教育部等六部門關(guān)于聯(lián)合開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新聞出版局、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、新聞出版局、網(wǎng)信辦、公安局、市場監(jiān)管局：

當(dāng)前，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)不良信息、網(wǎng)絡(luò)不良社交等問題較為突出，嚴(yán)重影響未成年人身心健康成長。為了營造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，教育部、國家新聞出版署、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局將聯(lián)合開展專項治理行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理行動，整治影響未成年人健康成長的不良網(wǎng)絡(luò)社交行為、低俗有害信息和沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題，打擊取締一批違法違規(guī)的網(wǎng)站平臺，查處曝光一批典型案例，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育，建立健全長效保護機制，形成家校社工作合力，為未成年人成長營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）集中整治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題。重點對未落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊制度、控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長、規(guī)范向未成年人提供付費和打賞服務(wù)等方面要求的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)或平臺進行全面整治，對未經(jīng)審批違法違規(guī)運營的網(wǎng)絡(luò)游戲予以查處，對未采取防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲措施的予以限期整改。進一步推動網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，完善實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核、算法推薦等運行機制。推行公益性未成年人上網(wǎng)監(jiān)護軟件。部署各地中小學(xué)依托中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺及地方在線教育學(xué)習(xí)平臺，在暑期集中開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動，引導(dǎo)家長加強對孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當(dāng)消費行為。（新聞出版、網(wǎng)信、教育、電信、公安等部門根據(jù)職能各負其責(zé)）

（二）整治不良網(wǎng)絡(luò)社交行為。加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網(wǎng)絡(luò)社交行為和現(xiàn)象的治理力度，對涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)社交中出現(xiàn)的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網(wǎng)絡(luò)欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個人隱私等違法活動予以查處。對相關(guān)QQ賬號、群組等通報相關(guān)企業(yè)，依法依規(guī)采取關(guān)閉群組、關(guān)閉賬號等處置措施。（公安部門牽頭，網(wǎng)信、電信、市場監(jiān)管等部門配合）

（三）專項治理低俗有害信息。重點整治學(xué)習(xí)教育類網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學(xué)習(xí)版塊推送網(wǎng)絡(luò)游戲、低俗小說、娛樂直播等與學(xué)習(xí)無關(guān)的信息問題。堅決清理網(wǎng)站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導(dǎo)向不良內(nèi)容。嚴(yán)格處置直播、短視頻網(wǎng)站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。嚴(yán)厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導(dǎo)未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴(yán)整治青少年常用工具類應(yīng)用程序惡意彈窗，誘導(dǎo)點擊跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法查處在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告違法行為。（網(wǎng)信部門牽頭，電信、公安、市場監(jiān)管等部門配合）

（四）加強對企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管。加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，配足配強巡查力量，加大對涉未成年人信息內(nèi)容審核力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置有害信息，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)信息和行為及時向主管部門報告。指導(dǎo)重點網(wǎng)站平臺加強青少年專屬內(nèi)容池建設(shè)，加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度。加強信息通報，對查處的違法違規(guī)網(wǎng)站平臺，及時向社會公布，引導(dǎo)企業(yè)切實履行社會責(zé)任，規(guī)范有序經(jīng)營。（網(wǎng)信部門牽頭，電信、公安等部門配合）

（五）加強教育宣傳引導(dǎo)。部署各地中小學(xué)校在秋季開學(xué)后通過課堂教學(xué)、專題教育、班團隊會等形式，集中開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護教育，培養(yǎng)中小學(xué)生上網(wǎng)技能、安全防護、信息甄別等網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能力，有效提高中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識。開展普及家庭教育科學(xué)理念的宣傳活動，宣傳推廣《家庭教育指導(dǎo)手冊》，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作為家庭教育的重要內(nèi)容，指導(dǎo)家長履行監(jiān)護人職責(zé)，引導(dǎo)未成年人限時、安全、理性上網(wǎng)，學(xué)習(xí)使用文明、健康的網(wǎng)絡(luò)語言，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。（教育部門牽頭，新聞出版、網(wǎng)信、電信、公安等部門配合）

三、治理工作步驟

專項治理行動分三個階段進行。

第一階段，部署摸底。各相關(guān)部門進行全面部署，集中開展巡查摸底工作，摸清涉未成年人的重點網(wǎng)站平臺和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的問題。2020年8月底前完成。

第二階段，集中整治。針對摸排結(jié)果，各相關(guān)部門對網(wǎng)站、平臺、應(yīng)用程序等開展集中治理，清理一批違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)不良信息，關(guān)停取締一批不符合要求的賬號、網(wǎng)站，查處曝光一批違法違規(guī)的典型案例，打擊一批涉未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的違法犯罪行為。2020年11月底前完成。

第三階段，自查總結(jié)。各相關(guān)部門針對摸排和整改情況進行有針對性的自查總結(jié)，堵塞管理漏洞，總結(jié)有效措施，形成凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間的長效工作機制。2020年12月底前完成。

四、工作要求

（一）周密部署。各地要高度重視，將營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，作為促進未成年人身心健康發(fā)展、維護人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制訂專項治理工作實施方案，明確治理步驟，細化工作要求，壓實部門責(zé)任，確保各項任務(wù)如期完成。

（二）部門聯(lián)動。各地教育、新聞出版、網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要加強協(xié)同配合，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，重點加強市場準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、技術(shù)監(jiān)管、執(zhí)法處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管和整治，妥善處置突發(fā)事件，形成部門工作合力。

（三）宣傳引導(dǎo)。各地要及時總結(jié)本地治理情況和有益工作經(jīng)驗，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的治理氛圍。及時向社會公布專項治理重要舉措、工作進展，通報曝光違法違規(guī)典型案例，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

（四）加強督導(dǎo)。各地要對治理情況進行督導(dǎo)檢查，督促各項工作落實到位，確保治理成效。要建立涉未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題專門舉報受理渠道，動員網(wǎng)民積極參與監(jiān)督舉報，提高有害信息尤其是典型案件的發(fā)現(xiàn)率和處置率。

各地工作總結(jié)于2020年12月底前報送相關(guān)部門，有關(guān)工作進展情況及時報送。

教育部 國家新聞出版署 中央網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部 公安部 市場監(jiān)管總局

2020年8月19日