉(xiāng)縣核查核實外流適齡生入學就讀工作方案》，組建11個外派工作組，赴新疆、青海和省內(nèi)相關(guān)市州，核查核實外流適齡生就讀情況。

創(chuàng)新破題思路，大力實施“騰籠換鳥”和女童“希望工程”

著眼從根本上解決上學難、上學遠和上好學的問題，東鄉(xiāng)族自治縣按照“高中向縣外借讀，初中往高中靠，小學高年級往寄宿制靠，小學低年級就近入學”的思路，一方面在臨夏州委、州政府大力支持下，將部分西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生納入州直高中招生范圍，與臨夏市學生同等享受臨夏中學、臨夏回中的招生政策，去年秋季學期781名東鄉(xiāng)籍高中學生在臨夏中學、臨夏回中及臨夏市、永靖縣中學就讀，享受優(yōu)質(zhì)教育資源；從65所邊遠山區(qū)學校遴選成績較好的515名女童到臨夏中學初中部、臨夏市三中等周邊學校享受優(yōu)質(zhì)教育；對所有就讀女學生從初中到大學的學費、書本費、食宿費等費用全免，政府一包到底，免除困難家庭后顧之憂；選派4名優(yōu)秀校長和8名教師分赴借讀學校負責東鄉(xiāng)縣借讀生的管理和后勤保障工作，從全縣遴選37名優(yōu)秀教師在臨夏中學、臨夏回民中學負責東鄉(xiāng)縣借讀生的教育教學工作，加強借讀生的教學及管理工作，并利用近三年時間，強化學習深造，提高自身的教育教學水平。

另一方面，最大限度整合利用縣內(nèi)資源，調(diào)整優(yōu)化學校布局，解決適齡兒童有學上、上學遠的問題。特別是對家校距離較遠的一至二年級適齡兒童，通過為315名家長提供公益性崗位，以陪讀的方式，解決低年級學生寄宿就讀的問題。同時，通過助學政策宣傳、表彰獎勵女大學生等方式，引導群眾改變過去不愿送女童上學的思想觀念。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善辦學條件

我們緊盯國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收指標，制定出臺了《關(guān)于加快東鄉(xiāng)縣教育教學提質(zhì)發(fā)展的意見》，以義務(wù)教育辦學評估和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學校為抓手，通過實施“全面改薄”“薄改與能力提升”“為民辦實事”等項目，優(yōu)化調(diào)整中小學布局，加快改善義務(wù)教育學校辦學條件，保障義務(wù)教育階段學生穩(wěn)定上學、就近入學。

一是累計投入4.75億元，大力推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，全縣151所義務(wù)教育學校通過標準化學校州級驗收。二是累計投入1.63億元，實施東鄉(xiāng)六中、那勒寺小學等31所寄宿制學校和李家溝、冷泉、瓦子嶺等5個教學點建設(shè)項目，有效緩解了山區(qū)學生上學難、上學遠問題。三是投入4200萬元，實施東鄉(xiāng)四中、東鄉(xiāng)五中、甘崔學校等119所學校“溫暖工程”項目，安全采暖面積達20.51萬平方米，近2.6萬名師生告別煤爐取暖。四是累計投入3158.4萬元，為330多所中小學配備電子白板、電腦、科學實驗室、實驗儀器等教育教學設(shè)施設(shè)備，極大改善了師生工作學習環(huán)境。

加強教師隊伍建設(shè)，著力提升教育教學質(zhì)量

堅持按需設(shè)崗、按崗招聘的原則，以“中小學教師補短板、學前教師補數(shù)量”的工作思路，通過“特崗計劃”、事業(yè)單位招聘等項目，2014年以來累計補充中小學和幼兒園教師808名。一是進一步加大農(nóng)村中小學音體美教師補充力度，通過招聘、轉(zhuǎn)崗、錄用等渠道招錄高校畢業(yè)生，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學校培養(yǎng)小學全科教師和“一專多能”初中教師，有效緩解了教師緊缺難題。二是全面實行“縣管校聘”制度改革，采取定期交流輪崗、跨校競聘、對口支援、教師走教等途徑，在師資培訓、待遇補助、評先評優(yōu)等方面對偏遠山區(qū)教師予以傾斜，推動城鎮(zhèn)學校教師到鄉(xiāng)村學校任教，中心學校教師交流到村小學、教學點任教，縣城學校骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教。30名校長通過競聘實現(xiàn)上崗，101名川塬學校教師到邊遠山區(qū)支教，496名新錄用教師分配到基層學校，進一步優(yōu)化了校長教師隊伍結(jié)構(gòu)。三是強化師德師風建設(shè)，扎實推進“國培”“省培”和中國文聯(lián)教師培訓等項目，不斷提升教師隊伍專業(yè)能力和教育教學水平。去年累計培訓教師6499人次，今年計劃培訓5000人次，目前已培訓420人次。四是搶抓廈門市湖里區(qū)、蘭州市西固區(qū)幫扶機遇，發(fā)揮名校教研引領(lǐng)作用，廈門市湖里區(qū)與我縣13所中小學簽訂了幫扶協(xié)議，蘭州市西固區(qū)32所中小學結(jié)對幫扶我縣32所薄弱學校，蘭州市各區(qū)縣對我縣56所中小學開展教育幫扶工作，助推我縣義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。廈門市湖里區(qū)選派兩名優(yōu)秀教師到我縣支教，蘭州市西固區(qū)選派兩名優(yōu)秀校長分別到鎖南中學和實驗小學擔任校長。

關(guān)注特殊群體，促進教育公平

東鄉(xiāng)族自治縣把貧困、留守、流動、殘疾適齡兒童少年作為扶貧控輟的重點人群，通過多種渠道和方式幫助解決貧困家庭實際困難，保證貧困家庭子女不因貧失學輟學。一是全面落實義務(wù)教育階段學校“兩免一補”和學生營養(yǎng)改善計劃，將免費教育拓展延伸至學前和高中階段，實現(xiàn)了從學前到高中階段的全免費，從根本上減輕了困難家庭經(jīng)濟負擔。2019年秋季學期落實“兩免一補”和學生營養(yǎng)改善計劃補助46515名、3229.73萬元。二是在國家助學金、助學貸款和其他教育資助項目方面優(yōu)先安排貧困家庭子女。2019年秋季學期落實學前保教費14536名、749.3萬元，寄宿生補助6399名、376萬元，高中助學金640名、64萬元，高職免學費293名、146.5萬元，發(fā)放助學貸款1945名、1224.49萬元，中石化集團幫扶584名、194.89萬元，碧桂園集團幫扶847名、256.2萬元。三是積極鼓勵社會團體、個人捐資助學，通過發(fā)放校服、書包、文具等方式，幫助貧困學生順利完成義務(wù)教育。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照省州教育工作安排部署，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，滾石上山、背水一戰(zhàn)，舉全縣之力堅決奪取教育脫貧攻堅最后勝利。（作者：李文明，單位：甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣教育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）