葛道凱代表：堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好

3月5日上午，我在現(xiàn)場聆聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告。總體感受是，報告充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，充分反映人民群眾期盼，向人民交出了振奮人心的經(jīng)濟(jì)答卷，曬出了溫暖民心的幸福賬單，繪出了充滿信心的施工藍(lán)圖，既緊扣時代發(fā)展，又熱切回應(yīng)民生，順應(yīng)人民期盼，體現(xiàn)了政治高度、施政力度、民生溫度。讓我尤為振奮的是，報告對教育工作十分重視、高度關(guān)注，在各個部分都充滿教育的元素，涉及教育的內(nèi)容有15處、35個要點(diǎn)。

李克強(qiáng)總理用“教育改革發(fā)展邁出新步伐”對2021年教育工作給予高度肯定，這對教育系統(tǒng)既是極大的鼓舞，又是有力的鞭策。作為一名省級教育管理部門負(fù)責(zé)同志，親歷教育改革，親身感受發(fā)展，深感政府工作報告對教育工作的回顧總結(jié)是客觀、準(zhǔn)確、到位的，江蘇就是全國教育改革發(fā)展的一個代表。具體看，對過去一年教育進(jìn)展的回顧，有三個顯著特點(diǎn)。

一是補(bǔ)短板成效明顯。比如，政府工作報告指出，加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，提高學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬學(xué)生受益。可以看出，黨中央國務(wù)院始終聚焦最薄弱環(huán)節(jié)始終關(guān)注最需要幫助的群體，實現(xiàn)了新突破。2021年，江蘇教育也在補(bǔ)短板上持續(xù)發(fā)力，取得顯著進(jìn)展。其中，針對基礎(chǔ)教育資源短缺問題，去年江蘇新建改擴(kuò)建幼兒園236所，“有園上、上好園”的期待得到有效滿足。新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校216所（其中農(nóng)村學(xué)校85所)，義務(wù)教育發(fā)展水平更加優(yōu)質(zhì)均衡。新建改擴(kuò)建普通高中68所，超過90%的學(xué)生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。實施特殊教育提升計劃，讓每個殘疾兒童少年都感受到教育的溫暖和力量。

二是破難題成效明顯。比如，政府工作報告指出，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，超額完成高職擴(kuò)招三年行動目標(biāo)。江蘇教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署，在這些方面的工作也是卓有成效。2021年江蘇省所有義務(wù)教育學(xué)校落實課后服務(wù)“5+2”模式，97.3%的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或注銷，所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“營轉(zhuǎn)非”“備改審”，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出負(fù)擔(dān)和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)明顯減輕。為貫徹落實黨中央國務(wù)院高職擴(kuò)招戰(zhàn)略部署，江蘇面向應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)在職員工等各類群體組織實施高職擴(kuò)招工作，連續(xù)三年累計招生91.5萬人，超額完成高職擴(kuò)招任務(wù)。

三是兜底線成效明顯。比如，政府工作報告指出，國家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。這項工作是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)社會公平。目前，江蘇省已全學(xué)段啟用資助申請平臺，學(xué)生資助實現(xiàn)“不跑腿”和“應(yīng)助盡助”，精準(zhǔn)資助和資助育人各項政策有效落實，有效幫助眾多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，使他們共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會。

百年大計，教育為本。教育是最大的民生。政府工作報告對教育工作任務(wù)的部署，核心就是“兩個堅持”。一是堅持盡力而為、量力而行；二是堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。政府工作報告將“大計”擺到“大事”的地位，這在今年政府工作報告中是“唯一”的，在近五年政府工作報告中也是“首次”出現(xiàn)，這充分體現(xiàn)了教育“國之大者”的戰(zhàn)略地位。具體看，教育工作任務(wù)充分體現(xiàn)了“四個突出強(qiáng)調(diào)”。

一是突出強(qiáng)調(diào)落實立德樹人根本任務(wù)。政府工作報告中提出，要鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，培育和踐行社會主義核心價值觀，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制等，充分體現(xiàn)教育要為黨育人、為國育才的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)育人先育德的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)育人重協(xié)同的機(jī)制取向，充分彰顯了教育的政治屬性。 

二是突出強(qiáng)調(diào)解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的教育問題。政府工作報告就多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源、全面落實義務(wù)教育教師工資待遇、繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)、加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)、做好高校畢業(yè)生就業(yè)、重視社會心理服務(wù)等工作，明確了方向和要求，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，就是要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯了教育的人民屬性。

三是突出強(qiáng)調(diào)兜牢補(bǔ)短板促公平的教育底線。政府工作報告提出，要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、辦好特殊教育和繼續(xù)教育、規(guī)范民辦教育發(fā)展、支持中西部高等教育發(fā)展、加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才等工作，充分體現(xiàn)了堅持問題導(dǎo)向和底線思維，就是要緊盯薄弱地區(qū)、弱勢群體和緊缺領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力，兜住公平的底線，抬高發(fā)展的基線，努力讓每個人都有通過教育來實現(xiàn)人生出彩的機(jī)會，充分彰顯了教育的公平屬性。

四是突出強(qiáng)調(diào)推動教育質(zhì)量持續(xù)提升的發(fā)展要求。政府工作報告明確，要實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科、改善職業(yè)教育辦學(xué)條件、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量等工作，這些重要部署凸顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，就是要通過教育提供的高素質(zhì)人才供給、高水平的科研供給、高質(zhì)量的文化供給，讓教育成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，充分彰顯了教育的發(fā)展屬性。

（作者系十三屆全國人大代表、江蘇省教育廳廳長）