鄧云鋒：將民法典宣傳好、貫徹好、落實好

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。民法典汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，系統總結了改革開放40多年特別是黨的十八大以來民法發(fā)展成果和實踐經驗，是一部扎根中國大地、反映人民意愿、體現時代精神、彰顯華夏氣派的民法典，是一部能夠屹立于世界法典之林、為人類法治文明貢獻中國智慧的21世紀民法典。民法典蘊含了國家治理的中國理念、中國精神、中國價值，是經世濟民、治國安邦的大法，是推進國家制度建設和國家治理現代化的重器。

中共中央政治局5月29日下午就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習，習近平總書記在主持學習時發(fā)表了重要講話。習近平總書記指出，講清楚實施好民法典，是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。

民法典被稱為“社會生活的百科全書”，是公民權利的宣言書。綜觀民法典的1260個條款，每一個條款背后都是大寫的“人”字。比如，未成年人參與網絡付費游戲、高額打賞網絡主播，父母卻無法追回款項的該如何處理？比如，結合此次疫情防控工作，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。比如，為了更好地維護被收養(yǎng)的未成年人的合法權益，將聯合國《兒童權利公約》關于兒童利益最大化的原則落實到收養(yǎng)工作中。比如，為了維護婚姻家庭的穩(wěn)定性，增加離婚冷靜期制度。比如，與國家計劃生育政策的調整相協調，將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女。比如，規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關的醫(yī)學和科研活動，明確從事此類活動應遵守的規(guī)則，等等。歸根結底，民法典草案的字里行間，是對社會現實的回應，是對弱勢群體的關照，是對價值觀的引領，規(guī)范著社會行為的方方面面，關系著工作生活的時時刻刻，呵護著人民權利的點點滴滴。

徒法不足以自行，法律的生命在于實施。全省教育系統要認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，將民法典宣傳好、貫徹好、落實好，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。

一是做好學法。習近平總書記指出，要把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。我們要早行動、早謀劃，研究貫徹落實措施。民法典將“弘揚社會主義核心價值觀”寫入法律文本之中，融入民事法律規(guī)范之中，我們在開展法治教育中要繼承重家庭、講仁愛、守誠信、尚公平、促和諧的傳統法律精神，展現出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊；要注重運用法治手段解決道德領域突出問題，保護善行義舉、懲罰丑行惡舉，實現法治與德治相得益彰。

二是做好研法。全省各高校科研人員要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，立足我國國情和實際，加強對民事法律制度的理論研究，盡快構建體現我國社會主義性質，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。科技處可以在青年創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀科研成果獎勵等方面引導各高?？蒲腥藛T加強理論研究，發(fā)出山東聲音。

三是做好執(zhí)法。民法典為行政機關依法行使公權力引入了新理念，設定了新邊界，提出了新要求，必將有力推動治理能力的實質性提升。全省各級教育行政部門要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，保護公民民事權利不受侵犯、促進民事關系和諧有序，維護好民法典的權威。要進一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政檢查等活動，提高依法行政能力和水平。要做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平。

四是做好普法。全省教育系統要將民法典作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，開展一次深入、全面、立體的普法宣傳活動，充分利用各類傳統媒體和新興媒體，組織有關高校成立“民法典宣講團”，針對民法典開展全方位解讀，大力弘揚平等、自由、誠信、公正等社會主義核心價值觀，引導廣大師生認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。要落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將民法典的學習貫徹和教育普法納入工作總體布局，嚴格執(zhí)行年度普法計劃，堅持普法中執(zhí)法、執(zhí)法中普法，不斷創(chuàng)新普法形式，切實提高普法成效，實現普法執(zhí)法雙促進。

“立善法于天下，則天下治”。我們要深刻領會貫徹習近平總書記的重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保民法典得到全面有效執(zhí)行，更好保障人民權益，讓民法典成為促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障，成為人民幸福安康的重要來源，成為法治中國建設的光輝典范。（作者鄧云鋒，系山東省委教育工委常務副書記，山東省教育廳黨組書記、廳長）